Budżetowanie zadaniowe w zarządzaniu wartością w jednostkach samorządu terytorialnego

• Autorzy: Maria Nieplowicz

Warianty tytułu

Performance-Based Budgeting in Value-Based Management in Local Government Units

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu jest zbadanie roli budżetowania zadaniowego jako narzędzia wspomagającego skuteczne i efektywne wypełnianie celów ustawowych jednostek samorządu terytorialnego i jego znaczenia w kreowaniu wartości dla obywateli. System budżetowania zadaniowego, który w sektorze rządowym jest obowiązkowy z prawnego punktu widzenia, jest fakultatywny w jednostkach samorządu terytorialnego. Jedną z przyczyn jego dobrowolnego stosowania może być chęć podniesienia efektywności gospodarki finansowej dla lepszego zaspokajania potrzeb obywateli. W związku z tym w artykule przedstawiono determinanty efektywności wydatków publicznych oraz wpływ zastosowania procedury budżetowania zadaniowego na kreowanie wartości dla obywateli. Zastosowano następujące metody badawcze: badania literatury, analizę regulacji prawnych oraz wnioskowanie przez analogię. Przeprowadzone badania literaturowe pozwalają na wyciągnięcie kilku wniosków potwierdzających wpływ budżetowania zadaniowego na kreowanie wartości dla obywatela w jednostkach samorządu terytorialnego. Po pierwsze, w odróżnieniu od budżetu tradycyjnego w budżecie zadaniowym wyraźnie zaznaczone są kierunki i cele wydatkowania środków publicznych. Po drugie, przy budżetowaniu zadaniowym jest stosowana metoda budżetowania od zera (a nie budżetowanie przyrostowe). Po trzecie, dobrowolność wdrażania budżetowania zadaniowego przez jednostki samorządu terytorialnego wskazuje na ich chęć do skutecznego i efektywnego wypełniania swojej misji polegającej na dostarczaniu szeroko rozumianych usług publicznych na możliwie najwyższym poziomie i tworzeniu tym samym wartości dla obywateli. (abstrakt oryginalny)

EN

The purpose of this paper is to examine the role of the performance-based budgeting as a tool for effective and efficient fulfillment of statutory objectives of local government units and its importance in creating value for citizens. The performance-based budgeting, which is mandatory in the government sector, is optional in local government units. One of the reasons for its voluntary use may be the desire to improve the efficiency of financial management to better meet the needs of citizens. Therefore, the paper presents issues related to the effectiveness of public expenditure, performance-based budgeting and its impact on the creation of values for citizens. The paper uses the following research methods: literature studies, analysis of legal regulations, and reasoning by analogy. The conducted literature studies allow to draw a few conclusions confirming the influence of performance-based budgeting on the creation of values for the citizen in the local government units. Firstly, in the performance-based budgeting are clearly marked by the directions and objectives of spending public funds. Secondly, the zero-based budgeting approach is used in performance-based budgeting. Thirdly, the voluntary implementation of the performance-based budgeting by local government units indicates their willingness to effective and efficient fulfill their mission by providing the public services at the highest possible level, thereby creating value for the citizens. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Jednostki samorządu terytorialnego (JST); Budżet zadaniowy; Zarządzanie wartością; Wydatki publiczne

EN

Local government units; Task budget; Value management; Public expenditures

• Czasopismo: Zarządzanie i Finanse
• Rocznik: 2017
• Numer: R. 15, nr 2, cz. 2
• Strony: 89--98

Twórcy

autor

Maria Nieplowicz

• Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu

Bibliografia

• Filipiak B. (2011), Efektywność w zarządzaniu finansami samorządowymi. Skutek kryzysu czy obiektywna konieczność?, Polskie Towarzystwo Ekonomiczne, Kraków, "Zeszyty Naukowe", nr 10.
• Korolewska M., Marchewka-Bartkowiak K. (2013), Budżet zadaniowy w miastach na prawach powiatu, "Studia BAS", nr 1(33).
• Lubińska T. (red.) (2007), Budżet zadaniowy, Difin, Warszawa.
• Lubińska T. (red.) (2011), Kierunki modernizacji zarządzania w jednostkach samorządu terytorialnego, Difin, Warszawa.
• Lubińska T., Będzieszak M., Marska-Dzioba N. (red.) (2015), Zarządzanie finansami publicznymi a efektywność, Difin, Warszawa.
• Nita B. (2007), Metody wyceny i kształtowania wartości przedsiębiorstwa, PWE, Warszawa.
• Patrzałek L. (2010), Finanse samorządu terytorialnego, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław.
• Patrzałek L. (2012), Samodzielność finansowa jednostki samorządu terytorialnego a upowszechnienie się budżetu w układzie zadaniowym na szczeblu lokalnym i regionalnym, w: B. Woźniak, M. Postuła (red.), Budżet zadaniowy metodą racjonalizacji wydatków, Szkoła Główna Handlowa, Warszawa.
• Postuła M., Perczyński P. (red.) (2010), Budżet zadaniowy w administracji publicznej, Ministerstwo Finansów, Warszawa.
• Sochacka-Krysiak H. (2009), Niektóre problemy efektywności w gospodarce finansowej samorządu terytorialnego, w: S. Wieteska, M. Wypych (red.), W poszukiwaniu efektywności finansów publicznych, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź.
• Stiglitz J. (2004), Ekonomia sektora publicznego, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa.
• Strąk T. (2012), Modele dokonań jednostek sektora finansów publicznych, Difin, Warszawa.
• Świderek I. (2012), Budżet zadaniowy i strategiczna karta wyników w jednostkach samorządu terytorialnego, ODDK, Gdańsk.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 2077.
• Winiarska K. (red.) (2012), Budżet zadaniowy w teorii i praktyce, C.H. Beck, Warszawa.
• Zawadzka-Pąk U.K. (2013), Budżet zadaniowy w jednostkach sektora finansów publicznych, ODDK, Gdańsk.