Europejska polityka rozwoju z postkeynesowskiej perspektywy

• Autorzy: Maciej Holko

Warianty tytułu

European Policy of Development form Post-Keynesian Perspective

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Wykorzystując teorię postkeynesowską, przeprowadzono ocenę polityki spójności, której najistotniejszą częścią są reguły wyłączeń spod rygoru zakazu pomocy publicznej, zgodnie z rozporządzeniem Komisji nr 651/2014. Mają one pełnić funkcję polityki przemysłowej w krajach gorzej rozwiniętych. Politykę tę ukształtowano wadliwie, ponieważ oparciem dla niej była wadliwa doktryna ekonomiczna. Powołano do życia system wyboru projektów owocujący zbiorem incydentalnych dotacji, które jako całość nie składają się na makroekonomiczną strategię stymulowania przemysłu i postępu technicznego w gorzej rozwiniętych, peryferyjnych krajach. Aby taka strategia była skuteczna, przedsiębiorstwom trzeba zapewnić bardziej długofalowe wsparcie, które pozwoli na postęp techniczny i umożliwi konkurencję ze światowymi liderami. Przekazywane w ramach budżetu unijnego środki nie mogą być użyte we właściwy sposób, gdyż są zbyt małe i objęte są błędnymi unijnymi regulacjami, biurokratycznymi procedurami wdrażania oraz limitami nałożonymi na strukturę wydatków. Skutkiem jest rozproszenie dostępnych funduszy w ramach zdecentralizowanej struktury administracyjnej pomiędzy zbyt wielką liczbę źle zhierarchizowanych celów, działań i projektów, co znacząco ogranicza ich skuteczność.(abstrakt oryginalny)

EN

With the use of the post-Keynesian theory, the paper presents the analysis of the cohesion policy, the most important part of which are the rules of public aid exemption from prohibition in accordance with Commission Regulation (EU) No 651/2014. They are to play the role of industrial policy in less developed Member States. The policy was defectively developed because it was based on a defective economic doctrine. The adopted system of project selection resulted in a set of random subsidies, which as a whole do not compose a macro-economic strategy of stimulating industry and technical progress in less developed, peripheral countries. In order to make this strategy efficient, companies should be provided with long-term support, which will result in technical development and let them compete with global leaders. The funds provided within the European Union budget cannot be properly used because they are insufficient and subject to improper EU regulations, bureaucratic implementation procedures and limits imposed on the structure of expenditures. This results in funds scattered between an excessive number of wrongly structured objectives, activities and projects within a decentralized administrative structure, which considerably limits their efficiency.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Polityka spójności; Polityka przemysłowa; Postkeynesizm

EN

Cohesion policy; Industrial policy; Post-Keynesian economics

• Czasopismo: Myśl Ekonomiczna i Polityczna
• Rocznik: 2017
• Numer: nr 4 (59)
• Strony: 47--81

Twórcy

autor

Maciej Holko

Bibliografia

• Amsden A., The Rise of "The Rest": Challenges to the West from Late-Industrializing Economies, Oxford University Press, 2001.
• Basile R., Girardi A., de Nardis S., Regional Inequalities And Cohesion Policies In The European Union, ISAE Istituto di Studi e Analisi Economica, Rome, Working Paper 23, 2001.
• Beckfield J., European Integration and Income Inequality, "American Sociological Review" 2006, t. 71, nr 6.
• Blauberger M., Krämer R., European Competition vs. Global Competitiveness Transferring EU Rules on State Aid and Public Procurement Beyond Europe, "Journal of Industry, Competition and Trade" 2013, t. 13, nr 1.
• Boldrin M., Canova F., Inequality and Convergence in Europe's Regions: Reconsidering European Regional Policies, "Economic Policy" 2001, t. 16, nr 32.
• Buigues P.-A., Sekkat K., Public Subsidies to Business: An International Comparison, "Journal of Industry, Competition and Trade" 2011, t. 11, nr 1.
• CASE-Doradcy Sp. z o.o., Raport z badania: Ewaluacja funkcjonowania systemu oceny i wyboru projektów w ramach PO IG - etap II - po rozpoczęciu rund aplikacyjnych, 2010, http://www.poig.2007-2013.gov.pl/AnalizyRaportyPodsumowania/Documents/raport_system_oceny_i_wyboru_projektow_ POIG.rar [dostęp: 16.02.2016].
• Castel-Branco C., A Critique of SME-led Approaches to Economic Development, SMEs Task Force seminar of the Islamic Chamber of Trade and Industry, Mozambique maj 2003, http://www.iese.ac.mz/lib/cncb/CCA2003a-Critical-view-on-SMEs-and-development.pdf [dostęp: 06.10.2016].
• Castells M., Himanen P., Społeczeństwo informacyjne i państwo dobrobytu, Wyd. Krytyki Politycznej, Warszawa 2009.
• Chang Ha-J., Industrial policy in East Asia - lessons for Europe, "EIB Papers" 2006, t. 11, nr 2
• Dall'erba S., Gallo J., Regional convergence and the impact of European structural funds over 1989-1999: A spatial econometric analysis, "Papers in Regional Science" 2008, t. 87, nr 2.
• Dall'erba S., Le Gallo J., Guillain R., Impact Of Structural Funds On Regional Growth: How To Reconsider A 9 Year-old Black Box, "Région et Développement" 2009, nr 30.
• Ederveen S., Nahuis R., de Groot L., Fertile soil for structural funds? A panel data analysis of the conditional effectiveness of european cohesion policy, "Kyklos" 2006, t. 59.
• Esposti R., Bussoletti S., Impact of objective 1 funds on regional growth convergence in the European Union: a panel-data approach, "Regional Studies" 2008, t. 42, nr 2.
• Ezcurra R., Is Income Inequality Harmful for Regional Growth? Evidence from the European Union, "Urban Studies" 2007, t. 44, nr 10.
• Garcia-Mila T., McGuire T., Do interregional transfers improve the economic performance of poor regions? The case of Spain, "International Tax and Public Finance" 2001, t. 8.
• Geodecki T. (red.), Kurs na innowacje: jak wyprowadzić Polskę z rozwojowego dryfu? Fundacja Gospodarki i Administracji Publicznej, Kraków 2011.
• Gorzelak G., Środki unijne - pierwsze oceny, http://www.euroreg.uw.edu. pl/dane/web_euroreg_seminary_files/593/gorzelak_srodki_ue_a_rozwoj_16_01_2014.pdf; Środki Unii Europejskiej - szanse i zagrożenia, http:// www.pte.pl/pliki/2/1/Gorzelak_PTE2015.pdf, 2015 [dostęp: 07.02.2017].
• Janowicz A., Ocena wpływu środków Unii Europejskiej na wybrane wskaźniki społeczno-gospodarcze Polski w latach 2004-2013, "Myśl Ekonomiczna i Polityczna" 2016, nr 1 (52).
• Jovančević R., Globan T., Recher V., Does the Cohesion Policy Decrease Economic Inequalities in the European Union? "Zagreb International Review of Economics & Business" 2015, t. 18, nr 2.
• Kassim H., Lyons B., The New Political Economy of EU State Aid Policy, "Journal of Industry, Competition and Trade" 2013, t. 13, nr 1.
• Kawecka-Wyrzykowska E. i in., Zmiany w handlu zagranicznym Polski z Unią Europejską w okresie realizacji stowarzyszenia w ramach Układu Europejskiego (1992-2003), Urząd Komitetu Integracji Europejskiej, 2005.
• Kieżun W., Patologia transformacji, Poltext, 2013.
• Komisja Europejska, CARS 2020 Report on the state of play of the outcome of the work of the High Level Group - October 2014, 2014, http://ec.europa. eu/DocsRoom/documents/7143 [dostęp: 06.10.2016].
• Kulu L., Ploom I., Veebel V., Shortcomings of the EU state aid model from peripheral perspective: the case of Estonian Air, "Baltic Journal of Economics" 2015, t. 15, nr 1.
• Misiąg J., Misiąg W., Tomalak M., Ocena efektywności wykorzystania pomocy finansowej Unii Europejskiej jako instrumentu polityki spójności społeczno- -gospodarczej oraz poprawy warunków życia, Wyższa Szkoła Informatyki i Zarządzania, Rzeszów 2013, https://ksiegarnia.wsiz.pl/image/data/dokumenty/raport.pdf [dostęp: 07.02.20217].
• Nicolini M., Scarpa C., Valbonesi P., Aiding Car Producers in the EU: Money in Search of a Strategy, "Journal of Industry, Competition and Trade" 2013, t. 13, nr 1.
• Najwyższa Izba Kontroli, Informacja o wynikach kontroli wyboru i realizacji indywidualnych projektów kluczowych w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych, nr ewid. 185/2010/P/10/002/KAP, 2011; Informacja o wynikach kontroli funkcjonowania parków przemysłowych i ośrodków innowacji w województwie podlaskim, nik.gov.pl/kontrole/wyniki-kontroli-nik/ pobierz,lbi~p_10_123_201008161119151281950355~02,typ,k.pdf; Wdrażanie innowacji przez szkoły wyższe i parki technologiczne, nik.gov.pl/plik/ id,5291,vp,6860.pdf, 2012.
• Najwyższa Izba Kontroli. Wykorzystanie środków Unii Europejskiej na realizację projektów aktywizacji zawodowej bezrobotnych w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013, 2012, https:// www.nik.gov.pl/kontrole/wyniki-kontroli-nik/kontrole,9229.html; Skuteczność wybranych form aktywnego przeciwdziałania bezrobociu w niektórych województwach, 2015, https://www.nik.gov.pl/kontrole/P/14/109/LOP.
• Olechnicka A., Potencjał nauki a innowacyjność regionów, Wyd. Naukowe Scholar, 2012.
• Ornoch-Tabędzka M. i in., Samorząd jako pracodawca. Raport o zatrudnieniu w sektorze samorządowym, Związek Miast Polskich, Poznań 2014.
• Puga D., European regional policies in light of recent location theories, "Journal of Economic Geography" 2002, t. 2, nr 2.
• Rodríguez-Pose A., Novak K., Learning processes and economic returns in European Cohesion Policy, "Investigaciones Regionales" 2013, nr 25.
• Rodríguez-Pose A., Fratesi U., Between development and social policies: the impact of European Structural Funds in Objective 1 regions, "Regional Studies" 2004, t. 38, nr 1.
• Scharpf F., The only solution is to refuse to comply with ECJ rulings, "Social Europe Journal" 2008, t. 4, nr 1.
• Stöllinger R., Holzner M., State Aid and Export Competitiveness in the EU, Wiener Institut für Internationale Wirtschaftsvergleiche, Working Papers 106, December 2013.
• Szlachta J., Polityka spójności - doświadczenia i wyzwania, Konferencja z okazji Światowego Dnia Statystyki oraz 25-lecia samorządności w Polsce "Statystyka Publiczna Partnerem Samorządu Terytorialnego", GUS, Olsztyn 2015, http://olsztyn.stat.gov.pl/konferencja [dostęp: 07.02.2017].
• Szlachta J., Wyzwania przed europejską polityką spójności, "Prace i Materiały Instytutu Rozwoju Gospodarczego SGH" 2013, nr 92: Polityka gospodarcza w poszukiwaniu nowego paradygmatu.
• Wade R., East Asia's economic success: conflicting perspectives, partial insights, shaky evidence, "World Politics" 1992, nr 44.
• Westphal L., Fostering Technological Mastery by Means of Selective InfantIndustry Protection, World Bank Reprint Series 253, reprinted with permission from M. Syrquin and S. Teitel (red.), Trade, Stability, Technology, and Equity in Latin America, NY: Academic Press, 1982.
• Zahariadis N., Winners and Losers in EU State Aid Policy, "Journal of Industry, Competition and Trade" 2013, t. 13, nr 1.
• Zawistowski J. (red.), Ocena korzyści uzyskiwanych przez państwa UE-15 w wyniku realizacji polityki spójności w krajach Grupy Wyszehradzkiej, Instytut Badań Strukturalnych, http://ibs.org.pl/app/uploads/2016/07/IBS_ Report_01_2011_pl.pdf [dostęp: 16.02.2017].
• Zawistowski J. (red.), Ewaluacja zmian w systemie wyboru projektów w ramach wybranych działań PO IG 2007-2013, raport końcowy, Instytut Badań Strukturalnych dla Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, 2013, http://www. poig.2007-2013.gov.pl/AnalizyRaportyPodsumowania/Documents/Raport_ POIG_zmia-ny_kryteriow_lipiec_2013.pdf [dostęp: 17.02.2017].