Efektywność funkcjonowania urzędów wojewódzkich w Polsce w ujęciu nieparametrycznym

• Autorzy: Szczepan Figiel , Jacek Michalak , Anna Rutkowska

Warianty tytułu

Efficiency of province-level public administration in Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Niniejszy artykuł, dotyczący szeroko pojętej problematyki efektywności funkcjonowania administracji publicznej, ma na celu zaprezentowanie wyników badań własnych, których przedmiotem była efektywność funkcjonowania urzędów wojewódzkich w Polsce w latach 2008-2012. Przeprowadzone badania posłużyły do określenia stopnia zróżnicowania efektywności funkcjonowania tych urzędów oraz wskazania potencjalnych przyczyn leżących u podstaw tego zjawiska. Pomiaru efektywności funkcjonowania urzędów wojewódzkich dokonano w ujęciu nieparametrycznym przy wykorzystaniu metody DEA. Stwierdzono, że pod względem efektywności funkcjonowania badane urzędy cechuje duże zróżnicowanie. Na podstawie zidentyfikowanych różnic w poziomie efektywności sporządzono także ranking tych urzędów. Wyniki badań wskazują na wyraźne występowanie efektu skali działania urzędów wojewódzkich, co w praktyce oznacza, że niektóre z nich obsługują zbyt małą liczbę ludności i podmiotów gospodarczych w stosunku do zaangażowanych zasobów i ponoszonych nakładów. W toku przeprowadzonych badań określono również poziom kosztów jednostkowych realizacji wybranych usług administracyjnych, a także relacje liczby pracowników urzędów do liczby analizowanych usług. Wnioski płynące z przeprowadzonych badań stanowiły podstawę do sformułowania rekomendacji dotyczących podjęcia niezbędnych działań służących poprawie efektywności funkcjonowania urzędów wojewódzkich. (abstrakt oryginalny)

EN

This article focuses on the efficiency of public administration in Poland in the broad sense. It presents the results of the authors' own research into the efficiency of province-level Voivodship Offices in Poland from 2008 to 2012. The research made it possible to identify the degree of variation in the efficiency of functioning of these offices and to indicate the underlying causes of the differences. The efficiency of functioning of Voivodship Offices was measured based on a nonparametric approach with use of the Data Envelopment Analysis (DEA) method. It was found that the investigated offices differ considerably in terms of efficiency of functioning. Based on the identified differences in the efficiency levels, a ranking of the offices was also compiled. The results of the research indicate a clear occurrence of a scale effect in the functioning of Voivodship Offices. This, in practice, means that the number of people and businesses they serve is too small in relation to the resources and inputs used. In the course of the research, the unit costs of selected administrative services were evaluated as well as the relationship between the number of employees and the number of analysed services. Conclusions drawn from the research made it possible to formulate recommendations regarding necessary action to be taken in order to improve the efficiency of functioning of Poland's Voivodship Offices. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Administracja publiczna; Efektywność; Metoda DEA (analiza obwiedni danych)

EN

Public administration; Effectiveness; Data Envelopment Analysis (DEA)

• Czasopismo: Gospodarka Narodowa
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 2
• Strony: 161--179

Twórcy

autor

Szczepan Figiel

• Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie

autor

Jacek Michalak

• Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie

autor

Anna Rutkowska

• Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie

Bibliografia

• Afonso A., Aubyn M. St. [2004], Non-parametric approaches to education and health expenditure efficiency in OECD countries, SEG-UTL Economics Working Paper, no. 1.
• Afonso A., Fernandes S. [2008], Assessing and explaining the relative efficiency of local government, "The Journal of Socio-Economics", no. 37: 1946-1979.
• Afonso A., Schuknecht L., Tanzi V. [2005], Public sector efficiency: an international comparison, "Public Choice", vol. 123, issue 3-4: 321-347.
• Andersen P., Petersen N. C. [1993], A procedure for ranking efficient units in Data Envelopment Analysis, "Management Science", no. 39 (10).
• Banker R. D., Charnes A., Cooper W. W. [1984], Some models for estimating technical and scale inefficiencies in Data Envelopment Analysis, "Management Science", vol. 30: 1078-1092.
• Banker R. D., Gilford J. L. [1988], A relative efficiency model for the evaluation of public health nurse productivity, Carnegie Mellon University Mimeo.
• Batko R., Burczyński T., Figiel S., Ignacik I., Kożuch A. J., PłocharczykA., Salamonowicz M., Sasak J., Zastempowski M. [2012], Nowy paradygmat funkcjonowania administracji publicznej, IDEICO, Olsztyn.
• Charnes A., Cooper W. W. [1985], Preface to topics in Data Envelopment Analysis, "Annals of Operations Research", vol. 2: 59-94.
• Charnes A., Cooper W. W., Rhodes E. L. [1978], Measuring the efficiency of decision making units, "European Journal of Operational Research", vol. 2: 429-444.
• Cooper W. W., Seiford L. M., Tone K. [2007], Data Envelopment Analysis. A comprehensive text with models, applications, reference, Springer, Berlin.
• Kleine A. [2004], A general model framework for DEA, "Omega", no. 32:17-23.
• Kozuń-Cieślak G. [2011], Wykorzystanie metody DEA do oceny efektywności w usługach sektora publicznego, "Wiadomości Statystyczne", nr 3: 20-25.
• Modzelewski P. [2011], System zarządzania jakością: skuteczność i efektywność administracji samorządowej, CeDeWu, Warszawa.
• Pawłowska M. [2003], Wpływ fuzji i przejęć na efektywność sektorze banków komercyjnych w Polsce w latach 1997-2001, Bank i Kredyt, nr 2, s. 20-34, 2003.
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (DzU 2001, nr 38, poz. 207).
• Tone K. [2002], A slacks based measure of efficiency in data envelopment analysis, "European Journal of Operational Research", no. 143: 32-41.

Identyfikatory

DOI

https://doi.org/10.33119/GN/100552