Value and Aims of Investing Funds from Operational Programmes 2007-2013 by Rural Communes of Warmińsko-Mazurskie

• Autorzy: Joanna Rakowska

Warianty tytułu

Wartość oraz kierunki wykorzystania funduszy z programów operacyjnych 2007-2013 (2015) przez samorządy gmin wiejskich województwa warmińsko-mazurskiego

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The main aims of the study were to determine the spatial variability of the value of funding absorbed by local self-governments of rural communes (by DEGURBA classification) from operational programmes 2007-2013 per capita (Sci index) and in relation to the average annual budgetary income (Rscr index), as well as to investigate the directions of their use according to the categories specified in the SIMIK database of the Ministry of Development, as of December 31, 2015. All 101 rural communes of warmińsko-mazurskie carried out 697 projects and absorbed 525.4 mln PLN of EU funding from OPs 2007-2013, which made up only 30% of the funding obtained by all communes of this region. The Sci index and Rscr index values reached by this funding ranged from 50 to 5,420 and from 1% to 164% correspondingly. However, most of the communes obtained the lowest values of EU funding placing them in the lowest sub-ranges of these indexes. Only three rural communes reached Rscr values above 100% of their average annual budget revenues. Rural communes of this region benefitted mostly from 'Regional OP for Warmińsko-Mazurskie' and from 'Human Capital OP', while 'Innovative Economy OP' and 'Infrastructure and Environment OP' were the sources of least support. Most projects carried out by these communes were either soft-projects or projects resulting in the development of plans and documentation. Hard projects were much fewer, but they still represented as many as 19 SIMIK priorities and met different development needs. (original abstract)

Głównym celem badania było określenie przestrzennego zróżnicowania wartości funduszy unijnych pozyskanych przez samorządy gmin wiejskich (wg klasyfikacji DEGURBA) z programów operacyjnych 2007-2013, w przeliczeniu na 1 mieszkańca (wskaźnik Sci) oraz w relacji do średniorocznych dochodów ogółem budżetów badanych gmin (wskaźnik Rscr), a także wskazanie kierunków ich wykorzystania na podstawie kategorii bazy danych SIMIK, wg stanu z 31 grudnia 2015 r. Łącznie 101 gmin wiejskich tego regionu zrealizowało 697 projektów i pozyskało 525.4 mln zł dofinansowania unijnego z PO 2007-2013, co stanowiło jedynie 30% funduszy unijnych pozyskanych z tego źródła przez wszystkie gminy województwa warmińsko-mazurskiego. Wartości wskaźników Sci i Rscr uzyskane przez te gminy wiejskie wynosiły odpowiednio od 50 do 5420 oraz od 1% do 164%. Większość badanych gmin cechują jednak najniższe wartości tych wskaźników. Tylko trzy gminy wiejskie uzyskały fundusze unijne o wartości wyższej niż 100% ich średniorocznych dochodów budżetów ogółem. Gminy wiejskie tego regionu pozyskały wsparcie głównie z RPO warmińsko-mazurskiego oraz PO "Kapitał ludzki". PO "Innowacyjna gospodarka" i "Infrastruktura i środowisko" były źródłem znacznie mniejszego wsparcia. Większość zrealizowanych projektów to projekty miękkie lub opracowanie planów i dokumentacji. Projektów twardych było znacznie mniej, pomimo to reprezentują one aż 19 priorytetów bazy SIMIK są i ukierunkowane na zaspokojenie zróżnicowanych potrzeb rozwojowych. (abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Operational programmes; Rural areas; Local government

PL

Programy operacyjne; Obszary wiejskie; Samorząd terytorialny

• Czasopismo: Olsztyn Economic Journal
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 13 (2)
• Strony: 207--218

Twórcy

autor

Joanna Rakowska

• Warsaw University of Life Sciences - SGGW, Poland

Bibliografia

• ADAMOWICZ M. 2003. Kształtowanie rozwoju lokalnego. In: Strategie rozwoju lokalnego. Aspekty instytucjonalne. Ed. M. Adamowicz. Wydawnictwo SGGW, Warszawa.
• BABUCHOWSKA K., KISIEL R. 2006. Wpływ samorządu gminnego na lokalny rozwój gospodarczy na przykładzie gmin województwa warmińsko-mazurskiego. Acta Scientiarum Polonorum Oeconomia, 5(2): 5- 15.
• KOŁODZIEJCZYK D. 2001. Sytuacja finansowa gmin jako czynnik rozwoju lokalnego. Samorząd Terytorialny, 12: 38- 60.
• KOŻUCH A. 2011. Rola samorządu terytorialnego we wspieraniu rozwoju lokalnego. In: Instrumenty zarządzania rozwojem w przedsiębiorczych gminach. Eds. A. Kożuch, A. Noworól. Instytut Spraw Publicznych, Kraków, p. 9-26.
• MASLOCH G., SIERAK J. 2013. Gospodarka i finanse samorządu terytorialnego. Oficyna Wydawnicza Szkoła Główna Handlowa w Warszawie, Warszawa.
• MYNA A. 1998. Rozwój lokalny, regionalne strategie rozwoju, regionalizacja. Samorząd Terytorialny, 11: 30-48.
• PAJĄK K. 2007. Samorząd terytorialny w kształtowaniu rozwoju lokalnego. Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Pile, Piła.
• PARYSEK J.J. 1997. Podstawy gospodarki lokalnej. Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu im. A. Mickiewicza w Poznaniu, Poznań.
• PARYSEK J.J. 2015. Rola lokalnego samorządu terytorialnego w rozwoju społeczno -gospodarczym i przestrzennym gmin. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, LXXVII, 3: 27-46.
• POMIANEK I. 2012. Zmiany poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego gmin województwa warmińsko-mazurskiego. Studia i Materiały. Miscellanea Oeconomicae, 16(2): 141-150.
• POMIANEK I., CHRZANOWSKA M. BÓRAWSKI P. 2013. Zróżnicowanie poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego obszarów wiejskich województwa warmińsko-mazurskiego na tle kraju według miernika Hellwiga, Zeszyty Naukowe Ostrołęckiego Towarzystwa Naukowego, T. 27, p. 442-456.
• RAKOWSKA J. 2013. Klasyfikacje obszarów - kryteria, definicje, metody delimitacji. Studium me-todyczno-statystyczne. Wydawnictwo Wieś Jutra, Warszawa.
• RAKOWSKA J. 2016a. Samorządy gmin jako beneficjenci polityki spójności Unii Europejskiej w latach 2007-2013 (2015). Wydawnictwo SGGW, Warszawa.
• RAKOWSKA J. 2016b. Zróżnicowanie poziomu starości demograficznej Polski w ujęciu lokalnym. Economic and Regional Studies, 9(2): 13-23.
• ROSNER A. 2011. Zróżnicowanie przestrzenne obszarów wiejskich. In: Rozwój obszarów wiejskich w Polsce. Diagnozy, strategie, koncepcje polityki. Eds. I. Nurzyńska, M. Drygas. Instytut Rozwoju Wsi i Rolnictwa PAN, Warszawa, p. 155-174.
• ROSNER A., STANNY M. 2016. Monitoring rozwoju obszarów wiejskich. Etap II. Synteza. EFRWP, IRWiR PAN, Warszawa.
• SEKUŁA A. 2005. Bariery rozwoju lokalnego. In: Samorząd terytorialny w zintegrowanej Europie. Eds. B. Filipiak, A. Szewczuk, Z. Zychowicz. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, 401: 587-600.
• STANNY M., CZARNECKI A. 2011. Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich Zielonych Płuc Polski. Próba analizy empirycznej. Instytut Rozwoju Wsi i Rolnictwa PAN, Warszawa.
• SWIANIEWICZ P. 1996. Zróżnicowanie polityk finansowych władz lokalnych. Wydawnictwo Instytutu Badań nad Gospodarką Rynkową, Warszawa.
• SZTANDO A. 1998. Oddziaływanie samorządu lokalnego na rozwój lokalny w świetle ewolucji modeli ustrojowych gmin. Samorząd Terytorialny, 11: 12-29.
• ŚLESZYŃSKI P., KOMORNICKI T. 2016. Klasyfikacja funkcjonalna gmin Polski na potrzeby monitoringu planowania przestrzennego. Przegląd Geograficzny, 88: 425-444.
• Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, DzU z 1990 r., nr 16, poz. 95.
• Ustawa z 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa, DzU z 1998 r., nr 96, poz. 603.
• ZALEWSKI A. 2000. Ekonomika rozwoju lokalnego. In: Samorząd terytorialny a rozwój lokalny. Eds. M. Majchrzak, A. Zalewski. Monografie i opracowania, 483, Wydawnictwo SGH, Warszawa.