Trust in government in times of economic crisis

• Autorzy: Robert Sobiech

Warianty tytułu

Zaufanie do władz publicznych w warunkach kryzysu

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The aim of the paper is to provide an overview of the existing studies concerning the phenomenon of public trust in government. Low trust in government has been frequently defined as a key problem influencing the policy process in many countries. The economic crises reinforced the importance of trust and triggered public debates on the necessary reforms of the public sector. The paper examines the key theories and research conducted by social scientists with a particular emphasis on the role of trust in risk societies. The review of the existing literature concentrates on the drivers of trust, showing the importance of two interlinked logics: the logic of consequences (the performance approach) and the logic of appropriateness (the process approach). The first one explains trust as a result of outputs and outcomes of government policies and services. The logic of appropriateness claims that trust is built on values and identity and depends on the adoption by governments the rules of integrity, openness, responsiveness and transparency. Trust in government is also deeply rooted in a broader system of rules, norms and values known as the trust culture. The last part of the paper is an attempt to trace an impact of an economic crisis on public trust. Studies of public opinion do not fully confirm the opinions on low trust and a decline in trust in government and trust in public administration in times of crisis. Some studies reveal considerable fluctuations of public trust in selected countries. In other countries, the public evaluation of government and public administration is high and there are only slight modifications in citizens' perception of the government. (original abstract)

Celem artykułu jest dokonanie przeglądu współczesnych badań poświęconych zjawisku publicznego zaufania do władz publicznych. W wielu państwach niski poziom tego zaufania jest często uznawany za kluczowy czynnik determinujący proces polityki publicznej. Kryzys ekonomiczny ukazał w pełni znaczenie zaufania, inicjując publiczne debaty na temat koniecznych reform sektora publicznego. Tekst przedstawia kluczowe teorie dotyczące roli zaufania w społeczeństwach ryzyka i wyniki prowadzonych przez przedstawicieli nauk społecznych badań koncentrujących się na tym właśnie temacie. W przeglądzie literatury szczególnie wyeksponowano zagadnienie uwarunkowań zaufania, ukazując znaczenie dwóch powiązanych ze sobą podejść; logiki konsekwencji (uwypuklającej znaczenie wyników działalności władz publicznych) oraz logiki stosowności (uwypuklającej proces działania). Pierwsze podejście wyjaśnia zaufanie jako efekt polityk i usług oferowany przez władze publiczne. Przy drugim zakłada się, że zaufanie jest budowane na wartościach i tożsamości oraz zależy od tego, w jakim stopniu władze publiczne realizują zasady uczciwości, otwartości, elastyczności i przejrzystości. Zaufanie do władz publicznych jest także głęboko zakorzenione w systemie norm i wartości, określanych jako kultura zaufania. W ostatniej części artykułu podjęto próbę analizy wpływu kryzysu ekonomicznego na zaufanie do władz publicznych. W wielu państwach badania opinii publicznej nie potwierdzają w pełni poglądów o niskim poziomie zaufania do rządu i administracji publicznej czy jego spadku w czasach kryzysu. W niektórych krajach badania wykazują znaczące fluktuacje zaufania, w innych mamy do czynienia z wysokimi ocenami rządu i administracji publicznej oraz jedynie niewielkimi zmianami w postrzeganiu władz publicznych przez obywateli. (abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Trust; Government bureaucracy; Public administration; Civil service; Public opinion; Risk assessment

PL

Zaufanie; Biurokracja rządowa; Administracja publiczna; Służba cywilna; Opinia publiczna; Ocena ryzyka

• Czasopismo: Studia z Polityki Publicznej / Szkoła Główna Handlowa
• Rocznik: 2016
• Numer: nr 1
• Strony: 111--126

Twórcy

autor

Robert Sobiech

Bibliografia

• Baird I., Thomas H., Toward a contingency model of strategic risk taking, "Academy of Management Review", Vol. 10, 1985.
• Beck U., Risk Society: Towards a New Modernity, Sage, New Delhi 1992.
• Bouckaert G., Van de Walle S., Maddens B., Kampen J., Identity vs. performance: An overview of theories explaining trust in government, Second report: Quality and trust in government, Public Management Institute, Leuven 2002.
• Coleman J. S., Foundations of Social Theory, Harvard University Press, Cambridge 1990.
• Das T. K., Teng Bing S., The Risk-Based View on Trust: A Conceptual Framework, "Journal of Business and Psychology", Vol. 19 (1), pp. 85-116, 2004.
• Demmke Ch., Henökl T., Moilanen T., What are Public Services Good at? Success of Public Services in the Field of Human Resource Management, Study Commissioned by the Slovenian EU Presidency, Report to the 50th Meeting of the Directors-General of Public Services of the Member States of the European Union, 2008. http://www.eupan.eu/files/repository/Success_of_public_services_in_HRM.pdf.
• Fukuyama F., Trust: The social virtues and the creation of prosperity, Free Press, New York 1995.
• Giddens A., Risk and Responsibility, "Modern Law Review", Vol. 62 (1), pp. 1-10, 1999.
• Giddens A., The Consequences of Modernity, Cambridge University Press, Cambridge 1996.
• Halligan J., Bouckaert G., Performance and trust: Developmental paths and optional directions, in: Change and continuity in public sector organizations - essays in honour of Per Lćgreid, eds P. G. Roness, H. Satren, Fagbokforlaget, Bergen 2009.
• Hibbing J. R., Theiss-Mors E., Stealth Democracy: Americans' Beliefs About How Government Should Work, Cambridge University Press, Cambridge 2002.
• Inglehart R., Culture Shift in Advanced Industrial Society, Princeton University Press, Princeton 1990.
• Kim S. E., The Role of Trust in the Modern Administrative State: An Integrative Model, "Administration & Society", Vol. 37, pp. 611-635, 2005.
• Klingemann H. D., Mapping Political Support in the 1990 s: A Global Analysis, in: Critical Citizens: Global Support for Democratic Governance, ed. P. Norris, Oxford University Press, Oxford 1999, pp. 31-56.
• Luhmann N., Trust and Power, John Wiley & Sons, Chichester 1979.
• Massoli L., Building Image of Public Administration: Practices and data from Italy, Public Administration Department, Innovative Public Services Group Meeting, Presidency of the Council of Ministers. Warsaw September 2011, Fact sheet presented to the Polish Presidency by the EUPAN Members' administrations.
• Miller A. H., Listhoug O., Policy Preferences and political distrust: A Comparison of Norway, Sweden and the United States, "Scandinavian Political Studies", Vol. 21, pp. 161-187, 1998.
• Nye J. S., The Decline of Confidence in Government, in: Why People Don't Trust Government, eds.: J. S. Nye, P. D. Zelikow, D. C. King, Harvard University Press, Cambridge 1997.
• Public sector reform: The way forward, OECD, Paris 2005.
• Rousseau D. M., Sitkin S. B., Burt R. S., Camerer C., Not so Different after all: A Cross-Discipline View of Trust, "Academy of Management Review", Vol. 23 (3), pp.393-404, 1998.
• Sobiech R., Image and Attractivity of Central Government Administrations, A Report for European Social Dialogue Committee in Central Government Administrations, http://www.epsu.org/IMG/pdf/Image_CGA_report_17122012_EN.pdf.
• Social Climate, Special Eurobarometer 370, The European Commission, 2011, http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_370_en.pdf.
• Sztompka P., Trust: A cultural resource, in: The Moral Fabric in Contemporary Societies, eds.: G. Skapska, A. Orla-Bukowska, K. Kowalski, "The Annals of International Institute of Sociology. New Series", Vol. 9, 2003.
• Sztompka P., Trust, Distrust and Two Paradoxes of Democracy, "European Journal of Social Theory", Vol. 1 (1), pp. 19-32, 1998.
• The call for innovative and open government. An overview of national initiatives, OECD, Paris 2011.
• Trust in government, policy effectiveness and the governance agenda, in: Government at a Glance, OECD, OECD Publishing, 2013, http://dx.doi.org/10.1787/gov_glance-2013-6-en.
• Trust in Society, ed. K. S. Cook, Russel Sage Foundation, New York 2001.
• Tyler T., Why people obey the law, Yale University Press, New Haven 1990.
• Ulbig S. G., Policies, Procedures, and People: Sources of Support for Government, "Social Science Quarterly", Vol. 83, pp. 789-809, 2002.
• Van de Walle S., Van Roosbroek S., Bouckaert G., Strengthening Trust in Government: What Role for Government in the 21st Century: Annex: Data on trust in the public sector, Analytical annex prepared for the OECD meeting of the Public Governance Committee at ministerial level, Rotterdam 2005, https://lirias.kuleuven.be/bitstream/123456789/84459/1/OECD_trust_public_sector.pdf.
• Van Ryzin G., Outcomes, Process, and Trust of Civil Servants, "Journal of Public Administration Research and Theory", Vol. 21, Issue 4, 2011.
• Williamson O. E., Calculativeness, Trust and Economic Organization, "Journal of Law and Economics", Vol. 30, pp. 131-145, 1993.
• Zucker L. G., Production of trust: Institutional sources of economic structure 1840-1920, "Research in organizational behavior", vol. 8, pp. 53-111, 1986.