Inwestycje realizowane w formule PPP w świetle wybranych aspektów rachunkowości sektora budżetowego

• Autorzy: Anna Zysnarska

Warianty tytułu

investments Implimented in the PPP Model Accounting to Selected Aspects of Public Sector Accounting

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Formuła współpracy oparta na partnerstwie publiczno-prywatnym pozwala stronom kontraktu na osiąganie długoterminowych korzyści. Dla JST jest to wykonywanie zadań na rzecz lokalnej społeczności bez obciążania długu i w sposób umożliwiający efektywniejsze wydatkowania środków publicznych. Prawie po 10 latach od uchwalenia obowiązującej ustawy o PPP, ogłoszony został Krajowy Standard Rachunkowości nr 10 "Umowy o PPP oraz umowy koncesji na roboty budowlane lub usługi", który jako cel przyjął określenie zasad wyceny i ujęcia w księgach oraz prezentacji i ujawnień w sprawozdaniu finansowym aktywów i zobowiązań oraz przychodów i kosztów z umów o PPP. Artykuł przybliża treść standardu, wykorzystując przedsięwzięcie inwestycyjne Miasta Poznania dotyczące spalarni odpadów. Bliższa analiza jego treści pozwoliła na sformułowanie kilku spostrzeżeń dotyczących możliwości jego wykorzystania w praktyce.(abstrakt oryginalny)

EN

The cooperation model based on public-private partnerships allows contract parties to achieve long-term benefits. It allows local governments to execute their tasks without burdening debt limits, and in a way that enables more efficient public spending. Almost 10 years after the adoption of the PPP Act being in force in Poland, the National Accounting Standard No. 10 "PPP Contracts and Concession Contracts for Works or Services" was published. Its objective was to define the principles of measurement and disclosure of assets and liabilities as well as revenues and expenses resulting from PPP contracts in books and financial statements. This article discusses the content of the standard, using the example of an incineration plant investment project, implemented by the City of Poznan. A closer look at its content allowed to formulate a few insights into its practical application.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP); Inwestycje; Rachunkowość; Rachunkowość budżetowa

EN

Public-Private Partnerships (PPP); Investment; Accounting; Government accounting

• Czasopismo: Prace Naukowe Wyższej Szkoły Bankowej w Gdańsku
• Rocznik: 2018
• Tom: 52 Rynki finansowe, inwestycje i finanse : aktualne problemy
• Strony: 217--236

Twórcy

autor

Anna Zysnarska

• Wyższa Szkoła Bankowa w Gdańsku

Bibliografia

• Adamek-Hyska D. (2014), Partnerstwo publiczno-prywatne w rachunkowości jednostki samorządu terytorialnego, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego, Katowice.
• Herbst I., Mysiorski B., Starczewski M., Zysnarski J. (2015) (2), Krótki podręcznik metodyki analizy ryzyka i komparatora PPP, PARP, Warszawa.
• IPSAS 1 "Presentation of financial statements", www.iasb.org.
• Kiziukiewicz T. (red.) (2004), Rachunkowość w jednostkach sektora finansów publicznych, Difin, Warszawa.
• Korbus B., Zalewski D. (2016), Analiza rynku ppp za okres od 2009 r. do 31 grudnia 2016 r., www.ppp.gov.pl.
• Kozera A. (2017), Rosnące zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego jako zagrożenie dla rozwoju lokalnego, Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy, nr 49 (1).
• Kożuch B. (2004), Zarządzanie publiczne w teorii i praktyce polskich organizacji, Wydawnictwo PLACET, Warszawa.
• KSR nr 10 "Umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz umowy koncesji na roboty budowlane lub usługi", 2017, Dz. Urz. Ministra Rozwoju i Finansów poz. 1920.
• MSRSP nr 32 "Umowy na usługi koncesjonowane. Koncesjodawca", 2011, IASB.
• Osborne D., T. Gaeblcr, (1995), Rządzić inaczej. Jak duch przedsiębiorczości przenika i przekształca administrację państwową, Media Rodzina of Poznań, Poznań.
• Sajnaj B. (2014), Finansowanie inwestycji - doświadczenia Miasta Poznania, Studia BAS Nr 3(39) 2014.
• Surdykowska S. (2001), Wycena w środowisku nowej ekonomii, wartość księgowa kontra wartość rynkowa, Zeszyty Naukowe Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu, nr 911, Wrocław.
• Zysnarska A. (2010), Rachunkowość budżetowa w świetle koncepcji prawdziwego i wiernego obrazu, Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, Gdańsk.
• Zysnarska A. (2017), Wpływ inwestycji realizowanych w formule PPP na zadłużenie JST (ujęcie statystyczne) - narzędzia analizy oraz perspektywy, Prace Naukowe Wyższej Szkoły Bankowej w Gdańsku nr 50, CeDeWu, Warszawa.
• Zysnarski J. (2016), Partnerstwo publiczno-prywatne, praktyczny poradnik partnerstwa, ODDK, Gdańsk.
• Zysnarski J. (2007), PPP w sferze usług komunalnych, ODDK, Gdańsk.
• Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1045 ze zm.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.
• Ustawa z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, Dz.U. z 2016 r. poz. 1920.
• Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym, t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 696 ze zm.
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 760.
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego, Dz.U. z 2011r. poz. 1767.
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 16 stycznia 2014 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej, Dz.U. z 2014 r. poz. 119.