Zarządzanie informacją publiczną w spółkach komunalnych

• Autorzy: Paweł Cichowski

Warianty tytułu

Management of Public Information in Municipal Companies

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Artykuł poświęcony został zarządzaniu informacją publiczną w spółkach komunalnych. W pierwszej części publikacji zwrócono uwagę na istotę spółek komunalnych, które stanowią podmioty tworzone przez jednostki samorządu terytorialnego w celu realizacji zadań użyteczności publicznej, a tym samym podmioty będące dysponentem informacji publicznej. Podjęto jednocześnie próbę wyjaśnienia, czym jest informacja publiczna w świetle obowiązującej regulacji prawnej. W dalszej części wskazano na konieczność prawidłowego zarządzania informacją publiczną przez spółki komunalne. Omówiono w szczególności zasady, na jakich odbywać się powinno to zarządzanie, a tym samym zasady udostępniania informacji publicznej, jak i ewentualnej odmowy w tym zakresie. Zwrócono uwagę na sankcje, jakie grożą podmiotom reprezentującym spółki komunalne w przypadku wadliwego zarządzania informacją publiczną znajdującą się w dyspozycji spółki. W artykule omówiono także wyniki badania przeprowadzonego wśród pracowników wybranych spółek komunalnych o różnym przedmiocie działalności, mających siedziby na terenie województwa śląskiego. Badanie przybrało formę kwestionariusza ankietowego. Celem badania było w szczególności ustalenie wpływu wykonywania obowiązków w zakresie dostępu do informacji publicznej przez spółki komunalne na wykonywanie przez nie podstawowych obowiązków związanych z realizacją zadań użyteczności publicznej. Konkluzje artykułu odnoszą się do znaczenia prawidłowego zarządzania informacją publiczną.(abstrakt oryginalny)

EN

The article is devoted to the management of public information in municipal companies. The first part of the article draws attention to the essence of municipal companies, which are entities created by local government units to implement public utility tasks, and thus entities that are service holders of public information. At the same time, an attempt was made to define public information in the light of the binding legal regulations. In the further part of the article, it was pointed out that municipal companies need to manage public information properly. In particular, the management principles which should be followed, and thus the rules for making public information available, as well as any possible refusal in this respect, were discussed. Attention was drawn to the sanctions that threaten entities representing municipal companies in the event of faulty management of public information which is at the disposition of the company. The article discusses the results of a study conducted among the employees of the selected municipal companies seated in the province of Silesia and having a different scope of activities. The aim of the study was to determine the impact of performing by municipal companies the duties related to public information on performing their basic duties related to the implementation of public utility tasks. The research took the form of a questionnaire.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Informacja publiczna; Sektor publiczny; Zarządzanie publiczne; Usługi użyteczności publicznej

EN

Public information; Public sector; Public governance; Public utility services

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe Politechniki Częstochowskiej. Zarządzanie
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 31
• Strony: 17--33

Twórcy

autor

Paweł Cichowski

• Politechnika Częstochowska, doktorant

Bibliografia

• Banasiński C., Jaroszyński K.M. (2017), Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa.
• Banaszak B. (2012), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, wyd. 2, C.H. Beck, Warszawa.
• Bidziński M., Chmaj M., Szustakiewicz P. (2018), Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, wyd. 3, C.H. Beck, Warszawa.
• Bogdanov D. (2016), Zarządzanie informacją publiczną w jednostkach samorządu terytorialnego, seria: Studia i Monografie, nr 493,Wydawnictwo Uniwersytetu Opolskiego, Opole.
• Cybulska R. (2014), Brak przymiotu informacji publicznej tzw. dokumentu wewnętrznego na przykładzie wybranych orzeczeń, "Przegląd Prawa Publicznego", nr 9.
• Dolewka Z. (2017), Funkcjonowanie spółek komunalnych w Polsce, "Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu", nr 477. DOI: 10.15611/pn.2017.477.05
• Dziadkiewicz M. (2015), Modele organizacyjne zarządzania gminnym zasobem mieszkaniowym, [w:] Ulfik A. (red.), Koncepcje zarządzania zadaniami własnymi realizowanymi przez samorząd terytorialny, Wydawnictwo Akademii Wychowania Fizycznego w Katowicach, Katowice.
• Dziadkiewicz M. (2016), System wynagradzania osób zarządzających spółkami Gminy w świetle najnowszych zmian ustawowych, "A Review of Current Management Problems", Vol. 1.
• Dziadkiewicz M., Pabian A. (2017), Program miękkiej windykacji w zarządzaniu gminnym zasobem mieszkaniowym, "Przegląd Organizacji", nr 12(935).
• Hauser R., Niewiadomski Z. (red.) (2011), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz z odniesieniami do ustaw o samorządzie powiatowym i samorządzie województwa, wyd. 1, C.H. Beck, Warszawa.
• Kamińska I., Rozbicka-Ostrowska M. (2016), Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, wyd. 3, Wolters Kluwer, Warszawa.
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyjęta przez Naród w referendum konstytucyjnym w dniu 25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r. (Dz.U. 1997 nr 78 poz. 483, z późn. zm.).
• Modras A. (2004), Status spółki komunalnej w świetle przepisów prawa administracyjnego, "Samorząd Terytorialny", nr 7-8.
• Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Małopolskiego z dnia 18 września 2015 r., WN-II.4131.1.31.2015, Legalis.
• Safian M., Bosak L. (red.) (2016), Konstytucja RP. Tom II. Komentarz do art. 87-243, C.H. Beck, Warszawa.
• Sęk A. (2013), Zarządzanie informacją publiczną w działalności samorządu gminnego w Polsce, "Zeszyty Naukowe Ostrołęckiego Towarzystwa Naukowego", nr 27.
• Szustakiewicz P. (2016), Definicja informacji publicznej w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, "Przegląd Prawa Publicznego", nr 10.
• Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz.U. 2017 poz. 1257).
• Ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (tekst jednolity: Dz.U. 2017 poz. 1577).
• Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jednolity: Dz.U. 2017 poz. 827).
• Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. 2017 poz. 1369).
• Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity: Dz.U. 2016 poz. 1764).
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U. 2017 poz. 1875).
• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 marca 2017 r. (sygn. akt I OSK 1531/15).
• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 grudnia 2017 r. (I OSK 656/17), LEX.
• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 sierpnia 2016 r. (sygn. akt I OSK 122/15), Legalis.
• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2018 r. (sygn. akt I OSK 1449/16).
• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 września 2012 r. (sygn. akt I OSK 1274/12), Legalis.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 lutego 2017 r. (sygn. akt II SA/Bk 790/16), Legalis.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 6 marca 2018 r. (sygn. akt II SA/Bk 899/17), LEX.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 6 października 2011 r. (sygn. akt II SAB/Bk 6/11).
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 października 2016 r. (sygn. akt IV SA/Gl 348/16), Legalis.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 lipca 2017 r. (sygn. akt IV SAB/Gl 138/17), Legalis.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 27 października 2016 r. (sygn. akt II SA/Go 653/16), Legalis.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 listopada 2016 r. (sygn. akt II SAB/Kr 140/16), Legalis.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 24 stycznia 2017 r. (sygn. akt II SAB/Łd 263/16), Legalis.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 października 2016 r. (II SA/Wa 690/16), Legalis.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 października 2015 r. (sygn. akt II SA/Wa 1038/15), Legalis.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2017 r. (sygn. akt II SA/Wa 2167/16), Legalis.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2016 r. (sygn. akt II SAB/Wa 949/15), Legalis.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 października 2005 r. (sygn. akt IV SAB/Wr 41/05), Legalis.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 października 2017 r. (sygn. akt IV SA/Wr 399/17), Legalis.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 września 2017 r. (sygn. akt IV SA/Wr 561/16), Legalis.

Identyfikatory

DOI

10.17512/znpcz.2018.3.02