PL EN


Preferencje help
Widoczny [Schowaj] Abstrakt
Liczba wyników
2018 | 6 | nr 3 | 51--66
Tytuł artykułu

The Autonomy of Local Self-Government Units - Legal and Financial Aspects

Treść / Zawartość
Warianty tytułu
Języki publikacji
EN
Abstrakty
EN
Aim: Today the local self-government is an element of public administration while the scope of its autonomy is one of the determinants of a democratic state based on the rule of law. The aim of the paper is an analysis concerned with the broadly defined autonomy of local self-government, particularly considering the legal and financial aspect. The author seeks to demonstrate that an absolute sovereignty of local government is not possible, with the state, and more specifically the legislator, being still its primary regulator. Design / Research methods: In conducting the analysis of the extent and rules governing the autonomy of local self-government units, the author drew on a variety of studies illustrating not infrequently extremely different views on the institution of self-government and the functioning of the units themselves. The research process was based on an analysis of the content of materials constituting the topic scrutinized here. Conclusions / findings: The analysis suggests that the autonomy of local self-government units is a vital and necessary element of the entire administration system of the state. However, in the light of the fact that local self-government - which functions based on the principle of public authority devolution - is shaped by the legislator, and that it performs a portion of public responsibilities, the state may - in accordance with provisions laid down by law - shape its character. Originality / value of the article: The principle of autonomy of local self-government units is entirely in line with the provisions of the European Charter of Local-Self Government and the doctrine of the rule of law. However, the fact should be emphasized that the legislator should carry out a careful analysis of the solutions adopted and - seeing them from the perspective of nearly 30 years since local self-government was reestablished in Poland - implement changes within the broadly defined area of finances. Implications of the research (if applicable): The legislator ought to conduct an in-depth analysis of the functioning of the public administration system in Poland. The issue concerned with the autonomy of individual units of local self-government requires that a parliamentary debate and beyond be conducted. This pertains to the very subject, as well as the functional determinants (the number of units, their competences, vertical relationship). (original abstract)
Rocznik
Tom
6
Numer
Strony
51--66
Opis fizyczny
Twórcy
  • WSB University in Wrocław, Poland
Bibliografia
  • Adamiak B., Borkowski J. (1991), Instytucje prawne sądowej ochrony samodzielności gminy, "Samorząd Terytorialny", no. 1-2, pp. 43-45.
  • Agopszowicz A. (1991), Zarys prawa samorządu terytorialnego, Uniwersytet Śląski, Katowice.
  • Balicki R., Braciak J., Preisner A. (2001), Prawo konstytucyjne. Źródła, orzecznictwo, literatura, Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław.
  • Bigo T. (1928), Związki publiczno-prawne w świetle ustawodawstwa polskiego, Wydawnictwo Kasy im. Mianowskiego, Warszawa.
  • Buczkowski P. (1994), Samorząd lokalny i budowa społeczeństwa obywatelskiego w Polsce do 1990 r., in: Odrodzenie samorządu terytorialnego, Krajowy Instytut Badań Samorządowych, Poznań.
  • Byjoch K., Sulimierski J., Tarno J. (2000), Samorząd terytorialny po reformie ustrojowej państwa, Wydawnictwo Prawnicze PWN, Warszawa.
  • Chróścielewski W., Kmieciak Z. (1995), Postępowanie w sprawach nadzoru nad działalnością komunalną, Municipium, Warszawa.
  • Dembiński H. (1934), Osobowość publicznoprawna samorządu terytorialnego w świetle metody dogmatycznej i socjologicznej, Wilno.
  • Jagoda J. (2011), Sądowa ochrona samodzielności jednostek samorządu terytorialnego, Wolters Kluwer, Warszawa.
  • Jagoda J. (2017), Prawne przesłanki samodzielności samorządu terytorialnego, in: Administracja publiczna pod rządami prawa. Księga pamiątkowa z okazji 70-lecia urodzin prof. zw. dra hab. Adama Błasia, Korczak R> (ed.), e-Wydawnictwo WPAiE Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław, pp. 139-152.
  • Kamiński R. (2011), Decentralizacja i samorządność w administracji publicznej. Postacie i formy, "Przegląd Humanistyczny. Pedagogika, Politologia, Filologia", no. 4, pp. 210-223.
  • Kamiński R. (2012), Centralizacja i decentralizacja w systemie władzy państwowej jako problem organizacyjny i prawny, "Rocznik Filozoficzno-Społeczny Civitas Hominibus", vol. 7, pp. 51-63.
  • Kamiński R. (2014), Samorząd terytorialny w III Rzeczypospolitej. Odbudowa i jej efekty, Wydawnictwo Akademii Humanistyczno-Ekonomicznej w Łodzi, Łódź.
  • Kamiński R. (2015), Prawa człowieka i samorząd terytorialny a decentralizacja i subsydiarność jako zasady państwa demokratycznego. Przykład zastosowania w porządku prawnym III RP, in: Ochrona prawa człowieka w Polsce i na świecie w XXI wieku - stan obecny i perspektywy, Cheda J. (ed.), Wydawnictwo Ruthenus, Krosno-Rozworzyn.
  • Kornberger-Sokołowska E. (2001), Decentralizacja finansów publicznych a samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego, Wydawnictwo Liber, Warszawa.
  • Krawczyk R. (2017), Samodzielność samorządu terytorialnego - realizacja zadań publicznych a swoboda zawierania umów, in: Zagadnienia prawa konstytucyjnego. Zasada suwerenności. Problemy wybrane. Księga dedykowana Profesorowi Michałowi Domagale, Domańska A., Skotnicki K. (ed.), Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź, pp. 59-84.
  • Leoński Z. (2006), Samorząd terytorialny w RP, Wydawnictwo ECK, Warszawa.
  • Madurowicz W. (1977), Z zagadnień decentralizacji w terytorialnym przekroju gospodarki narodowej, "Problemy Rad Narodowych", no. 38.
  • Mączyński M. (2011), Samodzielność a samorządność, in: Nadzór nad samorządem a granice jego samodzielności, Stec M., Mączyński M. (ed.), Lex a Wolters Kluwer, Warszawa, pp. 15-29.
  • Miemiec W. (2005), Prawne gwarancje samodzielności finansowej gminy w zakresie jej dochodów publicznoprawnych, Kolonia Limited, Wrocław.
  • Niewiadomski Z. (1994), Planowanie przestrzenne w systemie zadań samorządu terytorialnego. Zagadnienia administracyjnoprawne, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa.
  • Ochendowski E. (1997), Prawo administracyjne, część ogólna, Dom Organizatora, Toruń.
  • Oniszczuk J. (2002), Samorząd terytorialny w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, Dom Wydawniczy ABC, Warszawa.
  • Panejko J. (1926), Geneza i podstawy samorządu europejskiego, Imprimerie de Navarre, Paryż.
  • Patrzałek L. (2010), Wieloletnia prognoza finansowa jako narzędzie polityki finansowej jednostki samorządu terytorialnego, in: Znaczenie samorządu terytorialnego dla rozwoju regionalnego w Polsce, Niemczech i na Ukrainie, Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, Szczecin, pp. 275-284.
  • Piszczek M. (2017), Wieloletnie planowanie finansowe w przedsiębiorstwie, "Prace Naukowe Uniwersytety Ekonomicznego we Wrocławiu", no. 485, pp. 363-377.
  • Pokładecki J. (2012), Samorząd terytorialny jako forma decentralizacji władzy lokalnej. Doświadczenia europejskie i polskie, in: Ustrój terytorialny państwa a decentralizacja systemu władzy publicznej, Lutrzykowski A. (ed.), Wydawnictwo Adam Marszałek, Toruń, pp. 82-106.
  • Regulski J. (2000), Samorząd III Rzeczypospolitej. Koncepcje i realizacja, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa.
  • Rynio D. (2010), Finansowe aspekty wychodzenia z kryzysu społeczno-gospodarczego na poziomie lokalnym, in: Znaczenie samorządu terytorialnego dla rozwoju regionalnego w Polsce, Niemczech i na Ukrainie, Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, Szczecin, pp. 385-397.
  • Stahl M. (2000), Zadania samorządu terytorialnego po reformach, in: Administracja publiczna u progu XXI wieku, Niewiadomski Z. et al. (ed.), Wyższa Szkoła Prawa i Administracji, Przemyśl.
  • Syryt A. (2015), Wyznaczanie zadań władzy publicznej a samodzielność samorządu terytorialnego, in: Nowe zjawiska w administracji publicznej, Cieślak Z., Kosieradzka-Federczyk A. (ed.), Wydawnictwo UKSW, Warszawa, pp. 215-234.
  • Szumlakowski R. (2012), Konstytucyjna zasada ochrony sądowej samodzielności jednostek samorządu terytorialnego, http://bazhum.muzhp.pl/media//files/Ogrody_Nauk_i_Sztuk/Ogrody_Nauk_i_Sztuk-r2012-t2/Ogrody_Nauk_i_Sztuk-r2012-t2-s101-111/Ogrody_Nauk_i_Sztuk-r2012-t2-s101-111.pdf [05.01.2018].
  • Wankiewicz B. (2010), Dysfunkcje w rozwoju samorządności lokalnej i ich wpływ na rozwój zadań w samorządach terytorialnych, in: Znaczenie samorządu terytorialnego dla rozwoju regionalnego w Polsce, Niemczech i na Ukrainie, Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, Szczecin, http://www.wzieu.pl/zn/620/ZN_620.pdf [05.10.2018], pp. 549-560.
  • Wykrętowicz S. (1998), Samorząd jako wyraz demokracji obywatelskiej, in: Samorząd w Polsce. Istota, formy, zadania, Wykrętowicz S. (ed.), Wydawnictwo Wyższej Szkoły Bankowej w Poznaniu, Poznań, pp. 9-39.
  • Zaleśny J. (2015), Samodzielność finansowa gminy - założenia i rezultaty, "Przegląd Prawa Konstytucyjnego", vol. 27 no. 5, pp. 25-49.
  • Europejska Karta Samorządu Lokalnego, Dz.U. 1994 nr 124 poz. 607.
  • Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyjęta przez Naród w referendum konstytucyjnym w dniu 25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r., Dz.U. 1997 nr 78 poz. 483 z późn. zm.
  • Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, t.j. Dz.U. 2018 poz. 994.
  • Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym, Dz.U. 1990 nr 16 poz. 95.
  • Ustawa z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych, t.j. Dz.U. 2016, poz. 551 z późn. zm.
  • Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej, t.j. Dz.U. 2017 poz. 827 z późn. zm.
  • Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, t.j. Dz.U. 2018 poz. 995.
  • Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, t.j. Dz.U. 2018 poz. 913.
  • Ustawa z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa, Dz.U. 1998 nr 96 poz. 603 z późn. zm.
  • Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, t.j. Dz.U. 2018 poz. 317.
  • Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, t.j. Dz.U. 2017 poz. 311.
  • Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, t.j. Dz.U. 2017 poz. 2077 z późn. zm.
  • Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 25 listopada 2002 r., sygn. K 34/01, OTK ZU nr 6/A/2002, poz. 84.
  • Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 marca 2007 r., sygn. K 54/05, OTK ZU nr 3/A/2007, poz. 25.
  • Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 23 października 2012 r., sygn. U 1/10.
  • Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 4 maja 1998 r., sygn. K38/97, OTK 1998, nr 3, poz. 31.
Typ dokumentu
Bibliografia
Identyfikatory
Identyfikator YADDA
bwmeta1.element.ekon-element-000171533226

Zgłoszenie zostało wysłane

Zgłoszenie zostało wysłane

Musisz być zalogowany aby pisać komentarze.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.