The Significance of Openness and Transparency for Accountability in Public Finances

• Autorzy: Jolanta Szołno-Koguc
• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

An essential condition for asserting responsibility in public finances is that they are open and transparent. The Public Finance Act mentions ways of applying the principles of openness, and also stipulates the entities obliged to present data and information on public finances. There is, however, no legislation connected directly with transparency. So do the general requirements of classification and of accountancy and reporting principles constitute sufficient premises for accountability and asserting responsibility? An analysis of the reports and documents concerning the Polish public finance sector indicates that the processes of collecting and spending public funds are insufficiently transparent. The information system enables formal verification of discipline of public finances; however, it does not provide a sufficient basis to assess the effectiveness and efficiency, which are of key importance in terms of accountability. The aim of the article is to analyse the requirements and standards in the field of openness and transparency insofar as these concern the responsibility and accountability of public authorities, along with elements of how these are assessed in the Polish public finance system. A normative descriptive method was applied which took into consideration elements of finance theory, as well as an analysis of practical experience in the field of how public sector bodies function in Poland. The research objectives are realised mainly on the basis of a critical review of the literature on the subject, and an analysis of legal acts, reports and other documents of domestic and international institutions. The considerations and analyzes have led to several key applications to develop the principles of openness and transparency in relation to improving the accountability of public finances. (original abstract)

Słowa kluczowe

EN

Public finance; Transparency; Responsibility

PL

Finanse publiczne; Przejrzystość; Odpowiedzialność

• Czasopismo: e-Finanse
• Rocznik: 2018
• Tom: 14
• Numer: nr 2
• Strony: 58--66

Twórcy

autor

Jolanta Szołno-Koguc

• Maria Curie-Skłodowska University in Lublin, Poland

Bibliografia

• Act of 17 December 2004 on Responsibility for a Breach of Public Finance Discipline. Unified text: Journal of Laws 2017 item 1311.
• Act of 27 August 2009 on Public Finance. Unified text Journal of Laws 2017 item 2077.
• Act of 3 April 1997 - Constitution of the Polish Republic. Journal of Laws No. 78, item 483.
• Act of 5 August 2010 on Protection of Classified Information. Journal of Laws No. 182, item 1228.
• Dziemanowicz, R., Wyszkowski, R. (2013). Koncepcja i narzędzia transparentnej polityki fiskalnej. Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy No 30, 235-243.
• Grodyński, T. (1932). Zasady gospodarstwa budżetowego w Polsce na tle porównawczym. Kraków: Polska Akademia Umiejętności, Księgarnia Gebethnera i Wolfa.
• International Monetary Fund (2007). Code of Good Practices on Fiscal Transparency. Retrieved from http:/www.imf.org.
• Kopits, G., Craig, J. (1998). Transparency In Government Operations, IMF Occasional Paper 158. Retrieved from https:// www.imf.org/external/pubs/ft/op/158/op158.pdf.
• Kosikowski, C. (2005). Prawne aspekty realizacji zasady jawności i przejrzystości finansów publicznych. Kontrola Państwowa, Special Edition (2), 5-16.
• Kosikowski, C. (2006). Odpowiedzialność za naruszenie reżimu prawnego finansów publicznych (nowa koncepcja). Państwo i Prawo No. 12.
• Malinowska- Misiąg, E. (2016). In: E. Malinowska-Misiąg (Ed.), Jawność i przejrzystość finansów publicznych (pp. 24-40). Warszawa: Oficyna Wydawnicza SGH.
• Malinowska-Misiąg, E. (2017). Przejrzystość fiskalna a stabilność polskiego systemu finansów publicznych. Kwartalnik Kolegium Ekonomiczno-Społecznego Studia i Prace/Szkoła Główna Handlowa, No 1, 31-44.
• Misiąg, W. (2017). Czy klasyfikacja budżetowa służy przejrzystości finansów publicznych. Kontrola Państwowa No. 1 (Special)/September, 38-77.
• Misiąg, W., Niedzielski, A. (2001). Jawność i przejrzystość finansów publicznych w Polsce w świetle standardów Międzynarodowego Funduszu Walutowego. Warszawa: Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową.
• Najwyższa Izba Kontroli (2015). Informacja o wynikach kontroli - P15/015 Zapewnienie jawności i przejrzystości finansów publicznych przez system sprawozdawczości finansowej. Retrieved from https://www.nik.gov.pl/plik/ id,11507,vp,13857.pdf.
• OECD Best Practices for Budget Transparency (1999). Retrieved from http:/www.oecd.org/gov/budgeting.
• OECD Recommendation of the Council on Budgetary Governance (2015). Retrieved from http:/www.oecd.org/gov/ budgeting.
• Khagram, S., De Renzio, P., Fung, A. (Eds.), (2013). Open Budgets: The Political Economy of Transparency, Participation and Accountability. Brookings Institution Press.
• Petrie, M. (2013). The Currrent State of Fiscal Transparency: Norms, Assessment, and Country Practices, World Bank Special Series on Governance & Public Sector Management, No 4/September. Retrieved from http://siteresources. worldbank.org/PUBLICSECT0RANDG0VERNANCE/Resources/285741-1361973400317/GPSMSpecialSeries4.pdf.
• Pomorska, A. (2002). Zasady ogólne finansów publicznych. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego No. 6.
• Premchand, A. (2001). Fiscal Transparency and Accountability. Idea and Reality. Paper prepared for the workshop on Financial Management and Accountability, Rome. Retrieved from http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/ documents/un/unpan001892.pdf.
• Ruśkowski, E. (2008). Zasady budżetowe. In: Kosikowski, C., Ruśkowski, E. (Ed.), Finanse publiczne i prawo finansowe. Warszawa: Wolters Kluwer business.
• Rybarski, R. (1935). Nauka skarbowości. Warszawa: Zakł. Druk. F. Wyszyński i S-ka, Warszawa.
• Sawulski, J. (2015). Audyt (nie)przejrzystości finansów publicznych w Polsce. IBS Policy Paper 02, October 2015. Retrieved from http://ibs.org.pl/app/uploads/2016/01/IBS_Policy_Paper_02_2015_pol.pdf.
• Sprawozdania zbiorcze GKO (2010-2016). Retrieved form http://www.mf.gov.pl/ministerstwo-finansow/dzialalnosc/ ciala-kolegialne/glowna-komisja-orzekajaca/sprawozdania- gko.
• Szołno-Koguc, J. (2007). Funkcjonowanie funduszy celowych w Polsce w świetle zasad racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi. Lublin: Wydawnictwo UMCS.
• Szołno-Koguc, J. (2015). Dyscyplina finansów publicznych - refleksje w świetle dotychczasowych doświadczeń. Biuletyn orzecznictwa w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, Special Edition, No. 1, 22-29.
• United Nation (1996). International Code of Conduct for Public Officials (resolution 51/59, annex). Retrieved from http:/ www.un.org/documents.

Identyfikatory

DOI

10.2478/fiqf-2018-0012