Plany finansowe państwowych funduszy celowych - wybrane problemy dotyczące statusu materialnoprawnego i proceduralnego

• Autorzy: Zbigniew Ofiarski

Warianty tytułu

Financial Plans of State Earmarked Funds - Selected Problems Regarding Substantive and Procedural Status

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Posługując się metodą dogmatycznoprawną i analityczną, zbadano status prawny państwowych funduszy celowych i ich planów finansowych, a także zidentyfikowano i sklasyfikowano relacje między planami finansowymi funduszy celowych i budżetem państwa w ramach ustawy budżetowej. Wykorzystując materiał normatywny i dorobek doktryny prawa finansowego, wykazano, że szczególny status prawny państwowych funduszy celowych wpływa na rangę prawną ich planów finansowych. Pozytywnie zweryfikowano hipotezę o istnieniu relacji materialnoprawnych i proceduralnych między tymi planami finansowymi i budżetem państwa. Udowodniono, że planowanie przychodów i wydatków tych funduszy jest związane z planowaniem budżetowym. Wykazano, że od ustawowej "rocznej perspektywy" planowania w funduszach istnieją wyjątki obejmujące niewygasanie z końcem roku niezrealizowanych wydatków oraz nakaz sporządzania planów finansowych w układzie zadaniowym. Ustalono, że plany finansowe funduszy celowych mają charakter normatywny.(abstrakt oryginalny)

EN

Using the dogmatic and analytical method, the legal status of state earmarked funds, their financial plans was examined and the relationship between the financial plans of the earmarked funds and the state budget under the budget act was identified and classified. Using the normative material, the achievements of the financial law doctrine, it was shown that the special legal status of state earmarked funds affects the legal status of their financial plans. The hypothesis about the existence of substantive and procedural relations between these financial plans and the state budget was positively verified. Planning of revenues and expenses of these funds is related to budget planning. There are exceptions to the statutory "annual perspective" of fund planning, including the expiration of unrealized expenditure at the end of the year and the requirement to draw up financial plans in a task-based manner. It was found that the financial plans of the earmarked funds are normative in nature.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Fundusze celowe; Plan finansowy; Prawo budżetowe; Budżet państwa

EN

Target funds; Financial plan; Budget law; State budget

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 521 Finanse i audyt wewnętrzny - współczesne wyzwania
• Strony: 112--121

Twórcy

autor

Zbigniew Ofiarski

• Uniwersytet Szczeciński

Bibliografia

• Borodo A., 2017, Konstrukcja prawna ustawy budżetowej, TNOiK, Toruń.
• Komar A., 1995, Finanse publiczne, PWE, Warszawa.
• Kosikowski C., 2001, Finanse publiczne i prawo finansowe, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Zarządzania im. L. Koźmińskiego, Warszawa.
• Kosikowski C., 2009, Reforma finansów w Polsce w świetle nowej ustawy o finansach publicznych, Państwo i Prawo, nr 12, s. 3-15.
• Kosikowski C., 2011, Naprawa finansów publicznych w Polsce, Temida2, Białystok.
• Kozieł M., 2010, Rola funduszy celowych w procesie racjonalizacji wydatków publicznych, [w:] System finansów publicznych. Prawo finansowe wobec wyzwań XXI wieku, red. A. Dobaczewska, E. Juchniewicz, T. Sowiński, CeDeWu, Warszawa, s. 163-170.
• Kucia-Guściora B., 2004, Status prawny funduszy celowych, Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, nr 4, s. 5-25.
• Kucia-Guściora B., 2007a, Stan regulacji prawnej w zakresie funduszy celowych, [w:] Uwarunkowania i bariery w procesie naprawy finansów publicznych, red. J. Głuchowski, A. Pomorska, J. Szołno-Koguc, Wydawnictwo Naukowe KUL, Lublin, s. 341-354.
• Kucia-Guściora B., 2007b, Zmiany w charakterze prawnym funduszy celowych, Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, nr 1, s. 119-126.
• Kucia-Guściora B., 2007c, Zmiany w charakterze prawnym funduszy celowych, Roczniki Nauk Prawnych, nr 1, s. 7-24.
• Lubińska T. (red.), 2011, Kierunki modernizacji zarządzania w jednostkach samorządu terytorialnego, Difin, Warszawa.
• Mierzwa A., 2014, Komentarz do art. 29, [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. P. Smoleń, C.H. Beck, Warszawa, s. 306-319.
• Münnich M., 2014, Komentarz do art. 145, [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. P. Smoleń, C.H. Beck, Warszawa, s. 821-822.
• Pirożyński Z., 1970, Budżet a fundusze celowe, Finanse, nr 9, s. 20-29.
• Rozporządzenie Ministra Finansów z 16 stycznia 2014 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej, Dz.U. z 2016, poz. 1015 ze zm.
• Rozporządzenie Ministra Finansów z 28 grudnia 2011 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej w układzie zadaniowym, Dz.U. nr 298, poz. 1766 ze zm.
• Stankiewicz J., 2007a, Debudżetyzacja finansów państwa, Temida2, Białystok.
• Stankiewicz J., 2007b, Problem funduszy celowych w systemie finansów państwa, Gdańskie Studia Prawnicze, t. XVI, s. 31-42.
• Szołno-Koguc J., 2004, Miejsce funduszy celowych w systemie finansów publicznych, Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska, Sectio H, Oeconomia, nr 38, Lublin, s. 97-110.
• Szołno-Koguc J., 2007a, Fundusz celowy w świetle prawa finansów publicznych, Gdańskie Studia Prawnicze, t. XVI, s. 13-30.
• Szołno-Koguc J., 2007b, Funkcjonowanie funduszy celowych w Polsce w świetle zasad racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi, Wydawnictwo Naukowe UMCS, Lublin.
• Ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz.U. z 2017, poz. 2077 ze zm.
• Zawadzka-Pąk U., 2013, Komentarz do art. 32, [w:] Finanse publiczne. Komentarz praktyczny, red. E. Ruśkowski, J.M. Salachna, ODDK, Gdańsk.

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2018.521.11