Warianty tytułu
Constitutional Function of Regional Chambers of Audit
Języki publikacji
Abstrakty
Regionalne izby obrachunkowe funkcjonują w Polsce od przeszło 25 lat. Dotychczasowa działalność izb i jej oddziaływanie na prowadzenie samorządowej gospodarki finansowej są wysoko oceniane przez przedstawicieli zarówno doktryny, jak i judykatury. Podnosi się często przy tym, że choć przyjęte w polskim ustawodawstwie rozwiązania nawiązują do obcych wzorców (przede wszystkim francuskich), są od nich lepsze, ponieważ regionalne izby obrachunkowe nie tylko dobrze wywiązują się z nałożonych na nie zadań nadzorczych i kontrolnych, lecz także - co szczególnie istotne - nie generują konfliktów z samorządami. Tak zarysowany stan mógłby wskazywać, że brak jest problematycznych kwestii w odniesieniu do rozwiązań prawnych w tym względzie. Jednak tak nie jest, a przynajmniej nie do końca. Określone dyskusyjne czy wręcz sporne zagadnienia dotyczące działalności RIO mają różną naturę (dogmatyczną, doktrynalną, funkcjonalną). Ich rozpatrywanie nie może wszakże abstrahować od wytycznych konstytucyjnych dotyczących zarówno samych izb (ich funkcji ustrojowej), jak i jednostek samorządu terytorialnego, w tym określonych gwarancji ich samodzielności. Dopiero ich łączne rozpoznanie wyznacza ramy i zasady sprawowania nadzoru przez izby oraz wskazuje możliwe warianty rozwiązań w tym zakresie, które nie zawsze muszą się pokrywać z dotychczasową praktyką. Wydaje się, że perspektywa ponad ćwierćwiecza działalności polskich regionalnych izb obrachunkowych jest doskonałą okazją do prezentacji rozważań w tym przedmiocie. (abstrakt oryginalny)
Regional chambers of audit have been operating in Poland for over 25 years. The activities of the chambers to date and their impact on local authority financial management are highly appreciated by representatives of both the legal doctrine and the judicature. It is also frequently mentioned that, while the solutions accepted in the Polish legislature relate to foreign (primarily French) models, they are better than them because the regional chambers of audit not only perform the supervisory and audit tasks set for them well but they also do not generate conflicts with local authorities, which is particularly important. The situation described in this way could suggest that there are no problematic issues regarding legal solutions in this respect. However, this is not so, or at least not entirely. Certain debatable or even contentious issues regarding the activities of the regional chambers of audit are of a different nature (dogmatic, doctrinal or functional). However, their review cannot be considered inseparable from the constitutional guidelines on both the chambers themselves (their constitutional functions) and the local authority units, including certain guarantees of their independence. Only their joint examination sets the framework and principles of supervision by the chambers and indicates possible variants of solutions in this respect, which do not always need to coincide with the practice to date. It appears that the hindsight of over 25 years of operation of the Polish regional chambers of audit is an excellent opportunity to present solutions on this. (original abstract)
Słowa kluczowe
Twórcy
autor
- Państwowa Wyższa Szkoła Informatyki i Przedsiębiorczości w Łomży
Bibliografia
- Borodo A., Z problematyki prawnej środków nadzorczych stosowanych przez regionalne izby obrachunkowe [w:] Samorząd, finanse, nadzór i kontrola. XX-lecie regionalnych izb obrachunkowych, red. R.P. Krawczyk, M. Stec, Warszawa 2013.
- Dębowska-Romanowska T., Prawo finansowe - część konstytucyjna wraz z częścią ogólną, Warszawa 2010.
- Krawczyk R.P., Status ustrojowo-prawny regionalnych izb obrachunkowych [w:] 15 lat funkcjonowania regionalnych izb obrachunkowych jako organów nadzoru i kontroli gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego, red. J. Małecki, R. Hauser, Z. Janku, Poznań 2007.
- Kurowski L., Ruśkowski E., Sochacka-Krysiak H., Kontrola finansowa w sektorze publicznym, Warszawa 2000.
- Salachna J.M., Główne problemy prawne funkcjonowania regionalnych izb obrachunkowych w Polsce, "Finanse Komunalne" 2009/6.
- Sarnecki P. [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. 4, red. Garlicki, Warszawa 2005.
- Srocki S., Kompetencje nadzorcze regionalnych izb obrachunkowych [w:] Regionalne izby obrachunkowe w Polsce w latach 1993-2003, red. B. Cybulski, S. Srocki, Wrocław 2003.
- Stec M., Prawno-ustrojowa pozycja regionalnych izb obrachunkowych w systemie władz publicznych w Polsce [w:] Regionalne izby obrachunkowe. Charakterystyka ustrojowa i komentarz do ustawy, red. M. Stec, Warszawa 2010.
Typ dokumentu
Bibliografia
Identyfikatory
Identyfikator YADDA
bwmeta1.element.ekon-element-000171536911