Kontrola samorządowych osób prawnych i samorządowych jednostek organizacyjnych przez Regionalne Izby Obrachunkowe

• Autorzy: Wojciech Gonet

Warianty tytułu

Audit of Local Authority Legal Persons and Local Authority Organizational Units by the Regional Chambers of Audit

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Przepis art. 1 ust. 2 pkt 6 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych stanowi, że izby te dokonują kontroli gospodarki finansowej i zamówień publicznych samorządowych jednostek organizacyjnych, w tym samorządowych osób prawnych. Kontrola samorządowych osób prawnych może zostać przeprowadzona na wniosek jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków (art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych) oraz na wniosek organów administracji rządowej agencji lub funduszy celowych w przypadku przekazania środków publicznych na rzecz tych podmiotów. Przedmiotowa kontrola samorządowych osób prawnych przez regionalne izby obrachunkowe dotyczy gospodarki finansowej, w tym realizacji zobowiązań podatkowych, zamówień publicznych na podstawie kryterium zgodności z prawem i zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym (art. 5 ust. 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych). Samorządowym osobom prawnym i samorządowym jednostkom organizacyjnym nie przysługują żadne zobowiązania podatkowe, wobec czego przepis art. 5 ust. 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych w zakresie kontroli zobowiązań podatkowych jest bezprzedmiotowy. Celem artykułu jest analiza podmiotów, które podlegają kontroli regionalnych izb obrachunkowych, zakresu przedmiotowej kontroli oraz sformułowanie wniosków de lege lata i de lega ferenda dotyczących uprawnień tych izb wobec samorządowych osób prawnych. (abstrakt oryginalny)

EN

The provision of Article 1, para. 2, item 6 of the Act on the Regional Chambers of Audit provides that these chambers audit the financial management and public procurement of local authority organizational units, including local authority legal persons. Local authority legal persons may be audited at the request of the local authority units or their unions (Article 7, para. 2, item 1 of the Act on the Regional Chambers of Audit) and at the request of the administrative authorities of a government agency or special purpose funds in the case of public funds being provided to these entities. Such an audit of local authority legal persons by the regional chambers of audit addresses financial management, including the fulfilment of tax liabilities, public procurement based on the criterion of compliance with the law and compliance of the documentation with the facts (Article 5, para. 1 of the Act on the Regional Chambers of Audit). Local authority legal persons and local authority organizational units do not have any tax liabilities, and therefore the provision of Article 5, para. 1 of the Act on the Regional Chambers of Audit regarding the audit of tax liabilities is irrelevant. The objective of the article is to analyse the entities that may be audited by the regional chambers of audit and the scope of the subject matter of the audit, as well as to formulate de lege lata and de lega ferenda conclusions on the rights of these chambers with respect to local authority legal persons. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Regionalne izby obrachunkowe; Samorząd terytorialny; Kontrola; Osoba prawna; Jednostki samorządu terytorialnego (JST)

EN

Regional chambers of accounts; Local government; Control; Legal entity; Local government units

• Czasopismo: Finanse Komunalne
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 12
• Strony: 38--56

Twórcy

autor

Wojciech Gonet

• Uniwersytet Przyrodniczo-Humanistyczny w Siedlcach

Bibliografia

• Banasiński C., Jaroszyński K., Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, Warszawa 2017.
• Dębowska-Romanowska T., Prawo finansowe. Część konstytucyjna wraz z częścią ogólną, Warszawa 2010.
• Gonet W., Spółki komunalne, Warszawa 2007.
• Glosariusz terminów dotyczących kontroli i audytu w administracji publicznej, Warszawa 2005.
• Jagoda J., Samorządowe osoby prawne, "Samorząd Terytorialny" 2011/1-2.
• Makowska K., Kompetencje kontrolne regionalnych izb obrachunkowych względem samorządowych osób prawnych, "Finanse Komunalne" 2013/9.
• Piekara A., Niewiadomski Z. (red.), Samorząd terytorialny. Zagadnienia prawne i administracyjne, Warszawa 1998.
• Stec M. (red.), Regionalne izby obrachunkowe. Charakterystyka ustrojowa i komentarz do ustawy, Warszawa 2010.
• Szewc A., O pojęciu "jednostka organizacyjna" w polskim prawie samorządu terytorialnego, "Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny" 2005/3.
• Wolska H., Realizacja zadań publicznych przez spółkę komunalną w systemie zamówień publicznych, Warszawa 2018.