Strategies of the Polish Government in the Rule of Law Dispute with the European Commission

• Autorzy: Agnieszka K. Cianciara

Warianty tytułu

Strategie rządu RP w sporze o praworządność z Komisją Europejską

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The objective of this article is to identify, analyse and assess the effectiveness of strategies undertaken by the Polish government in its rule of law dispute with the European Commission (2016-2018), while taking into account the broader political context in the European Union. The main hypothesis stipulates that until the Commission's launch of the article 7.1 TEU in December 2017, strategic goals of the government concentrated at the national level (consolidation of domestic electoral support), rather than at the European level (damage control and dispute resolution). Weakness of the European-level strategy can be attributed to Polish decision-makers' erroneous assumptions and assessment with regard to the political situation in Europe and the logic of political game in the EU.(original abstract)

Celem niniejszego artykułu jest identyfikacja, analiza i ocena skuteczności strategii rządu RP w sporze o praworządność z Komisją Europejską (2016-2018), z uwzględnieniem szerszego kontekstu politycznego w Unii Europejskiej. Hipoteza główna stanowi, że do momentu uruchomienia przez Komisję procedury z art. 7.1 TUE w grudniu 2017 roku, strategiczne cele rządu koncentrowały się na poziomie krajowym (mobilizacja krajowego poparcia), a nie na poziomie europejskim (minimalizacja strat i rozwiązanie sporu). Słabości strategii na poziomie europejskim należy upatrywać w błędnych założeniach i błędnej diagnozie ośrodka decyzyjnego w Polsce co do sytuacji politycznej w Europie oraz co do logiki gry politycznej w UE.(abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Rule of law; Politics; Political situation; Law

PL

Praworządność; Polityka; Sytuacja polityczna; Prawo

• Czasopismo: Przegląd Europejski
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 1
• Strony: 57--73

Twórcy

autor

Agnieszka K. Cianciara

• Polish Academy of Sciences

Bibliografia

• BANKUTI Miklos, HALMAI Gabor, SCHEPPELE Kim Lane (2012), Hungary's Illiberal Turn: Disabling the Constitution, "Journal of Democracy", vol. 23, no 3.
• BARCZ Jan (2018), Podsumowanie i wnioski, in: Jan Barcz, Anna Zawidzka-Łojek (eds.), Wniosek Komisji Europejskiej w sprawie wszczęcia w stosunku do Polski procedury art. 7 TUE: ramy prawno-polityczne, Dom Wydawniczy Elipsa, Warszawa.
• BARD Petra, CARRERA Sergio (2017), The Commission's Decision on Less EU in Safeguarding the Rule of Law: a Play in 4 Acts, "Policy Insights", Centre for European Policy Studies, no 2017/08.
• BURAS Piotr (2017), Europe and its Discontents: Poland's Collision Course with the European Union, "ECFR Policy Brief" no 230.
• CIANCIARA Agnieszka K. (2017), Europejska Polityka Sąsiedztwa w perspektywie konstruktywizmu. Aktorzy, narracje, strategie, Instytut Studiów Politycznych PAN, Warszawa.
• CLOSA Carlos (2016), Reinforcing EU Monitoring of the Rule of Law: Normative Arguments, Institutional Proposals and the Procedural Limitations, in: Carlos Closa, Dimitry Kochenov (eds.), Reinforcing Rule of Law Oversight in the European Union, Cambridge University Press, Cambridge.
• COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION (2014a), Commission's Communication on a new EU Framework to strengthen the Rule of Law - compatibility with the Treaties, Opinion of the Legal Service, Brussels, 27.05.2014 (OR.en) 1029/14.
• COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION (2014b), Ensuring respect for the rule of law in the European Union, Presidency Note, Brussels, 14.11.2014, 15206/14.
• DĘBSKI Sławomir (2018), O kryzysie ustrojowym Unii Europejskiej, "Polski Przegląd Dyplomatyczny" no 1(72).
• EKIERT Grzegorz (2017), How to Deal with Poland and Hungary, "Occasional Paper" no 13, Minda de Gunzburg Center for European Studies, Harvard University.
• EUROPEAN COMMISSION (2014), A new EU Framework to strengthen the Rule of Law, Communication from the Commission to the European Parliament and the Council, 11.3.2014, COM(2014) 158 final.
• EUROPEAN PARLIAMENT (2016a), Situation in Poland (debate), Strasbourg, 19.01.2016.
• EUROPEAN PARLIAMENT (2016b), European Parliament resolution of 25 October 2016 with recommendations to the Commission on the establishment of an EU mechanism on democracy, the rule of law and fundamental rights (2015/2254(INL)).
• EUROPEAN PARLIAMENT (2017), European Parliament Resolution of 15 November 2017 on the situation of the rule of law and democracy in Poland, P8_TA- -PROV(2017)0442.
• GIBLIN Ruaidhri (2018), High Court judge seeks EU ruling on effect of Polish law changes, "The Irish Times", 12 March, https://www.irishtimes.com/news/crime- -and-law/courts/high-court/high-court-judge-seeks-eu-ruling-on-effect-of-polishlaw- changes-1.3424530.
• KANCELARIA PREZESA RADY MINISTRÓW (2018), Biała Księga w sprawie reform polskiego wymiaru sprawiedliwości, Warszawa, 07.03.2018.
• KONSTADINIDES Theodore (2017), The Rule of Law in the European Union: the Internal Dimension, Hart Publishing, Oxford & Portland, Oregon.
• ŁAZOWSKI Adam (2017), Time to stop the Polish danse macabre, "CEPS Commentary".
• MINISTERSTWO SPRAW ZAGRANICZNYCH (2017), Komunikat MSZ ws. uruchomienia przez Komisję Europejską wobec Polski procedury przewidzianej w art. 7 TUE, 20.12.2017.
• MINISTERSTWO SPRAW ZAGRANICZNYCH (2018a), List Piotra Wawrzyka, podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych do Nilsa Muiznieksa, komisarza Rady Europy ds. praw człowieka, DPOPC.431.4.2018/13, Warszawa, 02.02.2018.
• MINISTERSTWO SPRAW ZAGRANICZNYCH (2018b), Komunikat MSZ: Rozmowy z wysokimi urzędnikami unijnymi, 08.02.2018.
• MOUNK Yascha (2018), The People vs. Democracy. Why Our Freedom Is in Danger and How to Save It, Harvard University Press, Cambridge & London.
• PECH Laurent, PLATON Sebastien (2017), Systemic Threats to the Rule of Law in Poland: Between Action and Procrastination, "European Issues Policy Paper" no 451, Fondation Robert Schuman.
• PERJU Vlad (2015), The Romanian double executive and the 2012 constitutional crisis, "International Journal of Constitutional Law", vol. 13, no 1.
• PRAWDA Marek (2018), Moment europejski. Procedura ochrony praworządności - kontekst polityczny i możliwe skutki, w: Jan Barcz, Anna Zawidzka-Łojek (red.), Wniosek Komisji Europejskiej w sprawie wszczęcia w stosunku do Polski procedury art. 7 TUE: ramy prawno-polityczne, Dom Wydawniczy Elipsa, Warszawa.
• SZCZERSKI Krzysztof (2017), Unia Europejska: kryzys integracji i polska inicjatywa naprawy, Biały Kruk, Kraków.
• SZYMAŃSKI Konrad (2016), What Kind of Union Does Poland Need?, "Polski Przegląd Dyplomatyczny" no 1(67).
• TOSIEK Piotr (2017), Polska wizja "rekonstytucji" Unii Europejskiej: nowy model integracji zróżnicowanej?, "Przegląd Europejski", no 3(45).
• WASZCZYKOWSKI Witold (2016), Informacja ministra spraw zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2016 roku, 29.01.2016.
• ZERKA Paweł (2018), Europe's defining choice on Poland, "ECFR Commentary".
• ZIOBRO Zbigniew (2016), Open letter from the Minister of Justice Zbigniew Ziobro to EU Commissioner Gunther Oettinger, 09.01.2016.