Expectations Related to the Implementation of Performance Budget in Municipalities

• Autorzy: Joanna Dynowska , Sandra Janet Cereola

Warianty tytułu

Oczekiwania związane z wdrożeniem budżetu zadaniowego w gminach

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

Local governments adopt performance budgeting for a number of reasons, identified in many areas of the commune's operations including service management, work organization, decision-making process and, above all, at every stage of the budget process. Prior research focuses mainly on the effects of performance budgeting implementation such as increased efficiency of financial resources management and increased transparency and openness of the budget and the opportunity to rationalize the costs of implementing specific tasks or improvements of the allocation of public funds. Using a questionaire, this study contributes by identifying the expectations of local governments related to the implementation of performance budgets in municipalities. A second contribution is in revealing the kinds of documents with which the performance budget should be linked and determining who should be responsible for its implementation in municipalities. The survey was conducted among 45 selected communes which are located in Warmia and Mazury voivodship. The results of the survey show that the greatest expectation in implementing the task budget was the desire to create better financial management in the municipality and to create a clearer budget for management, employees and residents of the municipality. According to the respondents, persons who should be involved in the process of budget preparation in the new task system should be the commune administrator or the treasurer of the commune. Most municipalities, as a means of transferring information about the budget assumptions, propose using a commune's website and an information board at the commune office. (original abstract)

Samorządy adaptują budżetowanie zadaniowe z wielu powodów zidentyfikowanych w różnych obszarach funkcjonowania gminy - zarządzania usługami, organizacji pracy, procesie decyzyjnym, a przede wszystkim na każdym etapie procesu budżetowego. Wcześniejsze badania koncentrują się głównie na takich efektach wdrożenia budżetu zadaniowego, jak: większa efektywność zarządzania zasobami finansowymi, większa przejrzystość i otwartość budżetu, możliwość racjonalizacji kosztów realizacji konkretnych zadań, poprawa alokacji środków publicznych. Celem badań przeprowadzonych z wykorzystaniem metody ankiety była identyfikacja oczekiwań władz lokalnych związanych z wdrażaniem budżetu zadaniowego w gminach. Opisano również rodzaje dokumentów, z którymi należy powiązać budżet wykonania zadań, oraz określono, kto powinien odpowiadać za jego wdrożenie w gminach. Badaniem objęto 45 wybranych gmin zlokalizowanych w województwie warmińsko-mazurskim. Badania wykazały, że po wdrożeniu budżetu zadaniowego najbardziej jest oczekiwane lepsze zarządzanie finansami w gminie oraz utworzenie budżetu bardziej przejrzystego dla kadry zarządzającej, pracowników i mieszkańców gminy. Zdaniem ankietowanych osobami, które powinny być zaangażowane w proces opracowania budżetu w nowym układzie zadaniowym, powinien być wójt bądź skarbnik gminy. Większość gmin proponuje stronę internetową gminy oraz tablicę informacyjną w urzędzie gminy jako środek przekazu informacji o założeniach budżetu. (abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Task budget; District; Expectations

PL

Budżet zadaniowy; Gmina; Oczekiwania

• Czasopismo: Olsztyn Economic Journal
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 13 (4)
• Strony: 475--486

Twórcy

autor

Joanna Dynowska

• University of Warmia and Mazury in Olsztyn, Poland

autor

Sandra Janet Cereola

• James Madison University

Bibliografia

• Allen R., Tomassi D. 2001. Managing Public Expenditure. A Reference Book for Transition Countries. OECD, Sigma, Paris.
• Będzieszak M. 2009. Model budżetu zadaniowego samorządów w świetle badań. In: Finanse 2009. Teoria i praktyka. Finanse publiczne. II. Eds. B. Filipiak, B. Walczak. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, 547, Ekonomiczne Problemy Usług, 37.
• Bielawski R. 2013. Budżet zadaniowy- nowa koncepcja w finansach publicznych gminy. Studia i Materiały "Miscellanea Oeconomicae", 2: 199.
• Budżet jako narzędzie zarządzania w administracji samorządowej, czyli jak osiągać cele przy ekonomicznym wykorzystaniu zasobów. 2000. Ed. K. Pakoński. In: Zintegrowane zarządzanie finansami. T. 3. Municipium, Warszawa.
• Budżet władz lokalnych. 2002. Ed. S. Owsiak. PWE, Warszawa.
• Budżet zadaniowy w Polsce. Reorientacja z wydatkowania na zarządzanie pieniędzmi publicznymi 2007. Eds. T. Lubińska. Difin, Warszawa.
• Chojna-Duch E. 2006. Polskie prawo finansowe. Finanse publiczne. Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa
• Erkutlu H.V., Tanc S.G., Koçyiğit S.C. 2017. The Factors Used to Create Performance-Based Budgeting: A Research on Turkey. In: Accounting and Corporate Reporting, Today and Tomorrow. Intech, Croatia.
• Filipiak B. 2011. Efektywność w zarządzaniu finansami samorządowymi. Skutek kryzysu czy obiektywna konieczność? Zeszyty Naukowe Polskiego Towarzystwa Ekonomicznego, 10.
• Gilmour J.B., Lewis D.E. 2006.. Does Performance Budgeting Work? An Examination of the Office of Management and Budget's PART Scores. Public Administration Review, September/October, p. 742.
• Joyce P.G. 1999. Performance-Based Budgeting. In: Handbook of Government Budgeting. Ed. T.R. Meyers. Jossey-Bass, San Francisco, p. 597-619.
• Kaczurak-Kozak M. 2013. Wdrażanie i konstrukcja budżetu zadaniowego w Polsce. Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Sulechowie, Studia Lubuskie, IX.
• Kargol-Wasiluk A., Wojewódko E. 2016. Budżet zadaniowy jako narzędzie poprawy jakości rządzenia (na przykładzie Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego). Optimum. Studia Ekonomiczne, 2(86).
• Lewis V. 1952. Toward a Theory of Budgeting. Public Administration Review, 12(1).
• Modzelewski P. 2014. Kontrola zarządcza w jednostkach sektora publicznego w zakresie pomiaru skuteczności i efektywności. In: Bezpieczeństwo - efektywność - budżet zadaniowy. Eds. P. Sienkiewicz, H. Świeboda. Akademia Obrony Narodowej, Warszawa.
• Pakoński K. 2001. Zintegrowane zarządzanie finansami zorientowane na cele. In: Zintegrowane zarządzanie finansami. T. 3. Municipium, Warszawa.
• Robinson M. 2007. Performance Budgeting Models and Mechanisms. In: Performance Budgeting. Linking Funding and Results. Ed. M. Robinson. International Monetary Fund, New York.
• Samorząd terytorialny w Polsce. 2014. Eds. E. Wojciechowski. Instytut Diagnoz i Analiz Społecznych, Łódź.
• Schick A. 2007. Performance Budgeting and Accrual Budgeting: Decision Rules or Analytic Tools? OECD Journal on Budgeting, 7(2).
• Sierak J. 2011. Budżet zadaniowy jako narzędzie wzrostu efektywności gospodarowania finansami w jednostkach samorządu terytorialnego. Studia i Prace Kolegium Zarządzania, 107.
• Szołno O. 2014. Uwarunkowania efektywnego funkcjonowania budżetowania w jednostkach samorządu terytorialnego. In: Rachunkowość a controlling. Eds. E. Nowak, M. Nieplowicz. Prace Naukowe Uniwersytetu Wrocławskiego we Wrocławiu, 344: 504.
• Ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz.U. z 2009 r., nr 157, poz. 1240 ze zm.
• Weber M. 2011. Budżet zadaniowy w gminach. Rzeczpospolita. Prawo, Samorząd, Finanse. http://www.rp.pl/artykul/716743-Budzet-zadaniowy-w- gminach.html