Neet Youth - the Concept's Presence in the European Union's Youth Employment Policy and Why It Is So Problematic

• Autorzy: Damian Liszka , Paweł Walawender

Warianty tytułu

Młodzież NEET - obecność koncepcji w europejskiej polityce zatrudnienia na rzecz ludzi młodych i związane z nią problemy

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The article focuses on the introduction and usage of the so-called "NEET" (Neither in Employment nor in Education and Training) concept in the European Union. The term itself comes with several issues connected with its proper definition, or the negative connotations associated with it. Since 2011, the group of young people from the age of 15 to 29 who are in NEET status has been the highest priority in the EU youth employment policy and was referred to in many of the Union's policy documents, despite no research having been done on the NEET phenomena before the introduction of this concept; whether at the EU level, or in any of the Member States except for the United Kingdom (the UK), where it was used in reference to teenagers ranging in age from 16 to 18. The main point of introducing the NEET concept in the Union is supposed to be drawing the attention of policymakers and European society to this particular group of young Europeans. This article presents some negative issues connected with the concept's usage, like: assuming the "normal" way of youth development to only be working, studying, or training, which applies some negative connotations associated with this term in a number of EU countries, oblivious of other groups in difficult positions, or associating NEETs with social exclusion. Moreover, the article analyses the implementation in the Union of a flagship initiative to deal with the so called "NEET crisis" - the Youth Guarantee. (original abstract)

Artykuł koncentruje się na wprowadzeniu i użyciu w ramach Unii Europejskiej (UE) pojęcia tzw. NEET (ang. not in employment, education or training). Sam termin wiąże się z problemami związanymi z właściwym definiowaniem, jak i niesie ze sobą negatywne konotacje. Od 2011 r. grupa młodzieży w wieku od 15. do 29. roku życia, która pozostaje w statusie NEET, traktowana jest priorytetowo w ramach unijnej polityki zatrudnienia ludzi młodych i wielokrotnie wspominana jest w dokumentach unijnych, mimo że ani na szczeblu UE, ani też w żadnym kraju członkowskim z wyjątkiem Wielkiej Brytanii, gdzie termin stosowano w odniesieniu do opisu części nastolatków w wieku od 16 do 18 lat, nie przeprowadzono badań dotyczących zjawiska NEET przed implementacją pojęcia. Głównym celem użycia pojęcia NEET w Unii jest jakoby zwrócenie uwagi decydentów i społeczeństwa europejskiego grupę młodych Europejczyków będących w szczególnej sytuacji. W niniejszym artykule przeanalizowano pewne negatywne aspekty powiązane z używaniem w UE pojęcia "NEET", takie jak: założenie, że "normalny" sposób rozwoju ludzi młodych polega jedynie na pracy, studiowaniu lub szkoleniu się, negatywne konotacje powiązane z tymże terminem w wielu krajach członkowskich, odwrócenie uwagi od innych grup ludzi młodych znajdujących się w trudnej sytuacji, czy też powiązanie grupy NEET z wykluczeniem społecznym. Ponadto w artykule poddano analizie wdrażanie w Unii projektu flagowego przedsięwzięcia mającego pomóc w zażegnaniu tzw. kryzysu NEET - Gwarancji dla młodzieży. (abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

NEET youth (Neither in employment nor in education and training); Employment policy; Youth unemployment; Labour market

PL

Młodzież NEET; Polityka zatrudnienia; Bezrobocie ludzi młodych; Rynek pracy

• Czasopismo: Humanities and Social Sciences
• Rocznik: 2018
• Tom: 23 (XXIII)
• Numer: nr 25 (4)
• Strony: 179--193

Twórcy

autor

Damian Liszka

• The Pedagogical University of Cracow, Poland

autor

Paweł Walawender

• The Pedagogical University of Cracow, Poland

Bibliografia

• 1. Batini F., Corallino V., Toti G., Bartolucci M., NEET: A Phenomenon yet to Be Explored, "Interchange" 2017, 48 (1), p. 19-37.
• 2. Bell D.N.F., Blanchflower D.G., Youth Unemployment in Greece: Measuring the Challenge, "J Eur Labor Stud" 2015, 4 (1), p. 1-25.
• 3. Boryń M., Zjawisko NEETs a partycypacja obywatelska młodzieży [In:] Polityka młodzieżowa Unii Europejskiej, red. M. Boryń, B. Duraj, S. Mrozowska, Wydawnictwo Adam Marszałek, Toruń 2014, p. 67-83.
• 4. Cefalo R., Sergi V., Giannelli N., "We are not NEET": How Categories Frame (mis) Understanding and Impede Solution, Working Papers 1508, University of Urbino Carlo Bo, Department of Economics, Society & Politics, 2015.
• 5. Council of the European Union, Council Recommendation of 22 April 2013 on Establishing a Youth Guarantee (2013/C 120/01).
• 6. Department for Education and Employment [UK], Bridging the Gap. New Opportunities for 16-18 Year Olds not in Education, Employment or Training, Stationery Office (Cm, t. 4405), London 1999.
• 7. Employability Framework for Scotland, Report of the NEET Workstream - June 2005, Edinburgh 2005.
• 8. Escudero V., López M.E., The European Youth Guarantee a Systematic Review of its Implementation across Countries, ILO Working Papers No. 21, International Labour Organization, Research Department, 2017.
• 9. Godfrey Ch., Estimating the Cost of Being "not in Education, Employment or Training" at Age 16-18, Dept. for Education and Skills (Research report, no. 346), London 2002.
• 10. Hope N., Depicting Young People by what They are not: Conceptualization and Usage of NEET as a Deficit Label, "Educational futures" 2010, 2 (2), p. 12-25.
• 11. Kelly E., McGuinness S., Impact of the Great Recession on Unemployed and NEET Individuals' Labour Market Transitions in Ireland, "Economic Systems" 2015, 39 (1), p. 59-71.
• 12. Maguire S., Thompson J., Young People not in Education, Employment or Training (NEET): Recent Policy Initiatives in England and their Effects, "Research in Comparative and International Education" 2015, 10 (4), p. 525-536.
• 13. Nagel K., Wpływ kryzysu na sytuację osób młodych na rynku pracy na przykładzie wybranych krajów, HSS 2013, (18), p. 97-109.
• 14. OECD Employment Outlook 2008: OECD Publishing, 2008.
• 15. Serracant P., A Brute Indicator for a NEET Case: Genesis and Evolution of a Problematic Concept and Results from an Alternative Indicator, "Soc Indic Res" 2014 117 (2), p. 401-419.
• 16. Szafraniec K., Młodzi 2011, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Warszawa 2011.
• 17. Szcześniak M., Rondón G., Pokolenie "ani-ani": o młodzieży, która się nie uczy, nie pracuje i nie dba o samokształcenie, "Psychologia Społeczna" 2011, 3 (18), p. 241-251.
• 18. Vasile V., Pisică S., Dobre A.M., Demographic Perspective of Qualitative Youth Employability on Romanian Labour Market, "Procedia Economics and Finance" 2015, 22, p. 55-63.
• 19. Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie, Wsparcie młodych osób na mazowieckim rynku pracy, Mazowieckie Obserwatorium Rynku Pracy, Warszawa 2015.
• 20. Yates, S., Harris A., Sabates R., Staff J., Early Occupational Aspirations and Fractured Transitions: A Study of Entry into 'NEET' Status in the UK, "J. Soc. Pol." 2011, 40 (03), p. 513-534.
• 21. Yates S., Payne, M., Not so NEET? A Critique of the Use of 'NEET' in Setting Targets for Interventions with Young People, "Journal of Youth Studies" 2006, 9 (3), p. 329-344.
• European Commission, Youth Opportunities Initiative, Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, 20 December 2011, COM(2011) 933, https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/ EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52012AE1579&from=EN (accessed: 11.06.2018).
• European Commission, Youth neither in Employment nor Education and Training (NEET), Presentation of data for the 27 Member States, DG Employment, Social Affairs and Inclusion, 2011, www.ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=6602&langId=en (accessed: 11.06.2018).
• European Commission, Youth on the Move. An Initiative to Unleash the Potential of Young People to achieve Smart, Sustainable and inclusive Growth in the European Union, Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, Publ. Office of the European Union, Luxembourg 2011, http://europa.eu/youthonthemove/docs/communication/ youth-on-the-move_EN.pdf (accessed:11.06.2018).
• European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, Young people and NEETs in Europe: First Findings, Eurofund, Dublin 2012, http://www.eurofound.europa. eu/sites/default/files/ef_files/pubdocs/2011/72/en/2/EF1172EN.pdf (accessed: 11.06.2018).
• Mascherini M., NEETs, Young People not in Employment, Education or Training. Characteristics, Costs and Policy Responses in Europe, Publ. Off. of the European Union, Luxembourg 2010, http://dx.doi.org/10.2806/41578 (accessed: 11.06.2018).

Identyfikatory

DOI

10.7862/rz.2018.hss.77