Zasady postępowania w sprawach z zakresu działalności gospodarczej unormowane w ustawie Prawo przedsiębiorców

• Autorzy: Bożena Popowska

Warianty tytułu

Rules of Procedure in Matters Related to Business Activity Regulated by the Law on Entrepreneurs

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Ustawa z 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (u.p.p.) normuje zasady związane z podejmowaniem i wykonywaniem działalności gospodarczej zdecydowanie inaczej, niż czyniła to poprzednio obowiązująca ustawa z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej. Przepisy dotyczące postępowania w relacjach między administracją a przedsiębiorcami stanowią w dużej mierze nową materię publicznego prawa gospodarczego. Zasady procesowe zamieszczone są w rozdz. I: Przepisy ogólne i w rozdz. III: Załatwianie spraw z zakresu działalności gospodarczej. Niektóre z zasad powtarzają zasady ogólne postępowania administracyjnego unormowane w k.p.a. (por. art. 28 u.p.p. i art. 7b k.p.a.). W ten sposób Prawo przedsiębiorców przenosi na płaszczyznę publicznego prawa gospodarczego podstawowe zasady (wartości, idee) Konstytucji RP (np. art. 12). Ustawa ta normuje też szereg nowych zasad, w tym takie, które wyrażają idee ujęte po raz pierwszy w formę obowiązujących norm prawnych. Szczególnym przykładem jest zasada zaufania do przedsiębiorcy (art. 10 ust. 1); wyraża ona nowy standard w relacjach administracja publiczna - przedsiębiorca. Unormowanie tej zasady wzmacnia gwarancje procesowe dla przedsiębiorców. Mimo że zasady postępowania unormowane w Prawie przedsiębiorców nie stanowią spójnego zbioru, to - z uwagi na ich uniwersalny charakter oraz rangę i miejsce tej ustawy w obszarze publicznego prawa gospodarczego - mogą służyć za bazę normatywną proceduralnego publicznego prawa gospodarczego. (abstrakt oryginalny)

EN

The Act of 6 March 2018: Law on Entrepreneurs regulates the rules connected with undertaking and performing economic activity in a very different way than it was done pursuant to the previously binding Act of 2 July 2004 on Freedom of Economic Activity. The provisions on the procedure concerning the relations between public administration and entrepreneurs are to a large extent a new matter of public economic law. The procedural rules are included in Chapter I: General provisions and Chapter III: Settlement of matters related to economic activity. Some of the rules repeat the general principles of administrative proceedings regulated in the Code of Administrative Procedure (Article 28 of the Act and Article 7b of the Code of Administrative Procedure). In this way, the Act: Law on Entrepreneurs transfers the basic principles (values, ideas) of the Constitution of the Republic of Poland (Article 12) to the area of public economic law. The Act also regulates a number of new rules, including those that express ideas which are included for the first time in the form of binding legal norms. A specific example is the principle of trust in the entrepreneur (Article 10[1]), which articulates a new standard in relations between public administration and the entrepreneur. The regulation of this principle strengthens procedural guarantees for entrepreneurs. Despite the fact that the rules of conduct regulated in the Law on Entrepreneurs do not constitute a coherent set, due to their universal character and the rank and place of this Act in the area of public commercial law, they may serve as a normative basis for procedural public commercial law. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Prawo gospodarcze; Działalność gospodarcza; Prawo działalności gospodarczej; Wolność gospodarcza

EN

Economic law; Business activity; Business activity law; Economic freedom

• Czasopismo: Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 4
• Strony: 27--40

Twórcy

autor

Bożena Popowska

• Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu

Bibliografia

• A. Borkowski et al. (red.), Administracyjne prawo gospodarcze, Kolonia Limited, Wrocław 2003.
• A. Redelbach, S. Wronkowska, Z. Ziembiński, Zarys teorii państwa i prawa, WN PWN, Warszawa 1994.
• A. Wiktorowska, Teoretyczno-prawna koncepcja zasad ogólnych Kodeksu postępowania administracyjnego, "Studia Prawa Publicznego" 2013, nr 2.
• B. Adamiak, w: A. Borkowski, B. Adamiak, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2017.
• B. Popowska, Klasyfikacja funkcji administracji w nauce publicznego prawa gospodarczego, w: B. Popowska (red.), Funkcje współczesnej administracji gospodarczej, Poznań 2006.
• B. Popowska, Nowe procedury publicznego prawa gospodarczego. Problem gwarancji procesowych dla podmiotów działalności gospodarczej, Acta Universitatis Wratislaviensis No 3833, Przegląd Prawa Administracyjnego 114, Wrocław 2018.
• B. Popowska, Prawo działalności gospodarczej wobec wymogów dobrej administracji, w: J. Jagielski, D. Kijowski, M. Grzywacz (red.), Prawo administracyjne wobec współczesnych wyzwań. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Markowi Wierzbowskiemu, C.H. Beck, Warszawa 2018.
• B. Popowska, Publiczne prawo gospodarcze w płaszczyźnie proceduralnej, w: L. Kieres (red.), Nowe problemy badawcze w teorii publicznego prawa gospodarczego (z uwzględnieniem samorządu terytorialnego), Kolonia Limited, Wrocław 2017.
• E. Łętowska, Interpretacje a subsumpcja zwrotów niedookreślonych i nieostrych, "Państwo i Prawo" 2011, z. 7-8.
• J. Zimmermann, Prawo administracyjne, Wolters Kluwer, Warszawa 2016.
• K. Strzyczkowski, Prawo gospodarcze publiczne, LexisNexis, Warszawa 2011.
• L. Morawski, Wykładnia w orzecznictwie sądów. Komentarz, Toruń 2002.
• M. Biliński et al., Zasady ogólne publicznego prawa gospodarczego, w: R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), System prawa administracyjnego, t. 8A: Publiczne prawo gospodarcze, C.H. Beck, Warszawa.
• M. Kotulska, Klasyfikacja zasad ogólnych postępowania, w: J.P. Tarno, W. Piątek (red.), System prawa procesowego administracyjnego, t. 2, cz. 2: Zasady ogólne postępowania administracyjnego, C.H. Beck, Warszawa 2018.
• M. Princ, Standardy dobrej administracji w prawie administracyjnym, Poznań 2016.
• M. Strzelbicki, Zasada sprawiedliwości proceduralnej w procedurach publicznego prawa gospodarczego, w: B. Popowska (red.), Swoistość procedur publicznego prawa gospodarczego, Poznań 2013.
• M. Zdyb, Podstawowe zasady (standardy) ładu gospodarczego w świetle ustawy z 6.3.2018 r. - Prawo przedsiębiorców, "Monitor Prawniczy" 2018, nr 13, Dodatek Specjalny.
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej", t.jedn.: Dz. U. 2016, poz. 283.
• S. Tkacz, Podstawowe sposoby rozumienia zasad prawa, w: J.P. Tarno, W. Piątek (red.), System prawa procesowego administracyjnego, t. 2, cz. 2: Zasady ogólne postępowania administracyjnego, C.H. Beck, Warszawa 2018.
• Ustawa z 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej, Dz. U. Nr 41, poz. 324.
• Ustawa z 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, Dz. U. 2018, poz. 646.
• Ustawya z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, T.jedn.: Dz. U. 2017, poz. 1257 ze zm.
• W. Piątek, Kodeks postępowania administracyjnego w świetle ustawy nowelizującej z dnia 7 kwietnia 2017 r. - ogólna charakterystyka zmian, "Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego" 2017, z. 5.
• W. Piątek, Miejsce zasad ogólnych postępowania administracyjnego w wykładni przepisów prawa administracyjnego, w: J.P. Tarno, W. Piątek (red.), System prawa procesowego administracyjnego, t. 2, cz. 2: Zasady ogólne postępowania administracyjnego, C.H. Beck, Warszawa 2018.

Identyfikatory

DOI

https://doi.org/10.14746/rpeis.2018.80.4.3