Postawy i bariery w planowaniu inwestycji na przykładzie gmin województwa lubelskiego

• Autorzy: Artur Myna

Warianty tytułu

Attitudes and Barriers of Investment Planning on the Example of the Municipalities of the Lublin Voivodship

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem niniejszej pracy jest przedstawienie postaw i barier w projektowaniu inwestycji na przykładzie gmin województwa lubelskiego. Przeprowadzono wywiady ze skarbnikami 37 gmin, głównie wiejskich i miejsko-wiejskich. Programy (plany) inwestycyjne analizowano z punktu widzenia ich horyzontu czasowego i stopnia konkretyzacji: źródeł finansowania, harmonogramów działań czy priorytetów rozwoju infrastruktury. W pracy sformułowano hipotezę badawczą, iż programy rozwojowe gmin na ogół nie zawierają skwantyfikowanych celów oraz przewidywanych efektów działań i są oderwane od źródeł finansowania. Powszechnie przyjmuje się, że barierą w planowaniu inwestycji lokalnych i ich współfinansowaniu ze środków Unii Europejskiej są ograniczone zasoby finansowe gmin, w tym zwłaszcza brak własnego wkładu finansowego. Jeżeli wyniki badań potwierdziłyby powyższą tezę, to oznaczałoby to potrzebę zwiększenia dochodów własnych gmin i zapewnienia zewnętrznych źródeł prefinansowania lokalnych projektów rozwojowych. Jeśli wskazywałyby one na inne niż zasoby finansowe przyczyny braku skonkretyzowanych programów inwestycyjnych gmin, to należałoby poszukiwać odmiennego instrumentarium pokonania tej bariery rozwoju lokalnego. (fragment tekstu)

EN

The paper presents the findings of an analysis of attitudes and barriers of investment planning, as exemplified by the poorly urbanised municipalities of the Lublin voivodship. The treasurers of 37 gminas were interviewed face to face about formulating the investment plans. The results of the study indicate that investment plans of the municipalities usually cover a one-year term. Such an attitude is enhanced by the awareness of overcoming elementary barriers to local development in the conditions of a permanent lack of funds in municipalities and the increasing stress of current tasks. Investment expenditure planning is impeded by the uncertainty - permanent changes of law, low predictability and difficulties with the implementation of communal revenue. Barriers to projecting of investment medium-range plans are created by the inability to prepare them, which is connected with low political culture and education of clerks in some of the municipalities. Faced with barriers in planning of investment, some rural municipalities and small towns of Lublin region will most probably not be able to use Structural Funds and Cohesion Fund. In this way they would forfeit the prospective benefits of the integration with the European Union. As a result, regional social-economic development disparities would deep. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Inwestycje; Inwestowanie; Bariery inwestycji; Gmina

EN

Investment; Investing; Investment barriers; District

• Czasopismo: Prace Naukowe Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu
• Rocznik: 2005
• Numer: nr 1083 Gospodarka lokalna i regionalna w teorii i praktyce
• Strony: 261--268

Twórcy

autor

Artur Myna

• Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie

Bibliografia

• Gilowska Z., Bariery rozwoju lokalnego, [w:] Koniunktura gospodarcza i mobilizacja społeczna w gminach, red. G. Gorzelak, B. Jałowiecki, "Studia Regionalne i Lokalne" 1998, nr 25 (58), Europejski Instytut Rozwoju Regionalnego i Lokalnego Uniwersytetu Warszawskiego.
• Gilowska Z., Finansowanie samorządu terytorialnego, "Samorząd Terytorialny" 2001, nr 1-2.
• Gilowska Z., Polityka inwestycyjna gmin w 1991 r., Cooperation Fund - Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową, Warszawa 1993.
• Grosse T., Rola kontraktów wojewódzkich w rozwoju polskich regionów, "Samorząd Terytorialny" 2002, nr 12.
• Myna A., Bariery w korzystaniu ze środków pomocowych Unii Europejskiej na przykładzie gmin Lubelszczyzny, "Samorząd Terytorialny" 2004, nr 9.
• Myna A., Przekształcenia własnościowe usług wywozu i składowania komunalnych odpadów stałych, "Samorząd Terytorialny" 2003, nr 5.
• Myna A., Regionalne instrumenty wspomagania strategii rozwoju lokalnego, [w:] Od socjalizmu do gospodarki rynkowej, red. T. Gruszecki, KUL, Lublin 2000.
• Newton K., Karran T., The Politics of Local Expenditure, Macmillan, Basingstoke 1985.
• Peterson P.E., City Limits, University of Chicago Press, Chicago 1981.
• Porzycki M., Lawina bełkotliwych przekładów, "Rzeczpospolita" z dnia 26 marca 2004 r.
• Swianiewicz P., Zróżnicowanie polityk finansowych władz lokalnych, "Transformacja Gospodarki" 1996, nr 73.
• Ustawa o finansach publicznych z 26 listopada 1998 r. DzU nr 155, poz.1014, z późn. zmian.
• Wolman H., Understanding Local Government Strategies Responses to Fiscal Pressure, "Journal of Public Policy" 1983, nr 3.