Elektroniczne narzędzia w systemie sprawozdawczości zamówień publicznych

• Autorzy: Wacława Starzyńska , Magdalena Sobocińska

Warianty tytułu

Electronic Implements in the Reporting System of Public Procurement

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Ogłoszenia o zamówieniach publicznych o wartości poniżej tzw. progów unijnych są rejestrowane na platformie elektronicznej Urzędu Zamówień Publicznych w postaci Biuletynu Zamówień Publicznych (BZP). Dla potrzeb analizy rynku zamówień publicznych na podstawie danych rejestrowanych przez BZP, pojawia się konieczność stworzenia przejrzystego systemu sprawozdawczości tych zamówień. Jak dotychczas utrudnione jest opracowanie i analiza danych pochodzących z Biuletynu Zamówień Publicznych, bowiem rejestrowane dane, które są powszechnie dostępne, mają postać tekstową lub postać plików xml, które nie tworzą jednej, uporządkowanej bazy danych. Zdarza się także, że wprowadzane przez zamawiających dane w ogłoszeniach mają błędny format lub występuje w nich brak informacji. Niedokładność danych zawartych w Biuletynie Zamówień Publicznych wywołuje błędną ocenę analizowanego rynku. Zatem należy utworzyć taki system sprawozdawczości zamówień publicznych, aby błędy popełniane przez zamawiających podczas wprowadzania danych ograniczyć do minimum. Wiąże się to z koniecznością ujednolicenia systemu wprowadzania danych, który tworzyłby uporządkowaną strukturę bazy. Propozycja autorów polega na tym, aby zamawiający budowali bazy danych, wprowadzając informacje za pomocą specjalnie zbudowanego formularza, umożliwiając zapisywanie informacji zarówno w postaci obecnej (tekstowej), jak i w postaci pliku xml, które tworzyłyby jednolitą bazę danych. Bazy danych mogłyby być wówczas dowolnie sortowane wg różnych kryteriów, np.: nazwa i adres zamawiającego, nazwa i adres wykonawcy, kod CPV, rodzaj przetargu, województwo. Użytkownik mógłby budować różne zestawienia danych według własnego uznania. Ujednolicony system sprawozdawczości pomógłby lepiej rozpoznać rynek zamówień publicznych, ułatwić jego kontrolę i analizę zarówno przez Urząd Zamówień Publicznych, jak i inne uprawnione do tego instytucje. (abstrakt oryginalny)

EN

Notices of public procurement with a value below the EU thresholds are recorded on the electronic platform of the Public Procurement Office by means of the Public Procurement Bulletin. For the analysis of public procurement based on data recorded by Public Procurement Bulletin, there is a need for a creation of transparent system for reporting of these contracts. It is difficult to develop and analyze the data from the Public Procurement Bulletin, because the recorded data have the form of a text or xml form which create un-structured database. It also happens that the data entered by the contractors in the notices are invalid format or there is sometimes lack of information. The inaccuracy of the data contained in the Public Procurement Bulletin causes an incorrect assessment of the analyzed market. Therefore, we should create a reporting system of public procurement to eliminate the mistakes made by authorities during the data entry. This is connected with the necessity of a standardized system of data entry, which would create an orderly structure of the database. For this purpose, the contractors building a database, entering data, using a specially constructed form, allowing to save information on both form: a current (text) as well as a xml file. It would allow to create the structured database. The database could then be freely sorted by various criteria, such as: name, address, codes of CPV, the procedure of procurement, province, etc. In this way we could present data by different criteria. The created system of reporting of public procurement would help to better identify public procurement markets, facilitate control and analyze by both the Public Procurement Office and other stakeholders of this market. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Zamówienia publiczne; Sprawozdawczość; Biuletyn Informacji Publicznej

EN

Public procurement; Reporting; Public Information Bulletin

• Czasopismo: Studia i Materiały Polskiego Stowarzyszenia Zarządzania Wiedzą
• Rocznik: 2012
• Tom: 62
• Strony: 135--146

Twórcy

autor

Wacława Starzyńska

• Uniwersytet Łódzki

autor

Magdalena Sobocińska

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• Chałon M., Systemy baz danych. Wprowadzenie, Oficyna Wydawnicza Politechniki Wrocławskiej, Wrocław 2001.
• Commission Staff Working Document Annual Public Procurement Implementation Review 2012, (15.09.2012), [Online], Dostępne: ec.europa.eu.
• Komisja Europejska, (14.08.2012), Zielona Księga w sprawie szerszego stosowania e-zamówień w UE, Bruksela 2010, [Online] Dostępne: uzp.gov.pl.
• Pokrzywniak J., Baehr J., Kwieciński T., (4.09.2012), Wprowadzenie do systemu zamówień publicznych, Urząd Zamówień Publicznych, Warszawa 2006, [Online], Dostępne: uzp.gov.pl.
• Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości, (23.08.2012), Elektroniczne zamówienia publiczne w Polsce - ekspertyza, Warszawa 2011, [Online], Dostępne: parp.gov.pl.
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 września 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania.
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej.
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych.
• Starzyńska W., Ocena narzędzi informatyzujących zamówienia publiczne w Polsce przez podmioty zamawiające na podstawie badań ankietowych, [w:] XV-Lecie Systemu Zamówień Publicznych W Polsce, (red.) H. Nowicki, J. Sadowy, Toruń-Warszawa 2009.
• Starzyńska W., Rynek zamówień publicznych w procesie integracji z Unią Europejską. Analiza sektorowa dostaw, Difin, Warszawa 2003.
• Urząd Zamówień Publicznych (5.09.2012), Plan informatyzacji Zamówień Publicznych w Polsce, [Online], Dostępne: uzp.gov.pl.
• Urząd Zamówień Publicznych, (15.12.2011), Propozycje zmian w ustawie Pzp, Warszawa, [Online], Dostępne: uzp.gov.pl.
• Urząd Zamówień Publicznych, (10.05.2012), Sprawozdanie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2011 roku, Warszawa, [Online], Dostępne: uzp.gov.pl.
• Urząd Zamówień Publicznych, (14.08.2012), [Online], Dostępne: www.uzp.gov.pl.
• Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 769).
• Zrobek J., Roszko E., (14.08.2012), Dostępność rynku zamówień publicznych dla sektora MSP - doświadczenia polskie na tle pozostałych krajów UE, [w:] Ekonomiczne i prawne zagadnienia zamówień publicznych. Polska na tle Unii Europejskiej, (red.) Borowicz A., Królikowska-Olczak M, Sadowy J., Starzyńska W., Urząd Zamówień Publicznych, Łódź 2010, [Online], Dostępne: uzp.gov.pl.