Państwo i reguły zarządzania instytucjami publicznymi oraz majątkiem skarbu państwa po 2015 roku

• Autorzy: Grażyna Kopińska

Warianty tytułu

The state and governance in public institutions including state-owned companies after 2015

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Autorka na podstawie danych empirycznych uzasadnia tezę, że merytokratyczne podejście do metod rządzenia w państwie jest w Polsce słabo zakorzenione2. Wskazuje, że w instytucjach zależnych od rządu oraz spółkach skarbu państwa w okresie od połowy listopada 2015 r. do początku listopada 2017 r. doszło do całkowitego zarzucenia tych metod. Większość niezwykle licznie uchwalanych ustaw skupiała się na szybkości i szerokiej wymianie ciał zarządzających kluczowymi instytucjami i spółkami. Na dalszym planie pozostawała zwykle poprawa efektywności działania tych podmiotów. W wielu przypadkach głównym kryterium awansu było zaufanie decydenta. Najważniejszym skutkiem społecznym prowadzenia nieprzejrzystej, nieopartej na merytorycznych zasadach polityki personalnej jest podważanie zaufania do państwa, co jest degradujące zarówno dla klasy politycznej, jak i dla ogółu obywateli.(abstrakt oryginalny)

EN

The author - using empirical data - claims that a meritocratic approach to public governance in Poland does not seem deeply rooted. The research indicates that since mid-November 2015 until the beginning of November 2017 meritocratic rules have been totally ignored in governmental institutions including state-owned companies. Many legal regulations were enacted in order to introduce changes in managing bodies responsible for key public institutions as well as companies. The drive to improve their effectiveness were not of prime importance. The key criterion for promoting was based on the decision-maker's personal trust. There are many implications of the above-mentioned development, including a loss of trust to the state resulting in a moral degeneration from the perspective of political class as well society as a whole.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Zarządzanie publiczne; Merytokracja; Gospodarka; Państwo narodowe

EN

Public governance; Meritocracy; Economy; Nation-state

• Czasopismo: Studia z Polityki Publicznej / Szkoła Główna Handlowa
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 3
• Strony: 27--44

Twórcy

autor

Grażyna Kopińska

Bibliografia

• Afeltowicz, Ł. (2010). Zawłaszczone państwa, sieci społeczne i wyobraźnia socjologiczna. Krytyczna analiza koncepcji state capture." Studia Socjologiczne", nr 1: 69-105.
• Burnetko, K. (2003). Służba Cywilna w III RP: punkty krytyczne. Warszawa: Fundacja Batorego. http://www.batory.org.pl/ftp/program/przeciw-korupcji/publikacje/sluzba_cywilna.pdf
• Celej, P. (2015). PiS przejmuje holding zbrojeniowy. W zarządzie firmy szef klubu "Gazety Polskiej" z Łomianek - nikt nie zna jego CV. Na Temat, 12.12.2015. http://natemat. pl/164931, pis-przejmuje-kluczowy-holding-zbrojeniowy-w-zarzadzie-firmy-szef-klubu- -gazety-polskiej-bez-doswiadczenia
• Dryszel, A. (2017). Co wolno wojewodzie. "Rzeczpospolita", 28.09.2017.
• Dziedziczak-Foltyn, A., Musiał, K. (2015). Dyskursy modernizacyjne i wielkie narracje rozwoju. Polska a kraje nordyckie. "Przegląd Socjologiczny", nr 2 (64): 9-43.
• Ferfecki, W. (2017). Polska Agencja Kosmiczna w czarnej dziurze. Rzeczpospolita, 26.04.2017.
• Fiskus i celnicy razem. Nie wszyscy mogą liczyć na pracę (2017). "Dziennik Gazeta Prawna", 10.03.2017.
• Gadowska, K. (2015). Dysfunkcje administracji. Służba cywilna w perspektywie neoinstytucjonalnej. Kraków: Wydawnictwo UJ.
• Gadowska, K. (2017). Praktyka obsadzania stanowisk w administracji skarbowej III RP w świetle wartości konstytucyjnych. "Rocznik Lubuski", t. 43: 25-48.
• Gadowska, K. (2018). Relacje między polityką i administracją w procesie tworzenia służby cywilnej w Polsce. Perspektywa nowego instytucjonalizmu. "Zarządzanie Publiczne Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego", nr 1 (43): 54-77.
• Jasiecki. K. (2013). Kapitalizm po polsku. Między modernizacją a peryferiami Unii Europejskiej. Warszawa: IFiS PAN.
• Jasiecki, K. (2016). Zasady merytokratyczne w polityce państwa - wzloty i upadki. "Studia z Polityki Publicznej", nr 3 (11): 9-40.
• Komunikat PAP (2015)." Rzeczpospolita", 9.12.2015. http://www.rp.pl/Przemysl-Obronny/ 312099804-Arkadiusz-Siwko-prezesem-Polskiej-Grupy-Zbrojeniowej.html