Dopuszczalność zawarcia ugody przez jednostkę sektora finansów publicznych w świetle znowelizowanych przepisów ustawy o finansach publicznych

• Autorzy: Wojciech Robaczyński , Zbigniew Zieliński

Warianty tytułu

Admissibility of a Public Finance Sector Unit to Enter into a Settlement in the Light of the Revised Provisions of the Public Finance Act

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Możliwość zawarcia ugody przez jednostkę sektora finansów publicznych od dawna budziła pewne wątpliwości. Skłoniły one ustawodawcę do nowelizacji ustawy o finansach publicznych i ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Wprowadzenie do ustawy o finansach publicznych art. 54a nie tylko przesądza o tym, że jednostki sektora finansów publicznych mogą zawierać ugody w sprawie należności cywilnoprawnych, lecz więcej, ustawodawca w uzasadnieniu projektu jednoznacznie zachęca do racjonalizowania zachowań i - jeżeli nie ma do tego podstaw - unikania prowadzenia sporów przed sądem w zakresie spornych należności. Ogólne kryteria określone w tym przepisie zasługują - co do zasady - na aprobatę, choć nie można wykluczyć, że będą wymagały modyfikacji. Zasadność wprowadzenia zmian w odniesieniu do ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych należy oceniać przez chęć ograniczenia obaw osób odpowiedzialnych za zawieranie i wykonywanie ugód. Trzeba przy tym zaznaczyć, że problematyka ugody w sektorze publicznym jest wielowątkowa i dotyczy między innymi relacji między ugodą a zmianą umowy w sprawie zamówienia publicznego, reglamentowaną w art. 144 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych. (abstrakt oryginalny)

EN

The ability of a public finance sector unit to enter into a settlement has been raising certain doubts for a long time. They have encouraged the lawmakers to amend the Public Finance Act and the Act on Liability for Breaching Public Finance Discipline. The introduction of Article 54a into the Public Finance Act not only determines that public finance sector units may enter into settlements on civil law receivables, but, furthermore, in the justification of the draft, the lawmakers explicitly encourage the rationalization of conduct and - if there are no grounds for this - the avoidance of handling disputes before the court regarding disputed receivables. In principle, the general criteria set out in this regulation deserve to be approved, although it cannot be ruled out that they will require modification. The justification for introducing the amendments to the Act on Liability for Breaching Public Finance Discipline should be assessed by the desire to restrict the concerns of the people responsible for entering into and performing settlements. It should simultaneously be noted that the issue of a settlement in the public sector is multi-faceted and applies, among others, to the relationship between the settlement and the amendment to the public contract, as regulated in Article 144, para. 1 of the Public Procurement Law. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Prawo zamówień publicznych; Zamówienia publiczne; Ugoda; Postępowanie ugodowe; Jednostka sektora finansów publicznych; Sektor publiczny; Dyscyplina finansów publicznych

EN

Public procurement law; Public procurement; Settlement; Conciliatory proceedings; Public finance sector units; Public sector; Public finance discipline

• Czasopismo: Finanse Komunalne
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 1-2
• Strony: 5--22

Twórcy

autor

Wojciech Robaczyński

• Uniwersytet Łódzki

autor

Zbigniew Zieliński

• Ministerstwo Finansów

Bibliografia

• Bitner M. [w:] Ustawa o finansach publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, red. W. Misiąg, Warszawa 2017, s. 165-167.
• Buczkowski P., Ugoda w prawie cywilnym materialnym i procesowym - wady i zalety, "Przegląd Prawa Handlowego" 2010/5.
• Czerwińska H., Problematyka prawna ugody, "Gdańskie Studia Prawnicze" 2009/21.
• Kowalczyk E. [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. A. Mikos-Sitek, R. Bucholski, Warszawa 2017, Legalis.
• Masłowski Z., Uznanie, ugoda, odnowienie, zwolnienie z długu, poręczenie, Warszawa 1966.
• Misiąg W. [w:] Ustawa o finansach publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, red. W. Misiąg, Warszawa 2017, s. 596.
• Szpunar A., Z problematyki ugody w prawie cywilnym, "Przegląd Sądowy" 1995/9.
• Turek J., Ugoda w procesie cywilnym, "Monitor Prawniczy" 2005/21.
• Walczak P.[w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz dla jednostek samorządowych, red. P. Walczak, Warszawa 2017, Legalis.
• Wojciechowski T., Charakter prawny ugody sądowej, "Przegląd Sądowy" 2001/6.
• Wojciechowski T., Kontrola ugody sądowej, "Kwartalnik Prawa Prywatnego" 2001/3.
• Wojewoda M., W. Robaczyński, Granice swobody umów w odniesieniu do odsetek w transakcjach handlowych, "Monitor Prawniczy" 2017/13, s. 690.