Warianty tytułu
Financing Government Administration Tasks in the Light of the Findings of the Supreme Audit Office of Poland and Court Case Law
Języki publikacji
Abstrakty
Celem niniejszego artykułu jest prezentacja kwestii związanych z finansowaniem zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, w szczególności realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, w świetle wyników kontroli przeprowadzanych przez Najwyższą Izbę Kontrolę oraz w oparciu o orzecznictwo sądowe. Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego wskazuje, że na te zadania przyznawana jest dotacja celowa w wysokości zapewniającej pełne i terminowe wykonanie zlecanych zadań. Jak pokazują wyniki kontroli, jednostki samorządu terytorialnego nie zawsze otrzymują dofinansowanie z budżetu państwa adekwatne do poziomu realizowanych zadań, co stanowi z kolei podstawę dochodzenia roszczeń z tego tytułu w postępowaniu sądowym. Niezależnie zatem, jakim rozstrzygnięciem kończy się proces sądowy, związane z nim nakłady obciążają finanse publiczne i powodują koncentrowanie się działań organów władzy publicznej na sprawach, które w sposób bezpośredni nie wiążą się z zaspokajaniem zbiorowych potrzeb obywateli. Wskazuje to - w ocenie autorów artykułu - między innymi na istotną dysfunkcyjność obecnie obowiązującego modelu finansowania zadań z zakresu administracji rządowej oraz potrzebę wypracowania nowych rozwiązań systemowych w tym zakresie. Na podstawie przede wszystkim wyników kontroli NIK przedstawiono propozycję polegającą na przekształceniu zadań zleconych z zakresu administracji rządowej w zadania własne jednostek samorządu terytorialnego. (abstrakt oryginalny)
The objective of this article is to present issues related to the financing of the tasks of the government administration and other tasks commissioned by law, in particular those performed by local authority units, in the light of the results of audits conducted by the Supreme Audit Office and on the basis of court case law. The Act on Income of Local Authority Units indicates that a special purpose grant is awarded for these tasks assuring the full and punctual performance of commissioned tasks. As the audit results show, local authority units do not always receive co-funding from the state budget at a level which is adequate to the tasks performed, which itself constitutes grounds for seeking claims from this in court proceedings. Therefore, regardless of the outcome of the court proceedings, the related outlays are charged to public finance and result in activities of public authorities focusing on matters which are not directly related to satisfying the collective needs of the citizens. In the opinion of the authors of the article, this indicates significant dysfunctionality in the currently applicable model of financing of the tasks of government administration and the need to develop new system solutions on this. Based primarily on the results of the audits of the Supreme Audit Office, proposals have been presented which involve the conversion of commissioned government administration tasks into the own tasks of local authority units.(original abstract)
Twórcy
Bibliografia
- Najwyższa Izba Kontroli, Informacja o wynikach kontroli wykonania budżetu państwa w 2016 r. w części 85/02 - województwo dolnośląskie, Warszawa, czerwiec 2017 r., s. 7, 15, https://www.nik.gov.pl/plik/id,14179.pdf (dostęp: 28.11.2017 r.).
Typ dokumentu
Bibliografia
Identyfikatory
Identyfikator YADDA
bwmeta1.element.ekon-element-000171549349
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.