The Right of Municipalities to Differentiate Market Charge Rates as an Implementation of the Local Tax Policy in Poland

• Autorzy: Jacek Wantoch-Rekowski , Robert Kwaśniewski

Warianty tytułu

Prawo gminy do różnicowania stawek opłaty targowej jako realizacja lokalnej polityki podatkowej w Polsce

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

Within the scope of the granted fiscal sovereignty, municipalities in Poland have the right to determine the amount of local taxes and charges within the limits specified in the statute. As the law currently stands, the provisions of the Act of 12 January 1991 on Local Taxes and Charges do not differentiate the rate of market charges, nor do they indicate the criteria which would constitute clear grounds for differentiation. As a result, doubts arise as far as the admissibility and limits for differentiating market charge rates at different market places in a given municipality, or the form of sale are concerned. The aim of the study is to determine the criteria for the admissibility of differentiation of market charge rates by a municipal council (in particular on various market places located in the municipality) and to indicate the limits for determining the amount of public and legal charges. The authors identify the criteria which allow municipalities to differentiate market charge rates and analyse the problem of the ban on differentiating market charge rates on the basis of the subjective criterion. The authors juxtaposed the issues examined in the study with theses that result from the current jurisprudence of administrative courts. (original abstract)

Gminy w Polsce w zakresie przyznanego władztwa podatkowego mają prawo ustalania wysokości podatków i opłat lokalnych w granicach określonych w ustawie. W obecnym stanie prawnym przepisy ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych nie różnicują stawki opłaty targowej ani też nie wskazują kryteriów, które stanowiłyby jasne przesłanki do różnicowania. W związku z tym powstają wątpliwości w przedmiocie dopuszczalności oraz granic różnicowania stawek opłaty targowej na różnych targowiskach na terenie danej gminy czy też w zakresie formy dokonywania sprzedaży. Celem opracowania jest ustalenie kryteriów dopuszczalności różnicowania stawek opłaty targowej przez radę gminy (w szczególności na różnych targowiskach położonych na terenie gminy) oraz wskazanie granic ustalania wysokości obciążenia publicznoprawnego. Autorzy wyodrębniają kryteria, które pozwalają gminom na różnicowanie stawek opłaty targowej, oraz analizują problem zakazu różnicowania stawek opłaty targowej ze względu na kryterium podmiotowe. Badana problematyka została przez autorów zestawiona z tezami wynikającymi z aktualnego orzecznictwa sądów administracyjnych. (abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Tax policy; District; Local revenues; Fair; Local taxes; Judicial decision

PL

Polityka podatkowa; Gmina; Dochody gminy; Targi; Podatki lokalne; Orzecznictwo sądu

• Czasopismo: Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu
• Rocznik: 2019
• Tom: 7
• Numer: nr 1
• Strony: 67--85

Twórcy

autor

Jacek Wantoch-Rekowski

• Nicolaus Copernicus University in Toruń

autor

Robert Kwaśniewski

• Nicolaus Copernicus University in Toruń

Bibliografia

• Banaszak B., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2009.
• Borszowski P., Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych. Komentarz, LexisNexis Polska, Warszawa 2011.
• Borszowski P., Stelmaszczyk K., Podatki i opłaty lokalne, podatek rolny, podatek leśny. Komentarz, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2016.
• Brzeziński B., Prawo podatkowe. Zagadnienia teorii i praktyki, TNOiK, Toruń 2017.
• Dudar G., Etel L., Presnarowicz S., Podatki i opłaty lokalne. Podatek rolny. Po-datek leśny. Komentarz, ABC a Wolters Kluwer business, Warszawa 2008.
• Etel L., O potrzebie zmian w lokalnym prawie podatkowym - cz. 1, "Finanse Komunalne" 2011, No 11, pp. 5-19.
• Etel L., Dowgier R., Podatki i opłaty lokalne. Czas na zmiany, Temida 2 przy współpr. Wydziału Prawa Uniwersytetu w Białymstoku, Białystok 2013.
• Etel L., Popławski M., Uchwała w sprawie opłaty targowej a pomoc publiczna, "Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych" 2009, No 2, pp. 25-29.
• Filipiak B. Z., Polityka podatkowa gmin czy realizacja władztwa podatkowego?, "Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego nr 864, Finanse, Rynki finansowe, Ubezpieczenia" 2015, No 76, vol. 1, Szczecin 2015, pp. 221-230, DOI:10.18276/FRFU.2015.76/1-19.
• Gawrońska K. [in:] L. Etel (ed.), Opłaty lokalne - komentarz, Taxpress, Warszawa 2016.
• Gomułowicz A., Aspekty ustrojowe opodatkowania [in:] T. Dębowska-Romanowska, A. Jankiewicz (eds), Konstytucja, ustrój, system finansowy państwa. Księga pamiątkowa ku czci prof. Natalii Gajl, Biuro Trybunału Konstytucyjnego, Warszawa 1999.
• Liszewski G. [in:] C. Kosikowski, J.M. Salachna (eds), Finanse samorządowe. 580 pytań i odpowiedzi, Lex a Wolters Kluwer business, Warszawa 2012.
• Majka P. [in:] W. Morawski (ed.), Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych. Komentarz, ODDK, Gdańsk 2016.
• Mastalski R., Prawo podatkowe, C.H. Beck, Warszawa 2018.
• Morawski W., Wantoch-Rekowski J., Komentarz do art. 19 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych [in:] W. Morawski (ed.), Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych. Komentarz, ODDK, Gdańsk 2013.
• Olesińska A., Prawo podatkowe, TNOiK, Toruń 2004.
• Pahl B., Podatki i opłaty lokalne. Teoria i praktyka, Wolters Kluwer, Warszawa 2017.
• Pahl B., Granice różnicowania stawek opłaty targowej przez radę gminy, "Finanse Komunalne" 2016, No 7-8, pp. 78-84.
• Popławski M. [in:] L. Etel (ed.), Opłaty lokalne - komentarz, Taxpress, Warszawa 2016.
• Popławski M. (ed.), Stanowienie i stosowanie prawa podatkowego w gminach, Temida 2 przy współpr. Wydziału Prawa Uniwersytetu w Białymstoku, Białystok 2007.
• Popławski M., Uchwały podatkowe w nadzorze regionalnych izb obrachunkowych, Taxpress, Warszawa 2011.
• Serowaniec M. [in:] Z. Witkowski, A. Bień-Kacała (ed.), Prawo konstytucyjne, TNOiK, Toruń 2015.
• ---

Identyfikatory

DOI

10.12775/PBPS.2019.004