Zgoda krajowego ośrodka wsparcia rolnictwa na nabycie nieruchomości rolnej jako nowy instrument w obrocie ziemią

• Autorzy: Michał Brożyna , Justyna Pijanowska

Warianty tytułu

Consent of the National Center of Agricultural Support for the Purchase of Agricultural Property as a new Instrument for Real Estate Turnover

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W 2016 roku uległy zmianie reguły obrotu ziemią rolną w Polsce. Celem reformy prawa było zamknięcie dostępu do rynku polskiej ziemi rolnej dla cudzoziemców z Unii Europejskiej. W przededniu wejścia nowych przepisów w życie spekulowano na temat tego, czy zmiana doprowadzi do "zamrożenia" rynku ziemi rolnej, m.in. w związku z uprawnieniami, jakie przyznano Agencji Nieruchomości Rolnych, której obowiązki przejął Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (KOWR ). Do analizy posłużono się literaturą przedmiotu oraz danymi KOWR . Badany problem to formalno-prawne aspekty wydawania przez KOWR zgody na nabycie ziemi rolnej położonej na terenie RP oraz faktyczne wykorzystanie przedmiotowego instrumentu przez KOWR Oddział Terenowy w Krakowie. Regulację mającą na celu zamknięcie dostępu do polskiej ziemi rolnej cudzoziemcom z UE skonstruowano w taki sposób, że dostęp do rynku ziemi rolnej utrudniono albo uniemożliwiono nie tylko podmiotom zagranicznym, ale także niektórym obywatelom polskim. Zgodnie z art. 2a ust. 4 ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (UKUR ), zgoda taka wymagana jest w przypadku nabycia ziemi rolnej przez podmioty inne niż wymienione w art. 2a ust. 3 UKUR . Jak wskazują uzyskane od KOWR i zaprezentowane dane, w Małopolsce instrument ten jest wykorzystywany w praktyce.(abstrakt oryginalny)

EN

In 2016 the rules concerning the agricultural land market in Poland changed. This legal reform was aimed at closing access for EU foreigners to the Polish agricultural land market. Prior to these new regulations being introduced, it was speculated whether these changes would lead to the agricultural land market "freezing up", as the relevant jurisdiction and responsibilities, formerly granted to the Agricultural Property Agency, were taken over by the National Center of Agricultural Support (KOWR ). The analysis was conducted on the basis of subject literature and data was obtained from KOWR . The investigated problems included formal and legal aspects of issuing consents by KOWR for the acquisition of agricultural land located in the Republic of Poland, as well as actual use of the above mentioned instrument by KOWR 's branch unit in Cracow. The regulation, aimed at closing access for EU foreigners to Polish agricultural land, was constructed in such a way that access to agricultural land was either impeded or made impossible not only for foreign entities but also certain Polish citizens. In accordance with Art. 2a par.4 of the Act on shaping the agricultural system (UKUR ), consent of KOWR is required in the case of agricultural land purchase by entities other than those mentioned in Art 2a par. 3 of UKUR . According to the data obtained from KOWR and presented in the paper, it is evident that this instrument is being practically applied in the Malopolska Province.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Rolnictwo; Nieruchomości rolne

EN

Agriculture; Agricultural real properties

• Czasopismo: Roczniki Naukowe Stowarzyszenia Ekonomistów Rolnictwa i Agrobiznesu
• Rocznik: 2019
• Tom: 21
• Numer: z. 1
• Strony: 14--21

Twórcy

autor

Michał Brożyna

• AGH Akademia Górniczo-Hutnicza im. Stanisława Staszica w Krakowie

autor

Justyna Pijanowska

• Uniwersytet Rolniczy im. Hugona Kołłątaja w Krakowie

Bibliografia

• 1. Bieluk Jerzy. 2016. Ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego. Komentarz (Act on shaping the agriculturalsystem. Comment). Warszawa: C.H. Beck.
• 2. Czubik Paweł. 2017. Jeszcze o obowiązku informacyjnym w zakresie nabywania nieruchomości przez cudzoziemców - uwagi na tle bieżącej praktyki notarialnej (Still about the information obligation regarding the acquisition of real estate by foreigners - comments on the background of the current notary practice). Krakowski Przegląd Notarialny 2: 9-19.
• 3. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Constitution of the Republic of Poland of April 2, 1997).
• 4. Marks-Bielska Renata. 2010. Rynek ziemi rolniczej w Polsce - uwarunkowania i tendencje rozwoju (Agricultural land market In Poland - conditions and trend sof development). Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie.
• 5. Mikuła Aneta. 2012. Bezpieczeństwo żywnościowe Polski (Food Security in Poland). Roczniki Ekonomii Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich 4 (99): 38-48.
• 6. Opinia Rady Legislacyjnej z 26 lutego 2016 r. o projekcie ustawy o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw (Opinion of the Legislative Council of 26 February 2016 on the draft Act on Withholding the Sale of Real Estate to the Agricultural Property of the State Treasury and on amending certainacts). RL-0303-5/16.
• 7. Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 lipca 2014 r. (Decision of the Supreme Administrative Court of July 8, 2014). I OW 63/1.
• 8. Ustawa z dnia 14 lutego 1991 Prawo o notariacie (The Act of 14 February 1991 Law on notarial services). Journal of Laws 1991.22.91.
• 9. Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 30 września 2016 r. (Supervisory ruling of the Westpomeranian Governor from September 30, 2016). P-1.4131.223.2016.AB.
• 10. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (The Act of 23 April 1964. The Civil Code). Journal of Laws 1964.16.93.
• 11. Ustawa z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (Act of 24 March 1920 on the purchase of real estate by foreigners). Journal of Laws 1920.31.178.
• 12. Ustawa z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (The Act of 11 April 2003 on shaping the agricultural system). Journal of Laws 2003.64.592.
• 13. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (The Act of June 14, 1960. The Code of Administrative Procedure). Journal of Laws 1960.30.168.
• 14. Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Act of February 17, 2005 on computerization of the activities of entities performing public tasks). Journal of Laws 2005.64.565.
• 15. Włudyka Tadeusz, Smaga Marcin. 2015. Instytucje gospodarki rynkowej (Market economy institution). Warszawa: Wolters Kluwer.
• 16. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 listopada 2016 r. (Judgment of the Supreme Administrative Court of November 23, 2016). I OSK 2105/15.
• 17. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 czerwca 2017 r. (Judgment of the Supreme Administrative Court of June 22, 2017). II OSK 2695/15.
• 18. Wyrok Sadu Najwyższego z 15 lipca 1978 r. IV CR 242/78 (Judgment of the Supreme Court of July 15, 1978. IV CR 242/78). OSN 1979.6.120.

Identyfikatory

DOI

10.5604/01.3001.0013.0540