Monitoring jakości usług publicznych samorządów szczebla lokalnego narzędziem podnoszenia spójności społecznej

• Autorzy: Tomasz Michalski , Krzysztof Kopeć

Warianty tytułu

Monitoring of the Quality of Public Services of Local Governments as a Tool to Improve Social Cohesion

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu jest prezentacja projektu pt. "Wzorcowy System Regionalny Monitoringu Jakości Usług Publicznych i Jakości Życia" umożliwiającego kompleksowy monitoring i diagnozowanie jakości usług publicznych, wraz z jego wykorzystaniem do podnoszenia spójności na poziomie krajowym. Projekt składa się dwóch części, w artykule skupiono się na podsystemie monitorowania i diagnozowania jakości usług publicznych. Omówiono ten podsystem w podziale zalecane etapy, tj.: (1) formułowanie założeń monitoringu i wybór wskaźników, (2) gromadzenie danych (w oparciu o wybrane wskaźniki), (3) analiza zgromadzonych danych (w oparciu o przyjęte wcześniej metody), (4) wykorzystanie i upowszechnianie uzyskanych wyników, (5) ewaluacja monitoringu wraz z wdrożeniem wniosków. W zakończeniu zasygnalizowano korzyści i zagrożenia dla spójności Polski związane z ewentualnym obligatoryjnym wdrożeniem monitoringu jakości usług publicznych na szczeblu lokalnym (np. w oparciu o zaproponowany podsystem). (abstrakt oryginalny)

EN

The aim of the article is a presentation of the project entitled "Model Regional System of Monitoring the Quality of Public Services and the Quality of Life" which enables comprehensive monitoring and diagnosing the quality of public services, together with its use to raise coherence at the national level. The project consists of two parts; the article focuses on the subsystem of quality of monitoring and diagnosing the quality of public services. The subsystem has been discussed with a breakdown into recommended steps, i.e.: (1) the formulation of the monitoring objectives and the choice of indicators, (2) the collection of data (based on selected indicators), (3) the analysis of the collected data (based on previously adopted methods), (4) the use and dissemination of the obtained results, (5) evaluation of monitoring and together with implementation of the conclusions. Finally, the benefits and threats for the cohesion in Poland associated with possibly mandatory implementation of monitoring the quality of public services at the local level (e.g. on the basis of the proposed subsystem) have been indicated. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Usługi publiczne; Spójność społeczna; Samorząd terytorialny; Jakość usług

EN

Public services; Social cohesion; Local government; Quality of services

• Czasopismo: Studia i Materiały Wydziału Zarządzania i Administracji Wyższej Szkoły Pedagogicznej im. Jana Kochanowskiego w Kielcach
• Rocznik: 2015
• Numer: R. 19, nr 4, t. 1 Zintegrowane podejście do spójności - rola statystyki publicznej
• Strony: 139--150

Twórcy

autor

Tomasz Michalski

• Uniwersytet Gdański

autor

Krzysztof Kopeć

• Uniwersytet Gdański

Bibliografia

• 1. Bartoszewicz A., Herbst J., Ostrowski Ł., Starzyk K., Wygnański J. J., Od diagnozy do strategii. Partycypacyjne planowanie usług publicznych w samorządach lokalnych, Urząd m.st. Warszawy, PBiIS "Stocznia", Warszawa 2014, [online], http://stocznia.org.pl /wpcontent/uploads/2014/01/od_diagnozy_do_strategii.pdf, (12.05.2015).
• 2. Bożykowski M., Dwórznik M., Giermanowska E., Izdebski A., Jasiński M., Konieczna-Sałamtin J., Styczeń J., Zając T., Monitorowanie losów absolwentów uczelni wyższych z wykorzystaniem danych administracyjnych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Raport końcowy, Instytut Badań Edukacyjnych. Warszawa, 2014, [online], http://eduentuzjasci.pl /publikacje-ee-lista/raporty/186-raport-z-badania/monitorowanie-losow-absolwentowuczelni-wyzszych/979-monitorowanie-losow-absolwentow-uczelni-wyzszych.html, (14.05.2015).
• 3. Bugdol M., Rola administracji w kształtowaniu jakości życia, [w:] Uwarunkowania jakości życia w społeczeństwie informacyjnym, E. Skrzypek (red.), Zakład Ekonomiki Jakości i Zarządzania Wiedzą UMCS, Lublin 2007.
• 4. Bukowska B., Jabłoński P., Sierosławski J. (red.), Podręcznik do monitorowania problemu narkotyków i narkomanii na poziomie lokalnym, Krajowe Biuro ds. Przeciwdziałania Narkomanii, Warszawa 2008.
• 5. Cegiełka D., Chrzanowska A., Klaus W., Wencel K., Przestrzeganie praw cudzoziemców umieszczonych w ośrodkach strzeżonych. Raport z monitoringu, Stowarzyszenie Interwencji Prawnej, Warszawa, 2011, [online], http://interwencjaprawna.pl/docs/ARE-211-monitoring-osrodki-strzezone.pdf, (14.05.2015).
• 6. Czerwińska M., Gajdsz J., Hildebrandt A., Kopeć K., Kupc-Muszyńska B., Michalski T., Nowicki P., Susmarski P., Tarkowski M., Jak zaprojektować i wdrożyć system monitoringu jakości usług publicznych i jakości życia? Podręcznik wdrażania, Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową, Gdańsk, 2014, [online] http://monitoring.ibngr.pl/wpcontent/uploads/2015/02/Jak-zaprojektowac-i-wdrozyc-system.-Podrecznikwdrazania.pdf, (12.05.2015).
• 7. Czochański J. T., Monitoring rozwoju regionalnego. Aspekty metodologiczne i implementacyjne, "Studia KPZK PAN", 2013, T. CXLIX.
• 8. Denek E., Rola samorządu terytorialnego w świadczeniu usług publicznych [w:] Usługi społeczne w gospodarce samorządu terytorialnego w Polsce, E. Denek (red.), seria: Zeszyty Naukowe 38. Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Poznaniu, Poznań 2003.
• 9. Drygas M., Nurzyńska I., Rosner A., Stanny M., Zagórski M., Monitoring rozwoju obszarów wiejskich. Etap I. Synteza, Forum Inicjatyw Rozwojowych, Warszawa, 2014, [online], http://www.efrwp.pl/dir_upload/photo/4686b84733f0c98e118138122248.pdf, (15.05.2015).
• 10. Dziemianowicz W., Szmigiel-Rawska K., Baczyńska N., Charkiewicz J., Iwańczak B., Rybacka M., Sekuła A., Podręcznik metodologiczny systemu monitoringu innowacyjności województwa mazowieckiego wraz ze Słownikiem, GEOPROFIT, ECORYS, Warszawa, 2013, [online], http://www.ris.mazovia.pl/sites/default/files/podrecznik_ metodologiczny_systemu_monitoringu_innowacyjnosci_wojewodztwa_mazowieckiego.pdf, (14.05.2015).
• 11. Guidance document on monitoring and evaluation. The programming period 2014-2020, 2014, European Commission, Bruxelles, [online], http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2014/working/wd_2014_en.pdf, (15.05.2015).
• 12. Janicka-Panek T., Monitorowanie (skuteczne i nieuciążliwe) podstawy programowej wychowania przedszkolnego i edukacji wczesnoszkolnej, Ośrodek Rozwoju Edukacji, Warszawa, 2014, [online], http://www.bc.ore.edu.pl/Content/600/monitorowanie_interaktywny.pdf, (17.05.2015).
• 13. Jasiński L.J., Spójność ekonomiczna i społeczna regionów państw Unii Europejskiej, Oficyna Wydawnicza Politechniki Warszawskiej, Warszawa 2012.
• 14. Kaminska A., Ewaluacja i monitoring projektów badawczo-rozwojowych jako narzędzie wspomagające zarządzanie projektami. Studium przypadku międzynarodowego projektu p.n. "Matches - Towards the Modernization of Higher Education Institutions in Uzbekistan", "Studia i Materiały. Miscellanea Oeconomicae", 2014, 18(4).
• 15. Kudłacz T., Kopeć M., Koncepcja systemu monitorowania polityk publicznych w województwie lubuskim, Lubuskie Regionalne Obserwatorium Terytorialne, Zielona Góra, 2013, [online], http://lubuskie.pl/uploads/pliki/strategia/Koncepcja_monitorowania_polityk_publicznych_w_WL_KUD ACZ.pdf, (14.05.2015).
• 16. Malczewski A. (red.), Monitorowanie problemu narkotyków i narkomanii, Mazowieckie Centrum Polityki Społecznej, Warszawa 2013.
• 17. Michalski T., Propozycja systemu monitoringu jakości usług publicznych na szczeblu lokalnym [w:] Współczesne wyzwania polityki regionalnej i gospodarki przestrzennej, T. 2., S. Ciok, K. Janc (red.) seria: Rozprawy Naukowe Instytutu Geografii i Rozwoju Regionalnego Uniwersytetu Wrocławskiego 33/2, Instytut Geografii i Rozwoju Regionalnego Uniwersytet Wrocławski, Wrocław 2014.
• 18. Michalski T., Kopeć K., Monitoring usług publicznych jako narzędzie podnoszenia jakości usług świadczonych przez samorząd terytorialny szczebla lokalnego, "Pieniądze i Więź", 2013, Nr 2(63).
• 19. Mielewczyk J., Pobłocka M., Monitorowanie zjawiska narkotyków i narkomanii w Sopocie, "Serwis Informacyjny Narkomania", 2013, 3(63).
• 20. Mytlewski A., Monitoring ekonomiczny przedsiębiorstw, Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, Gdańsk 2007.
• 21. Namieśnik J., Chrzanowski W., Szpinek P. (red.), Nowe horyzonty i wyzwania w analityce i monitoringu środowiskowym, Centrum Doskonałości Analityki i Monitoringu Środowiskowego, Gdańsk 2003.
• 22. Nauczanie języka niemieckiego jako języka mniejszości narodowej w szkołach woj. Opolskiego, Kuratorium Oświaty w Opolu, Opole, 2012, [online], http://www. kuratorium.opole.pl/wwse/nauczanie_jezyka_mniejszosci_raport.pdf, (14.05.2015).
• 23. Piekara A. (red.), Funkcje samorządu terytorialnego a lokalna jakość życia, Centrum Studiów Samorządu Terytorialnego i Rozwoju Lokalnego oraz Instytut Polityki Społecznej Uniwersytet Warszawski, Warszawa 1995.
• 24. Posern-Zielińska M. (red.), Analiza usług publicznych w miastach. Wyniki badań, Związek Miast Polskich, Poznań 1999.
• 25. Posern-Zielińska M. (red.), Monitorowanie usług publicznych w miastach. Tom II. Analiza porównawcza. Związek Miast Polskich, Poznań 2003.
• 26. Prokop P., Bielak A., Szlęzak R., Stachyra M., Gostkowski R., Program aktywności samorządowej PAS - innowacyjne narzędzie uspołecznionego procesu monitorowania usług publicznych. Podręcznik, Fundacja Inicjatyw Menedżerskich, Lublin, 2014, [online], http://fim.org.pl/wp-content/uploads/2012/03/Podrecznik_PAS.pdf, (11.05.2015).
• 27. Rokicki B., System monitorowania i ewaluacji polityki spójności w Polsce, "Gospodarka Narodowa", 2011, Nr 3.
• 28. Sobierajski T., Raport końcowy z przeprowadzonego w 2013 roku monitorowania procesu wdrażania podstawy programowej kształcenia w zawodach, KOWEZiU, Warszawa, 2014, [online], http://www.koweziu.edu.pl /download.php?plik=p6_raport_koncowy_kraj_monitorowanie2013.pdf, (14.05.2015).
• 29. Topolska-Ciuruś K., Raport z pogłębionej diagnozy i analizy problemów, Górnośląski Związek Gmin i Powiatów, Katowice, 2011, [online], https://benchmarking.silesia.org.pl/pub/pliki/file/Pog biona diagnoza i analiza/Raport z pog bionej diagnozy i analizy.pdf, (14.05.2015).
• 30. Trutkowski C. (red.), Badania jakości usług publicznych w samorządzie lokalnym, Związek Miast Polskich, Poznań 2013.
• 31. Zarządzanie i kontrola Funduszu Spójności. Ogólny podręcznik, 2007, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa. [online], http://www.funduszspojnosci.gov.pl/NR/rdonlyres/A8404EB4-B255-4685-B917-D536A2D93B74/29002/Ogolny_Podrecznik_zatwierdzony_90208.pdf, (14.05.2015).
• 32. Zwoliński Z. (red.), GIS - teledetekcja środowiska, Bogucki Wydawnictwo Naukowe, Poznań 2012.