Podmiot zobowiązany do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi - glosa aprobująca do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 listopada 2018 r., I SA/Po 510/18

• Autorzy: Maciej Hadel

Warianty tytułu

The Entity that is Required to Pay Fees for Municipal Waste Management - Approving Commentary on the Judgment of the Voivodship Administrative Court in Poznań of 21 November 2018, I SA/Po 510/18

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Proces interpretacji norm prawa administracyjnego wymaga odwołania się nie tylko do reguł wykładni językowej, lecz także do dyrektyw wykładni systemowej i funkcjonalnej. Wykładnia językowa nie może prowadzić do wniosków sprzecznych z wykładnią systemową i funkcjonalną. Wykładnia dokonana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w glosowanym orzeczeniu zasługuje na aprobatę, gdyż sąd prawidłowo odwołał się również do powyższych dyrektyw wykładni systemowej i celowościowej. Sąd słusznie przyjął, że w przypadku współistnienia więcej niż jednego podmiotu wskazanego w art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. np. właściciela i podmiotu władającego nieruchomością - np. posiadacza zależnego), to właśnie podmiot faktycznie nią władający zobligowany jest do złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.(abstrakt oryginalny)

EN

The process of interpreting the norms of administrative law requires referral to not only the rules of linguistic interpretation, but also to the directives of systemic and functional interpretation. A linguistic interpretation cannot lead to conclusions that are in conflict with the systematic and functional interpretation. The interpretation of the Voivodship Administrative Court in the judgment under review should be approved, because the court also correctly referred to the above directives of systemic and teleological interpretation. The court rightly accepted that, in the case of the coexistence of more than one of the entities specified in Article 2, para. 1, item 4 of the Act on maintaining cleanliness and order in municipalities (namely, for instance, the owner and the entity that is in possession of a property - e.g. a dependent possessor), it is the entity that actually possesses it which is obliged to submit a declaration on the amount of the municipal waste management fee.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Prawo administracyjne; Gospodarka odpadami; Gmina; Zadania zlecone gminy; Zadania własne gminy

EN

Administrative law; Waste management; District; Task assigned to municipalities; District own tasks

• Czasopismo: Finanse Komunalne
• Rocznik: 2019
• Numer: nr 9
• Strony: 66--78

Twórcy

autor

Maciej Hadel

• Uniwersytet Jagielloński w Krakowie; Krajowa Szkoła Sądownictwa i Prokuratury

Bibliografia

• Dawidowicz W., Zagadnienia ustroju administracji publicznej w Polsce, Warszawa 1970.
• Dobosz P. [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, Warszawa 2010.
• Filipek J., Elementy strukturalne norm prawa administracyjnego, ZNUJ DCXXVII, "Prace Prawnicze" 1982/99.
• Gizbert-Studnicki T., Grabowski A., Normy programowe w konstytucji [w:] Charakter i struktura norm konstytucji, red. J. Trzciński, Warszawa 1997.
• Górski M., Pojęcia - "funkcje administracji państwowej" i "zadania administracji państwowej", "Acta Universitatis Lodziensis. Folia Iuridica" 1992/52.
• Jakimowicz W., Wykładnia w prawie administracyjnym, Kraków 2006.
• Kotarbiński T., Traktat o dobrej robocie, Wrocław 1965.
• Lipowicz I., Dylematy zmiany siatki pojęciowej w nauce prawa administracyjnego [w:] Koncepcja systemu prawa administracyjnego, red. J. Zimmermann, Warszawa 2007.
• Łętowski J., Prawo administracyjne. Zagadnienia podstawowe, Warszawa 1990.
• Matczak M., Kompetencja organu administracji publicznej, Kraków 2004.
• Morawski L., Wstęp do prawoznawstwa, Toruń 2004.
• Morawski L., Wykładnia w orzecznictwie sądów. Komentarz, Toruń 2002.
• Niedźwiecka J., Wykładnia prawa administracyjnego. Wybrane zagadnienia, "Kwartalnik Prawa Publicznego" 2002/1-2.
• Osajda K., Znaczenie zasad prawa dla wykładni prawa (na przykładzie prawa cywilnego) [w:] Teoria i praktyka wykładni prawa, red. P. Winczorek, Warszawa 2005.
• Pośpiech-Kłak A., Komentarz do art. 7 ustawy o samorządzie gminnym [w:] S. Gajewski, A. Jakubowski, Ustawy samorządowe. Komentarz, Legalis/el. 2018.
• Sarnecki P. [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. L. Garlicki, Warszawa 2007.
• Starościak J., Problemy interpretacji prawa administracyjnego [w:] System prawa administracyjnego, t. 1, red. J. Starościak, Wrocław 1977.
• Wróblewski J., Rozumienie prawa i jego wykładnia, Ossolineum 1990.
• Wróblewski J., Sądowe stosowanie prawa, Warszawa 1972.
• Zimmermann J., Prawo administracyjne, Warszawa 2016.
• Zirk-Sadowski M., Pojęcie, koncepcje i przebieg wykładni prawa administracyjnego [w:] System prawa administracyjnego, t. 4, Wykładnia w prawie administracyjnym, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2015.