Nature Conservation in Polish Agriculture under Conditions of EU Membership

• Autorzy: Karol Kociszewski

Warianty tytułu

Ochrona przyrody w polskim rolnictwie w warunkach członkostwa w Unii Europejskiej

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The paper's aim is to assess effectiveness of the implementation of nature conservation measures in Polish agriculture. Environmental regulations influence main groups of Common Agricultural Policy instruments. In the I pillar of the policy, it refers to cross-compliance, in the II pillar it refers to agri-environmental programmes, the Natura 2000 payments and organic farming support. In Poland they are ineffectively implemented and insufficiently directed to nature conservation. This refers both to domestic environmental and agricultural policy. In some aspects they are not coordinated. This is connected with delay in construction of protection plans which are necessary for proper policy in the Natura 2000 network. Consequently, the specialized payments for farmers in the Natura 2000 network have not been implemented yet while the extent in which agri-environmental measures have been implemented is too small. Moreover, the system of control and certification in organic farming does not involve requirements referring to biodiversity. There are some deficiencies in biodiversity protection standards within domestic regulations of cross-compliance. In this situation, Polish agriculture could contribute to degradation of biological diversity in rural areas. (original abstract)

Celem artykułu jest ocena skuteczności wdrażania działań ochrony przyrody w polskim rolnictwie. Regulacje środowiskowe wpływają na zmiany niektórych instrumentów Wspólnej Polityki Rolnej UE (WPR). W pierwszym filarze tej polityki dotyczy to zasady zgodności środowiskowej (cross-compliance), w drugim filarze programów rolnośrodowiskowych, płatności w sieci Natura 2000 i wsparcia rolnictwa ekologicznego. W Polsce działania te są wdrażane nieskutecznie oraz są niewystarczająco ukierunkowane na ochronę różnorodności biologicznej. Odnosi się to zarówno do krajowej polityki rolnej i środowiskowej. W pewnych aspektach nie są one skoordynowane. Przejawia się to w opóźnieniach opracowywania i wdrażania planów ochrony i planów zadań ochronnych, które są niezbędne do prawidłowej polityki w sieci Natura 2000. W rezultacie nie wdrożono wyspecjalizowanych płatności dla rolników w sieci Natura 2000, a program rolnośrodowiskowy został zrealizowany w ograniczonym zakresie. Ponadto, system kontroli i certyfikacji w rolnictwie ekologicznym nie zawiera wymogów ochrony różnorodności biologicznej. W tej dziedzinie występuje też wiele niedoskonałości w zestawie standardów cross-compliance. W takiej sytuacji Polskie rolnictwo może wpływać na degradację różnorodności biologicznej na obszarach wiejskich. (abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Sustainable agriculture; Agriculture development; Agriculture development programs; Environmental programs; Biodiversity

PL

Rolnictwo zrównoważone; Rozwój rolnictwa; Programy rozwoju rolnictwa; Programy ochrony środowiska; Różnorodność biologiczna

• Czasopismo: Economic and Environmental Studies
• Rocznik: 2013
• Numer: nr 1
• Strony: 73--86

Twórcy

autor

Karol Kociszewski

• Wrocław University of Economics, Poland

Bibliografia

• Alliance Environment (2007). Evaluation of environmental impact of the CMO and direct support measures of the CAP for arable crops. Brussels: Alliance Environment, Directorate-General for Agriculture and Rural Development.
• ARiMR (2011). Broszura wzajemna zgodność (cross compliance). Minimalne normy, Obszar A i Obszar B obowiązujący od 2011 r. Warszawa.
• Bołtromiuk, A. (2011). Koncepcja sytemu publicznego wsparcia rolnictwa na obszarach europejskiej sieci ekologicznej, in: A. Bołtromiuk, M. Kłodziński (eds.), Natura 2000 jako czynnik zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich regionu Zielonych Płuc Polski. Warszawa: IRWiR PAN.
• Brodzińska, K. (2011). Problemy środowiskowej oceny zrównoważonego rozwoju rolnictwa ze szczególnym uwzględnieniem instrumentów WPR. In: Graczyk, A. (ed.). Kryzys a rozwój zrównoważony rolnictwa i energetyki: 84-98. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu 231.
• Commission of the European Communities (2006). Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, A Thematic Strategy on the Sustainable Use of Pesticides. Brussels COM(2006) 372 final.
• Commission of the European Communities (2008). Communication from the Commission to the Council and the European Parliament, Environment Policy Review. COM(2008) 409 final.
• Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora (O. J. L 206, 22/07/1992 P. 0007 - 0050).
• Council Regulation (EEC) No 73/2009 establishing the common rules for direct support schemes for farmers under common agricultural policy and establishing certain schemes for farmers (O. J. L 30, 31.01.2009).
• Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council of 30 November 2009 on the conservation of wild birds (O. J. L 20/7 26.1.2010).
• Directive 2009/128/EC of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 establishing a framework for Community action to achieve the sustainable use of pesticides (O. J. L 309, 24.11.2009).
• Directorate General for Agriculture and Rural Development (2012). Rural Development in the European Union, Statistical and Economic Information. Report 2012. Brussels: European Union.
• European Commission (2011a). Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, Our life insurance, our natural capital: an EU biodiversity strategy to 2020. COM(2011) 244 final.
• European Commission (2010a). Natura 2000 barometer. Natura 2000. Nature and Biodiversity Newsletter 29.
• European Commission (2011b). Proposal for regulation of the European Parliament and of the Council establishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy. COM(2011) 625 final/2, SEC(2011) 1153, SEC(2011) 1154.
• European Commission (2010b). Situation and Prospects of Agriculture and rural areas. Brussels.
• European Commission (2005). Agri-environment Measures, Overview on General Principles, Types of Measures, and Application. Unit G-4 - Evaluation of Measures applied to Agriculture, Studies. Brussels.
• Europejski Trybunał Obrachunkowy (2008). Czy zasada współzależności jest skuteczna? Sprawozdanie specjalne 2008, nr 8. Luksemburg.
• Eurostat (2010). Environmental Statistics and Accounts in Europe. Eurostat statistical books. 2010 edition, Luxembourg: Publication Office of European Union.
• IJHARS (2005). Rolnictwo ekologiczne w Polsce w 2004 roku. Warszawa: IJHARS.
• IJHARS (2012). Rolnictwo ekologiczne w Polsce w 2011 roku. Warszawa: IJHARS.
• Kociszewski, K. (2013). Ekologizacja polskiego rolnictwa a jego zrównoważony rozwój w warunkach członkostwa w Unii Europejskiej. Wrocław: Wyd. Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu.
• Makomaska-Juchiewicz, M. (2009). Stan wdrożenia sieci Natura 2000 w Polsce. Chrońmy przyrodę ojczystą 65(1):11-28.
• Konecny, M. (2004). EU Enlargement and Agriculture: Risks and Opportunities. Brussels: Friends of Earth Europe.
• MRiRW (2013). Biuletyn informacyjny 4-5/2013. Warszawa: Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
• MRiRW (2005). Plan rozwoju obszarów wiejskich na lata 2004-2006. Warszawa: Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
• MRiRW (2011). Plan rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013. Warszawa: Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
• MRiRW (2013). Wyznaczanie obszarów cennych przyrodniczo. Available at: http://www.minrol.gov.pl/pol/Ministerstwo/Biuro-Prasowe/Informacje-Prasowe/Wyznaczanie-obszarow-cennych-przyrodniczo. Accessed 04 February 2014.
• Najwyższa Izba Kontroli (2008). Informacja o wynikach kontroli wdrażania ochrony na obszarach Natura 2000. Warszawa: NIK.
• Stalenga, J.; Tyburski, J. (2012). Rolnictwo ekologiczne i wsparcie PROW w Polsce w okresie programowania 2007-13. In: Proceedings from the Conference "Programy rolnośrodowiskowe - z korzyścią dla człowieka i środowiska", organised by Polish Ecological Club and MARD, Kluczbork, Poland 11-12.04.2012.
• Szymborska, E. (2012). Programy rolnośrodowiskowe chroniące wody i bioróżnorodność w okresie programowania 2007-2013 - stan wdrożenia 2012. In: Proceedings from the Conference "Programy rolnośrodowiskowe - z korzyścią dla człowieka i środowiska", organised by Polish Ecological Club and MARD, Kluczbork, Poland 11-12.04.2012.
• Ustawa z 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin (Dz.U. z 2008 r. Nr 133, poz. 849).
• Ustawa z 8 marca 2013 r. o środkach ochrony roślin (Dz.U. z 2013 poz. 455).
• Willer, H.; Kilcher, L. (eds.) (2012). The world of organic agriculture: Statistics and emerging trends 2012. Bonn-Frick: FIBL and IFOAM.
• Tyburski, J.; Żakowska-Biemans, S. (2007). Wprowadzenie do rolnictwa ekologicznego. Warszawa: SGGW.