"Wolne środki" w ustawie o finansach publicznych z perspektywy kompetencji Ministra Finansów

• Autorzy: Beata Kucia-Guściora

Warianty tytułu

"Spare Funds" in the Public Finance Act from the Perspective of the Powers of the Ministry of Finance

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Artykuł podejmuje tematykę instytucji prawa finansów publicznych, jakimi są tzw. wolne środki, poprzez pryzmat kompetencji wykonywanych w tym obszarze przez Ministra Finansów. Autorka dokonuje analizy i oceny obowiązujących przepisów prawa, wskazując na sukcesywne rozszerzanie kompetencji Ministra Finansów w omawianym zakresie. Uprawnienia Ministra Finansów w podjętym obszarze badań przedstawione zostały z kilku perspektyw. Z jednej strony dokonano analizy uprawnień tego organu do przyjmowania wolnych środków od jednostek sektora finansów publicznych w depozyt, a w konsekwencji wiążących się z tym obowiązków zarządzania nimi. Z drugiej strony wskazano na kompetencje do lokowania wolnych środków budżetowych oraz zarządzania aktywami i pasywami finansowymi na rynku finansowym. Autorka dowodzi, że Minister Finansów występuje w powyższych sytuacjach w odmiennych rolach. Dokonana analiza prowadzi do konstatacji, że ustawa o finansach publicznych nie dość precyzyjnie definiuje i określa oba zakresy działania Ministra Finansów od strony prawnej, pozostawiając pole do elastycznych czy wręcz dyskrecjonalnych działań, koniecznych i uzasadnionych na płaszczyźnie ekonomicznej. (abstrakt oryginalny)

EN

This article deals with the concept of "spare funds" - an institution of public finance law. The Author decided to look at the above-mentioned institution from the perspective of the powers of the Ministry of Finance. Hence, she analysed and evaluated current regulations, indicating successive broadening of the powers of the Ministry of Finance in this regard. In this article these powers were examined from two points of views. Firstly, the author analysed the Ministry's authority to accept spare funds as a deposit from the public finance sector units and, consequently, to manage them. Secondly, the author indicated the competence of the Ministry to allocate available budgetary funds, as well as to manage financial assets and liabilities on the financial market. The author proves that the roles of the Ministry of Finance in the abovementioned cases differ from each other. The analysis lead to the conclusion that from a legal point of view Public Finance Act does not define precisely the above described competencies of the Ministry of Finance, leaving space for a flexible or even discretionary actions which, in economic terms, are necessary and justified. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Sektor finansów publicznych; Ustawa o finansach publicznych; Kompetencje; Budżet; Dług publiczny

EN

Public finance sector; Act on Public Finance; Competences; Budget; Public debt

• Czasopismo: Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu
• Rocznik: 2019
• Tom: 7
• Numer: nr 2
• Strony: 21--43

Twórcy

autor

Beata Kucia-Guściora

• Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II

Bibliografia

• Bożek W., Depozyt u Ministra Finansów - stan obecny i przyszłe zmiany [w:] E. Kowalewska, P. Mańczyk (red.), Współczesne problemy bankowości i sektora finansów publicznych, tom I, Uniwersytet Szczeciński, Wydział Prawa i Administracji, Szczecin 2015.
• Drwiłło A., Maśniak D. (red.), Leksykon prawa finansowego. 100 podstawowych pojęć, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2009.
• Głuchowski J., Lokaty budżetowe [w:] M. Weralski (red.), System instytucji prawno-finansowych PRL, t. II, Instytucje budżetowe, Zakład Narodowy im. Ossolińskich, Wrocław-Warszawa-Kraków-Gdańsk-Łódź 1982.
• Głuchowski J., Lokaty budżetowe w Polsce, Państwowe Wydawnictwo Naukowe. Oddział Poznań, Toruń 1968.
• Jurkowska-Zeidler A., Publicznoprawne formy oddziaływania państwa i Unii Europejskiej na instytucje kredytowe i finansowe, [w:] J. Głuchowski (red.), System prawa finansowego. Prawo walutowe. Prawo dewizowe. Prawo rynku finansowego, t. IV, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2010.
• Karlikowska M., W. Miemiec, Z. Ofiarski, K. Sawicka, Ustawa o finansach publicznych, Presscom, Wrocław 2010.
• Kosikowski C., Nowa ustawa o finansach publicznych. Komentarz, LexisNexis Polska, Warszawa 2010.
• Lipiec-Warzecha L., Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Warszawa 2011, ABC a Wolters Kluwer business, el/LEX.
• Marchewka-Bartkowiak K., Skonsolidowany system zarządzania płynnością sektora publicznego, "Analizy Sejmowe BAS" 2010, nr 19, s. 1-7.
• Marchewka-Bartkowiak K., Zarządzanie długiem Skarbu Państwa. Implikacje dla strefy euro, Difin, Warszawa 2011.
• Misiąg W. (red.), Ustawa o finansach publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2019.
• Ofiarski Z. (red.), Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2019, SIP LEX/El.
• Rutkowska-Tomaszewska E., Lokowanie wolnych środków przez jednostki samo-rządu terytorialnego w bankach, "Finanse Komunalne" 2012, nr 4, s. 25-32.
• Sheng A., Cho Y.J., Risk management and stable financial structure for LDC, Inc. [w:] G. Caprio, P. Honohan, D.Vittas (red.), Financial Sector Policy for Developing Countries: A Reader, World Bank Publications, Nowy Jork 2002, s. 49-72.
• Smoleń P. (red.), Ustawa o finansach publicznych, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2014.
• Wymeersch E., The future of financial regulation and supervision in Europe. "Common Market Law Review" 2005, nr 4, s. 987-1010.
• Zapadka P., Aspekty prawne funkcjonowania rynku finansowego w Polsce, "Bank i Kredyt" 2002, nr 1, s. 28-43.
• ---

Identyfikatory

DOI

10.12775/PBPiS.2019.012