Migration Policy and Radicalization of Russian Federation as Potential Threat to Regional Security

• Autorzy: Justyna Olędzka , Magdalena El Ghamari

Warianty tytułu

Polityka migracyjna i radykalizacja Federacji Rosyjskiej jako potencjalne zagrożenie bezpieczeństwa regionalnego

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

In the migration policy of the Russian Federation, issues such as the problem of refugees, resettlement, statelessness, the need to adjust the state's asylum policy and preparing infrastructure for refugee groups are essential. Repatriation projects are also related to the concept of the Russian Federation in the field of migration policy in accordance with the level of authority of compatriots living abroad. Moreover, for the needs of economic, political and ideological reintegration projects, Russia accepts all the former citizens of the USSR and their descendants as a Russian diaspora. This, in consequence, brings chaos in the process of determining the status of migrants and hinders the management of migration projects, in particular, the elements devoted to the animation of repatriation processes. This is where the migration policy of the Russian Federation loses its pragmatical character and, despite the advanced modernisation processes, is anachronistic and intensely politicised. The clash of views on the future of Russia is disguised under the facade of heated political debates over the prospects of immigration and migration policy. Proponents of immigration - liberals and pragmatists - focus on the long-term economic, demographic and political interests of the country. As the population of Russia decreases by 700,000 each year, immigration can play a vital role in balancing the shortage of the working-age Russians, maintaining the potential for economic development, supporting the stability of individual regions and guaranteeing national security. One of the ways to improve the population number of the Russian Federation could be to naturalise the representatives of Muslim communities. However, a large number of fighters are Muslims originating from the North Caucasus which is the source of the repeated negative discourse in Russia that has been developing since the nineties. Many Russians now associate the North Caucasus Muslim populations with extremism and terrorism. This perception is not entirely unjustified: the North Caucasus region has been plagued by war, terror and brutal state repression for over two decades. (original abstract)

W polityce migracyjnej Federacji Rosyjskiej istotne miejsce zajmują takie aspekty, jak problem uchodźców, przesiedleń, bezpaństwowości, konieczności dostosowania polityki azylowej państwa i przygotowania infrastruktury dla grup uchodźców. Projekty dotyczące repatriacji są również związane z koncepcją Federacji Rosyjskiej w zakresie polityki migracyjnej, stosownie do znaczenia rodaków mieszkających za granicą. Co więcej, dla potrzeb ekonomicznych, politycznych i ideologicznych projektów reintegracyjnych Rosja akceptuje wszystkich byłych obywateli ZSRR i ich potomków jako rosyjską diasporę. To w konsekwencji wprowadza chaos w proces ustalania statusu migrantów i utrudnia zarządzanie projektami migracyjnymi, w szczególności elementami poświęconymi animacji procesów repatriacji. Stanowi to punkt, w którym polityka migracyjna Federacji Rosyjskiej traci swój pragmatyczny charakter i pomimo rozwiniętych procesów modernizacyjnych jest wyraźnie anachroniczna i intensywnie upolityczniona. Fasada gorących debat politycznych nad perspektywami polityki imigracyjnej i migracyjnej ukrywa zderzenie poglądów na temat przyszłości Rosji. Zwolennicy imigracji - liberałowie i pragmatyści - mają na uwadze długoterminowe gospodarcze, demograficzne i polityczne interesy kraju. Ponieważ liczba ludności Rosji zmniejsza się co roku o 700 000 osób, imigracja może odegrać istotną rolę w równoważeniu niedoboru Rosjan w wieku produkcyjnym, utrzymując potencjał rozwoju gospodarczego, wspierając stabilność poszczególnych regionów i zagwarantowanie bezpieczeństwa narodowego. Jedną z opcji, mającą na celu poprawienie stanu osobowego Federacji Rosyjskiej, mogłoby być naturalizowanie przedstawicieli środowisk muzułmańskich. Jednakże duża liczba bojowników to muzułmanie pochodzący z Północnego Kaukazu, co jest źródłem powrotu negatywnej narracji w Rosji, która rozwija się od lat 90. XX w. Wielu Rosjan łączy teraz populacje muzułmańskie Północnego Kaukazu z ekstremizmem i terroryzmem. Ta percepcja nie jest całkowicie pozbawiona podstaw: region Północnego Kaukazu został ogarnięty przez wojnę, terror i brutalne represje państwowe od ponad dwóch dekad. (abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Migration policy; Economic migration; Terrorism

PL

Polityka migracyjna; Migracja zarobkowa; Terroryzm

• Czasopismo: Chorzowskie Studia Polityczne
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 15 Spory i kontrowersje wokół wybranych problemów współczesnej Europy
• Strony: 317--332

Twórcy

autor

Justyna Olędzka

• Akademia Finansów i Biznesu Vistula w Warszawie

autor

Magdalena El Ghamari

• Collegium Civitas, Pracownia Bezpieczeństwa Kulturowego

Bibliografia

• Dutch General Intelligence and Security Service, 2016, Life with ISIS: the Myth Unravelled, https://english.aivd.nl/publications/publications/2016/06/17/life-with-isis-the-myth-unravelled-available-in-arabic [accessed: 15.12.2018].
• Dutch General Intelligence and Security Service, 2017, Focus on Returnees, https://english.aivd.nl/publications/publications/2017/02/15/publication-focus-on-returnees [accessed: 20.12.2018].
• Gil A., 2014, Migracje i kwestie bezpieczeństwa w Południowym Okręgu Federalnym Rosji, Rocznik Instytutu Europy Środkowo-Wschodniej, No. 1: 79-89.
• Greene T., 1995, Dimensions of Migration in Russia and the Caucasus, Washington, DC: Refugee Policy Group (RPG).
• http://kremlin.ru/ acts/15635 [accessed: 1.09.2016].
• http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102076357 [accessed: 1.09.2016].
• Lesińska M., 2014, Polityka migracyjna Federacji Rosyjskiej w kontekście polityki zagranicznej i sytuacji demograficznej, Rocznik Instytutu Europy Środkowo-Wschodniej, No. 1: 29-44.
• Lewis R.A., Rowland R.H., 1977, East is West and West is East... Population Redistribution in the USSR and Its Impact on Society, International Migration Review, Vol. 11, No. 1: 3-29.
• Łapińska A., 2013 Zapraszamy, ale nie przyjeżdżajcie - problemy rosyjskiej polityki migracyjnej, Kwartalnik Wschodoznawczy, No. 1: 18-20.
• Mazur-Cieślik E., 2013, Polityka imigracyjna Federacji Rosyjskiej jako narzędzie kształtowania stosunków dwustronnych z poradzieckimi państwami Azji Środkowej, Bezpieczeństwo Narodowe, No. 4: 73-97.
• Polian P.M., 2004, Against Their Will: The History and Geography of Forced Migrations in the USSR, New York: Central European University Press.
• Przybyła K., 2012, Rosja wobec wewnętrznych wyzwań i zagrożeń w najbliższych latach, Bezpieczeństwo Narodowe, No. 3-4: 127-128.
• RAN, 2016, Radicalisation Awareness Network. The Root Causes of Violent Extremism, https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/networks/radicalisation_awareness_network/ran-papers/docs/issue_paper_root-causes_jan2016_en.pdf [accessed: 14.11.2018].
• RAN Manual, 2017, Radicalisation Awareness Network. Responses to Returnees, https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/ran_br_a4_m10_en.pdf [accessed: 22.11.2018].
• Sakson A., 2013, Przemiany demograficzne i procesy migracyjne w Obwodzie Kaliningradzkim Federacji Rosyjskiej, Środkowoeuropejskie Studia Polityczne, No. 2: 7-17.
• Trew B., 2016, Hundreds of Jihadi Brides Sent for Combat Training, www.thetimes.co.uk/article/hundreds-of-jihadi-brides-sent-for-combat-training-cg8pn55nh [accessed: 11.06. 2017].
• Trier T., Turashvili M., 2007, Resettlement of Ecologically Displaced Persons Solution of a Problem or Creation of a New? Eco-Migration in Georgia 1981-2006, Flensburg: European Center for Minority Issues.
• United Nations, Security Council Resolution 2178, 2014, S/RES/2178.
• United Nations, Security Council, Report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team on Foreign Terrorist Fighters, S/2015/358.
• Venhaus J.M., 2010, Why Youth Join al-Qaeda, Special Report 236, May 25, Washington: United States Institute for Peace.
• Wojnicz P., 2013, Wyzwania polityki migracyjnej Federacji Rosyjskiej - studium prawne, socjologiczne i geopolityczne, Środkowoeuropejskie Studia Polityczne, No. 3: 65-81.
• Wood W., 1994, Forced Migration: Local Conflicts and International Dilemmas, Annals of the Association of American Geographers, Vol. 84, Issue 4: 607-634.
• www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html [accessed: 1.09.2016].
• Youssef N.A., 2013, Benghazi, Libya, Has Become Training Hub for Islamist Fighters, www.mcclatchydc.com/news/nation-world/world/article24760351.html [accessed: 21.12.2017].
• Boлoх B.A., 2012, Мигpациoнная пoлитика: peадмиccия - эффeктивный инcтpумeнт пpoтивoдeйcтвия нeлeгальнoй мигpации, Hациoнальная бeзoпаcнocть, No. 1: 255-270.
• Boлoх B.A., 2013, Tpудoвая мигpация: закoнoдатeльcтвo и пoлитика, Boпpocы пpава и пoлитики, No. 3: 1-20.
• Koбылинcкая C.B., Уceнкo A.C., 2014, Coвpeмeнная мигpациoнная пoлитика Poccии, Пoлитeматичecкий ceтeвoй элeктpoнный научный жуpнал Kубанcкoгo гocудаpcтвeннoгo агpаpнoгo унивepcитeта, No. 103: 1-16.
• Kopчагин A.Г., Coнин B.B., 2010, Мигpациoнная пoлитика в peшeнии мигpациoнных пpoблeм в Poccии, Пpавo и пoлитика, No. 6: 1063-1071.
• Мигpациoнная пoлитика Poccии - нoвый этап? Заceданиe Дeмoгpафичecкoй ceкции Цeнтpальнoгo дoма учeных PAH, http://demoscope.ru/weekly/2016/0679/nauka01.php [accessed: 12.11.2018].
• Мукoмeль B.И., 2005, Мигpациoнная пoлитика Poccии: Пocтcoвeтcкиe кoнтeкcты, Мocква: Инcтитут Coциoлoгии PAH.