Mandaty i grzywny w polskich gminach - narzędzie polityki karnej czy polityki budżetowej?

• Autorzy: Łukasz Wiktor Olejnik

Warianty tytułu

Tickets and Fines in Polish Counties - An Instrument of Criminal Policy or Budgetary Policy?

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu jest analiza dochodów z mandatów i grzywien w polskich samorządach oraz weryfikacja hipotez na temat ich rzeczywistych przyczyn. Na podstawie stworzonego zbioru danych dochodów z mandatów w poszczególnych działach budżetowych 2474 gmin w Polsce w latach 2007-2017 zbadano zróżnicowanie wpływów z mandatów w poszczególnych gminach. Analiza danych wskazuje, że w Polsce istnieje grupa gmin, w których mandaty i grzywny stały się narzędziem polityki budżetowej i środkiem do generowania znacznych dochodów niepodatkowych. Wyniki estymacji modelu ekonometrycznego potwierdzają zależność między dochodami z mandatów a przestępczością, sytuacją makroekonomiczną oraz wydatkami na straż miejską lub straż gminną. Nie zaobserwowano spadku dochodów z mandatów przed wyborami samorządowymi. (abstrakt oryginalny)

EN

The aim of this article is to conduct an analysis of non-tax revenue from fines and tickets in Polish local governments and to verify hypotheses covering their real causes. On the basis of a created dataset of revenues from tickets in the relevant budget divisions of 2,474 counties in Poland in the 2007-2017 period, the diversity of revenues from tickets in Polish counties was examined. Data analysis indicates that there is a group of counties in Poland where tickets and fines became the instrument of budgetary policy and a way to generate significant non-tax revenue. The results of econometric model estimation confirm a dependency between revenue from tickets and crime, the macroeconomic situation and expenditures on municipal police. A fall of revenues from tickets before local elections was not observed. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Dochody gminy; Prawo karne; Polityka budżetowa; Cykl koniunkturalny

EN

Local revenues; Criminal Law; Budgetary policy; Business cycles

• Czasopismo: Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny
• Rocznik: 2019
• Numer: nr 3
• Strony: 221--234

Twórcy

autor

Łukasz Wiktor Olejnik

• Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

Bibliografia

• Baicker, K., Jacobson, M. (2007). Finders keepers: forfeiture laws, policing incentives, and local budgets. Journal of Public Economics 91(11/12): 2113-2136.
• Bracco, E. (2018). A fine collection: the political budget cycle of traffic enforcement. Economics Letters 164(1): 117-120.
• Felis, P. (2010). Główne źródła dochodów budżetowych w Polsce. Studia BAS 23(3): 91-114.
• Filipiak, B. (2016). Podatkowe czynniki kształtujące potencjał finansowy jednostek samorządu terytorialnego. Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia 79(1): 643-653.
• Garett, T., Wagner, G. (2006). Are traffic tickets countercyclical? SSRN Electronic Journal 48A.
• Garett T., Wagner, G. (2009). Red ink in the rearview mirror: local fiscal conditions and the issuance of traffic tickets. The Journal of Law and Economics 52(1): 71-90.
• Guillamon, D., Bastida, F. (2013). The electoral budget cycle on municipal police expenditure. European Journal of Law and Economics 36(3): 447-469.
• Hummel, D. (2015). Traffic tickets: public safety concerns or budget building tools. Administration and Society 47(3): 298-319.
• Makovsky, M., Stratmann, T. (2009). Political economy at any speed: what determines traffic citations. American Economic Review 99(1): 509-527.
• Najwyższa Izba Kontroli (2013). Prawidłowość realizacji zadań przez Straże Miejskie (Gminne) w zakresie wykorzystania urządzeń do pomiaru i rejestracji wykroczeń drogowych. KPB-4113-01-00/2013. Warszawa.
• Quintanar, S. (2017). Man vs. machine: an investigation of speeding ticket disparities based on gender and race. Journal of Applied Economics 20(1): 1-28.
• Rosenberg, J. (1990). Rationality and the political business cycle: the case of local government. Public Choice 73(1/2): 71-81.
• Singla, A., Kirschner, C., Stone, S. (2019). Race, representation and revenue: reliance on fines and forfeitures in city governments. Urban Affairs Review 55(1): 1-36.
• Tay, R. (2010). Speed cameras - improving safety or raising revenue? Journal of Transport Economics and Policy 44(2): 247-257.
• Veiga, L.G., Veiga, F.J. (2007). Political business cycles at the municipal level. Public Choice 131(1/2): 45-64.
• Zhao, J., Ren L., Lovrich, N. (2010). Budgetary support for police services in U.S. municipalities: comparing political culture, socioeconomic characteristics and incrementalism as rival explanations for budget share allocation to police. Journal of Criminal Justice 38(3): 266-275.

Identyfikatory

DOI

https://doi.org/10.14746/rpeis.2019.81.3.14