Legal Protection Possibilities for Citizens Concluding Public Contract with Public Authorities, Based on German Law

• Autorzy: Paweł Sancewicz , Anna Vandrey

Warianty tytułu

Środki ochrony prawnej przysługujące stronie umowy administracyjnej w prawie niemieckim

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The aim of this paper is to present the legal protection possibilities for citizens who have concluded a public law contract (also known as agreement under public law) with the public administration in German law. The German public law contract is one option to perform public tasks and has to be separated from another option, the administrative act. Both administrative actions differ fundamentally from each other. While the public law contract is based on two corresponding declarations of intent, the administrative act is a unilateral sovereign decision passed by the administration. As indicated in the article, the possibilities of legal protection of both administrative actions differ from each other in German law. In particular, these differences include the types of complaints submitted to administrative courts by citizens against various legal forms of administrative actions. The authors' considerations in this area are interesting for the Polish doctrine of public law, especially in the face of in-depth discussions regarding the introduction of the public law contract into the Polish legal system. This contract may constitute a legal form of administrative actions that is adequate to the present times, enabling a cooperative implementation of public tasks. At the same time, one should not lose sight of traditional legal issues, in particular the issue of providing citizens with adequate legal protection. (original abstract)

Celem niniejszego artykułu jest zaprezentowanie przez autorów środków ochrony prawnej, jakie przysługują w prawie niemieckim obywatelom, którzy zawierają umowę administracyjną z organami administracji publicznej. Umowa administracyjna stanowi jedną z prawnych form działania administracji, przy zastosowaniu których niemiecka administracja publiczna realizuje zadania publiczne. Umowa administracyjna znacząco różni się od podstawowej prawnej formy działania administracji, jaką jest w prawie niemieckim indywidualny akt administracyjny. Podczas gdy umowa administracyjna opiera się na oświadczeniach woli stron, akt administracyjny jest jednostronnym rozstrzygnięciem sprawy podjętym przez organ administracji publicznej. Jak wskazano w artykule, możliwości ochrony prawnej w przypadku obu prawnych typów działania administracji różnią się w prawie niemieckim od siebie. W szczególności różnice te obejmują rodzaje skarg wnoszonych do sądów administracyjnych przez obywateli na poszczególne prawne formy działania administracji. Rozważania autorów w tym zakresie są interesujące dla polskiej doktryny prawa publicznego, zwłaszcza w obliczu pogłębionych rozważań dotyczących wprowadzenia umowy administracyjnej do polskiego systemu prawnego. Umowa administracyjna może stanowić adekwatną do obecnych czasów prawną formę działania administracji, umożliwiającą kooperacyjną realizację zadań publicznych. Równocześnie nie należy tracić z oczu tradycyjnych zagadnień prawnych, w szczególności kwestii zapewnienia obywatelom odpowiednich środków ochrony prawnej.(abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Public administration; Administrative units; Contract

PL

Administracja publiczna; Jednostki administracyjne; Umowa

• Czasopismo: Przegląd Prawa Publicznego
• Rocznik: 2019
• Numer: nr 10
• Strony: 77--85

Twórcy

autor

Paweł Sancewicz

• Uniwersytet w Poczdamie

autor

Anna Vandrey

• Uniwersytet w Poczdamie

Bibliografia

• Bauer H., Bausteine für eine Lehre vom Verwaltungsvertrag [in:] Grundlagen des Verwaltungsrecht, Bd. 2: Informationsordnung, Verwaltungsverfahren, Handlungsformen, ed. W. Hoffmann-Riem, E. Schmidt-Assmann, A. Voßkuhle, München 2012.
• Bauer H., Publizisierung, Begriff - Befund - Perspektiven, "JuristenZeitung" 2014/21.
• Bauer H., Zukunftsthema "Rekommunalisierung", "Die Öffentliche Verwaltung" 2012/9.
• Bonk H.J., Neumann W., Siegel T., § 54 Zulässigkeit des öffentlich-rechtlichen Vertrags [in:] P. Stelkens, H.J. Bonk, M. Sachs, Verwaltungsverfahrensgesetz. Kommentar, München 2018.
• Brüning Ch., Bosesky P., § 54 Zulässigkeit des öffentlich-rechtlichen Vertrags [in:] Verwaltungsverfahrensgesetz. Großkommentar, ed. T. Mann, Ch. Sennekamp, M. Uechtritz, Baden-Baden 2014.
• Detterbeck S., Allgemeines Verwaltungsrecht, München 2016.
• Fehling M., § 54 Zulässigkeit des öffentlich-rechtlichen Vertrags [in:] Verwaltungsrecht. Handkommentar, ed. M. Fehling, B. Kastner, R. Störmer, Baden-Baden 2016.
• Fehling M., § 59 Nichtigkeit des öffentlich-rechtlichen Vertrags [in:] Verwaltungsrecht. Handkommentar, ed. M. Fehling, B. Kastner, R. Störmer, Baden-Baden 2016.
• Mann T., § 59 Nichtigkeit des öffentlich-rechtlichen Vertrags [in:] Verwaltungsverfahrensgesetz. Großkommentar, ed. T. Mann, Ch. Sennekamp, M. Uechtritz, Baden-Baden 2014.
• Mauer H., § 14 Verwaltungsvertrag [in:] H. Maurer, Ch. Waldhoff, Allgemeines Verwaltungsrecht, München 2017.
• Maurer H., § 8 Subjektives öffentliches Recht und Verwaltungsrechtsverhältnis [in:] H. Maurer, Ch. Waldhoff, Allgemeines Verwaltungsrecht, München2017.
• Ramsauer U., Tegethoff C., § 54 Zulässigkeit des öffentlich-rechtlichen Vertrags [in:] Kommentar zum Verwaltungsverfahrensgesetz, ed. F.O. Kopp, U. Ramsauer, München 2019.
• Reforma prawa o postępowaniu administracyjnym, Raport zespołu eksperckiego, Warszawa 2016, http://www.nsa.gov.pl/archiwum-aktualnosci/uzupelniony-raport-ekspercki-nt-reforma-prawa-o-postepowaniu-administracyjnym,news,27,327.php?p=7.
• Röber M., Privatisierung adé?, Rekommunalisierung öffentlicher Dienstleistungen im Lichte des Public Managements, "Verwaltung & Management" 2009/5.
• Schlette V., Die Verwaltung als Vertragspartner: Empirie und Dogmatik verwaltungsrechtlicher Vereinbarungen zwischen Behörde und Bürger, Heidelberg 2000.
• Sennekamp C., § 42 VwGO Anfechtungs- und Verpflichtungsklage [in:] Verwaltungsrecht Handkommentar, ed. M. Fehling, B. Kastner, R. Störmer, Baden-Baden 2016.
• Sodan H., § 42 VwGO Anfechtungs- und Verpflichtungsklage [in:] Verwaltungsgerichtsordnung Großkommentar, ed. H. Sodan, J. Ziekow, Baden-Baden 2018.
• Sodan H., Ziekow J., Grundkurs Öffentliches Recht, Staats- und Verwaltungsrecht, München 2014.