Metoda SMART jako element prawidłowej kontroli zarządczej

• Autorzy: Renata Cynamon

Warianty tytułu

The SMART Method as an Element of Correct Management Control

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Koncepcja kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych została wprowadzona na podstawie zmiany przepisów prawa finansowego dokonanych ustawą z 27.08.2009 r. o finansach publicznych. Ten akt prawny oraz późniejsze jego nowelizacje podyktowane były koniecznością racjonalizacji wydatków w sektorze publicznym po nałożeniu na Polskę w 2009 r. procedury nadmiernego deficytu. Wprowadzono do polskiego systemu prawnego nowe narzędzia racjonalizacji wydatków publicznych, takie jak: wieloletnie planowanie na szczeblu rządowym, budżet zadaniowy, wieloletnia prognoza finansowa jednostek samorządu terytorialnego oraz kontrola zarządcza. Działania te wynikają z koncepcji nazywanej Nowym Zarządzaniem Publicznym (ang. New Public Management, dalej: koncepcja NPM). Podstawowym elementem kontroli zarządczej w administracji jest odpowiedzialność każdego kierownika jednostki za wdrożenie i monitorowanie takich elementów kontroli zarządczej, aby jednostka osiągała wyznaczone jej cele w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy. Zgodnie zaś ze standardami kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych za najistotniejszy element kontroli zarządczej należy uznać system wyznaczania celów i zadań dla jednostek oraz system monitorowania ich realizacji. Celem artykułu jest przedstawienie metody SMART i wskazanie roli, jaką powinna ona pełnić w kontroli zarządczej, oraz zbadanie, czy metoda ta sprzyja funkcjonowaniu kontroli zarządczej. (abstrakt oryginalny)

EN

The concept of management control in public finance sector units was introduced on the basis of the amendments to the provisions of financial law made by the Public Finance Act of 27 August 2009. This statute and its later amendments were dictated by the need to rationalize expenditure in the public sector after the excessive deficit procedure was imposed on Poland in 2009. New tools have been introduced into the Polish legal system for rationalizing public expenditure, such as: long-term planning at governmental level, the task budget, the long-term financial forecast of local authority units and management control. These activities arise from the concept called New Public Management (hereinafter the NPM concept). The fundamental element of management control in administration is the responsibility of each unit manager for implementing and monitoring such elements of management control so that the entity achieves its objectives in a lawful, effective, economic and timely manner. Meanwhile, in accordance with the standards of management control in public finance sector units, the system of setting objectives and tasks for units, and the system for monitoring their achievement should be considered the most important elements of management control. The objective of the article is to present the SMART method and indicate the role it should play in management control and to examine whether this method promotes the functioning of management control.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Kontrola zarządcza; Kontrola; Nowe zarządzanie publiczne

EN

Management control; Control; New public management

• Czasopismo: Finanse Komunalne
• Rocznik: 2019
• Numer: nr 11-12
• Strony: 73--86

Twórcy

autor

Renata Cynamon

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• Amstrong M., Zarządzanie zasobami ludzkimi, Kraków 2002.
• Audyt wewnętrzny w sektorze publicznym, red. J. Przybylska, Warszawa 2018.
• Celerak K., Prawne i praktyczne aspekty kontroli i nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego, Warszawa 2015.
• Hood Ch., A Public Management for a Seasons?, "Public Administration" 1991/1.
• Informacja o wynikach kontroli: Audyt wewnętrzny w systemie kontroli zarządczej, P/11/022, Najwyższa Izba Kontroli, lipiec 2012.
• Jędrzejewski L., Gospodarka finansowa samorządu terytorialnego. Tendencje, problemy i dylematy modelu państwa i demokracji, Gdańsk 2018.
• Komunikat nr 6 Ministra Finansów z 6.12.2012 r. w sprawie szczegółowych wytycznych dla sektora finansów publicznych w zakresie planowania i zarządzania ryzykiem (Dz.Urz. MF poz. 56).
• Komunikat nr 23 Ministra Finansów z 16.12.2009 r. w sprawie standardów kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych (Dz.Urz. MF Nr 15, poz. 84).
• Kowalczyk M., Podstawy analizy ekonomiczno-finansowej w jednostkach samorządu terytorialnego, Warszawa 2017.
• Ministerstwo Finansów, Kontrola zarządcza w sektorze finansów publicznych. Istota, unormowania prawne i otoczenie. Kompendium wiedzy, Warszawa 2012.
• Pollitt Ch., Bouckaert G., Public Management Reform. A Comparative Analysis, Oxford 2000.
• Prawo administracyjne, red. Z. Niewiadomski, Warszawa 2013.
• Strategia Rozwoju Miasta Brzeziny na lata 2014-2020, Urząd Miasta Brzeziny 2013.
• Strategia Rozwoju Miasta Piotrków Trybunalski, Urząd Miasta Piotrkowa Trybunalskiego, listopad 2014.
• Rozporządzenia Rady (WE, EURATOM) nr 1605/2002 z 25.06.2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (Dz.Urz. UE L 248, s. 1).
• Ura E., Prawo administracyjne, Warszawa 2010.
• Walczak R., Podstawy zarządzania projektami metody i przykłady, Warszawa 2014.
• Winiarska K., Kontrola zarządcza oraz audyt wewnętrzny w teorii i praktyce, Szczecin 2013.
• Wróblewska A., Gochnio M., Zarządzanie przez cele, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Warszawa, https://dsc.kprm.gov.pl/sites/default/files/pliki/zarzadzanie_przez_cele_-_informator.pdf (dostęp: 23.10.2019).
• Zalewski A., Reformy sektora publicznego w duchu nowego zarządzania publicznego [w:] Nowe zarządzanie publiczne w polskim samorządzie terytorialnym, red. A. Zalewski, Warszawa 2005.