PL EN


Preferencje help
Widoczny [Schowaj] Abstrakt
Liczba wyników
2019 | nr 12 | 31--50
Tytuł artykułu

O organie wykonawczym gminy w perspektywie 30. rocznicy reaktywowania w Polsce samorządu gminnego

Autorzy
Warianty tytułu
The Executive Body of the Municipality on the 30th Anniversary of the Reactivation of the Municipal Self-government in Poland
Języki publikacji
PL
Abstrakty
Przedmiotem artykułu jest ocena kształtowania się i funkcjonowania organu wykonawczego gminy wciągu ostatnich 30 lat. Rozważania te są punktem wyjścia do przedstawienia propozycji de lege ferenda, które - zdaniem autora - mogłyby być podstawą wprowadzenia zasady ustrojowej równowagi, dla której miejsce jest również w wymiarze lokalnym. Autor uważa, że nie musimy stać przed wyborem, czy pierwszeństwo w gminie ma należeć do monokratycznego organu wykonawczego, czy też do organu stanowiącego. Rozwiązaniem mógłby być swoisty powrót do koncepcji złożonego organu wykonawczego w gminie, która została wprowadzona przepisami ustawy z 23.03.1933 r. Likwidacji bezpośrednich wyborów wójta (burmistrza, prezydenta miasta) powinno towarzyszyć jednoczesne wzmocnienie ustrojowej pozycji wspólnoty mieszkańców poprzez zniesienie wymogu w zakresie frekwencji dla ważności referendum odwoławczego rady gminy. Jako kwestię otwartą autor pozostawia natomiast utrzymanie limitowania kadencji osoby pełniącej funkcję organu wykonawczego gminy, co wprowadzone zostało w 2018 r., gdyż w nowym modelu demokracji lokalnej znacznie stępiona byłaby groźba powstania oligarchicznej struktury władzy. (abstrakt oryginalny)
EN
The article is an assessment of the formation and functioning of the executive body of the municipality over the past 30 years. These considerations are the starting point for presenting de lege ferenda propositions, which the author believes could constitute the basis for the introduction of the principle of statutory equilibrium, for which there is also a place in the local dimension. The author believes there is no need to decide whether the priority in the municipality is to be given to a monocratic executive body or an authoritative body. The solution could be a type of return to the collegial/monocratic executive body in the municipality which was introduced by the provisions of the Act of 23 March 1933. The liquidation of direct elections of the mayor should be accompanied by the simultaneous strengthening of the systemic position of the community of inhabitants by abolishing the requirement regarding the turnout for the referendum dismissing the municipal council to be valid. However, the author leaves the maintenance of the limit on the terms of office of the person holding the function of the executive body of the municipality, which was introduced in 2018, as an open issue because, in the new model of local democracy, the threat of the emergence of an oligarchic structure of authority would be significantly reduced. (original abstract)
Rocznik
Numer
Strony
31--50
Opis fizyczny
Twórcy
  • Wyższa Szkoła Administracji i Biznesu im. Eugeniusza Kwiatkowskiego w Gdyni
Bibliografia
  • Agopszowicz A., Gilowska Z., Ustawa o samorządzie terytorialnym. Komentarz, Warszawa 1997.
  • Budzisz R., Doskonalenie modelu organu wykonawczego gminy wprawie polskim, Warszawa 2010.
  • Budzisz R., Organ wykonawczy gminy z perspektywy 25 lat funkcjonowania samorządu gminnego i kierunki jego dalszego doskonalenia [w:] Prawne problemy samorządu terytorialnego z perspektywy 25-lecia jego funkcjonowania, red. B. Jaworska-Dębska, R. Budzisz, Warszawa 2016.
  • Czarny P., O pojęciu ustawowego składu rady (uwagi na tle orzecznictwa sądowego), "Samorząd Terytorialny" 1993/1-2.
  • Dąbek D., Pozycja prawna wójta (burmistrza, prezydenta) w zreformowanym samorządzie gminnym [w:] Samorząd lokalny w Polsce. Społeczno-polityczne aspekty funkcjonowania, red. S. Michałowski, A. Pawłowska, Lublin 2004.
  • Dobkowska B., Kędzierska B., Pozycja prawna organu wykonawczego wobec organu stanowiącego w gminie[w:] Prawne problemy samorządu terytorialnego z perspektywy 25-lecia jego funkcjonowania, red. B. Jaworska-Dębska, R. Budzisz, Warszawa 2016.
  • Dolnicki B., Monokratyczność czy kolegialność organów samorządowych [w:] 20 lat samorządu terytorialnego w Polsce. Sukcesy, porażki, perspektywy, red. K. Mieczkowska-Czerniak, K. Radnik-Maruszak, Lublin 2012.
  • Dolnicki B., Wpływ nowych zasad wyboru wójta (burmistrza, prezydenta) na relacje z radą gminy, "Przegląd Prawa Publicznego" 2007/1-2.
  • Garlicki L., Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wykładu, Warszawa 2015.
  • Grzesik-Robak A., Bezpośrednie samorządowe wybory prezydentów miast 2002 - próba analizy, "Samorząd Terytorialny" 2004/6.
  • Izdebski H., Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działania, Warszawa 2014.
  • Janik K., Bezpośrednie wybory wójtów, burmistrzów i prezydentów miast - geneza i doświadczenia dwóch kadencji [w:] Samorząd terytorialny. Studium politologiczne, red. J. Marszałek-Kawa, Toruń 2007.
  • Jankowska A., Zmiana ustawy samorządowej, "Wspólnota" 1995/42-43.
  • Janku Z., Organy gminy -próba oceny dotychczasowych osiągnięć w zakresie regulacji prawnej ich statusu[w:] Funkcjonowanie samorządu terytorialnego. Doświadczenia i perspektywy, t. 1, red. S. Dolata, Opole 1998.
  • Kłucińska P., Sześciło D., Wilk B., Nowy model demokracji samorządowej -uwagi na tle zmian w ustawach samorządowych wprowadzonych ustawa z11 stycznia 2018 r., "Samorząd Terytorialny" 2018/10.
  • Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym, red. P. Chmielnicki, Warszawa 2007.
  • Kowalik J., Szanse i zagrożenia bezpośrednich wyborów wójtów i burmistrzów w opinii szefów zarządów III kadencji - raport zbadań, "Samorząd Terytorialny" 2003/6.
  • Kowalik J., Wybrani w bezpośrednich wyborach, "Samorząd Terytorialny" 2005/6.
  • Krakowiak-Drzewiecka M., Kristof A., Kamińska M., Ustawa o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza, prezydenta miasta -założenia a rzeczywistość, "Przegląd Prawa Publicznego" 2018/6.
  • Kulesza M., Dyskryminacja, "Wspólnota" 2006/45.
  • Kulesza M., Wybory większościowe, "Wspólnota" 2000/41.
  • Lemańska J., Ordynacja wyborcza do rad gmin -realizacja prawa jednostki do udziału w sprawowaniu władzy[w:] Funkcjonowanie samorządu terytorialnego. Doświadczenia i perspektywy, t. I, red. S. Dolata, Opole 1998.
  • Mażewski L., System rządów w PRL (1952-1989), Warszawa-Biała Podlaska 2011.
  • Mażewski L., Trzon państwa. Wybory i odwoływanie organów wykonawczych samorządu terytorialnego, powoływanie i odwoływanie Rady Ministrów, wybór Prezydenta RP oraz powoływania i odwoływania wojewody jako przedstawiciela Rady Ministrów w województwie pod rządami Konstytucji RP z2 kwietnia 1997 r., Sopot 2018.
  • Niewiadomski Z., Grzelczak W., Ustawa o samorządzie terytorialnym z komentarzem, Warszawa 1990.
  • Piasecki A.K., Wybory parlamentarne, samorządowe, prezydenckie1989-2002, Toruń 2002.
  • Podgórski K., Nowy kształt organów wykonawczych gminy, "Samorząd Terytorialny" 2002/10.
  • Pogłódek M., Prawnoustrojowa pozycja wójta (burmistrza, prezydenta) oraz starosty powiatowego i marszałka województwa [w:] Samorząd lokalny w Polsce. Społeczno-polityczne aspekty funkcjonowania, red. S. Michałowski, A. Pawłowska, Lublin 2004.
  • Raport Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej, "Samorząd Terytorialny" 2002/5.
  • Regulski J., Samorząd III Rzeczypospolitej. Koncepcje i realizacja, Warszawa 2000.
  • Sęk A., Ewolucja ustroju gminy w Polsce w latach 1990-2015, Suwałki 2017.
  • Sidor M., Kuć-Czajkowska K.A., Bezpośrednie wybory prezydentów największych miast w Polsce [w:] Samorząd lokalny w Polsce. Społeczno-polityczne aspekty funkcjonowania, red. S. Michałowski, A. Pawłowska, Lublin 2004.
  • Socjaldemokracja Rzeczypospolitej Polskiej. Dokumenty programowe, Warszawa 1997.
  • Stępień J., Kształt reaktywowanego samorządu terytorialnego w zamierzeniach jego twórców, "Samorząd Terytorialny" 2015/1-2.
  • Szewc A., Szewc T., Wójt, burmistrz, prezydent miasta, Warszawa 2006.
  • Szewc T., Formy realizacji prawa do samorządu w Europejskiej Karcie Samorządu Terytorialnego i w prawie polskim, "Państwo i Prawo" 2004/7.
  • Śniecikowski W., Kilka uwag o relacjach prawnych między organem stanowiącym a organem wykonawczym gminy, "Przegląd Prawa Publicznego" 2009/9.
  • Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Warszawa 2016.
  • Uziębło P., Ustawa o referendum lokalnym. Komentarz, Warszawa 2008.
  • Wierzbica A., Referendum i wybory oraz zarządzenia i uchwały jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa 2014.
  • Władza - zawód wysokiego ryzyka. Z prof. Michałem Kuleszą rozmawiają Dorota Bąbiak-Kowalska i Michał Cyrankiewicz, "Wspólnota" 2006/45.
Typ dokumentu
Bibliografia
Identyfikatory
Identyfikator YADDA
bwmeta1.element.ekon-element-000171579098

Zgłoszenie zostało wysłane

Zgłoszenie zostało wysłane

Musisz być zalogowany aby pisać komentarze.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.