Ochrona konkurencji a prokonkurencyjna regulacja sektorowa

• Autorzy: Tadeusz Skoczny

Warianty tytułu

Competition Protection and Pro-Competitive Sector-Specific Regulation

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Artykuł dotyczy dwóch głównych funkcji prokonkurenyjnej interwencji (reglamentacji) publicznej w gospodarce rynkowej: "ochrony konkurencji" i "prokonkurencyjnej regulacji sektorowej". W artykule podjęta została próba zdefiniowania oraz ukazania podstawowych różnic modelowych: "ochrony konkurencji" - jako działalności mającej na celu ochronę istniejącej konkurencji, opartej o reguły generalne i polegającej na interwencji ex post (re-aktywnej), represyjnej i jednostkowej - oraz "prokonkurencyjnej regulacji sektorowej" - jako działalności mającej na celu wspieranie rozwoju konkurencji, bazującej na regułach ogólnych i polegającej na interwencji ex ante (pro-aktywnej), preskryptywnej i ciągłej. Odrębnie przedstawiono także modelowe podobieństwo obu funkcji - niezależność realizujących je organów administracji publicznej. W artykule ukazano także przykładowo podstawowe instrumenty zapewniania dostępu do sieci i innych urządzeń kluczowych w ramach "ochrony konkurencji" i "prokonukrencyjnej regulacji sektorowej" (w telekomunikacji, energetyce i transporcie kolejowym). Wreszcie, artykuł wskazuje na zmiany w modelu prawnym "ochrony konkurencji" i "prokonkurencyjnej regulacji sektorowej", w tym problemy ich konwergencji i kooperacji, określa główne obszary dyskusji wokół podstawowych problemów praktyki związanych z ustrojem i funkcjonowaniem organów ochrony konkurencji i niezależnej regulacji sektorowej oraz formułuje wyzwania poznawcze, jakie dla nauki publicznego prawa gospodarczego rodzi zwłaszcza rozszerzający się współcześnie (we Wspólnocie Europejskiej i w jej państwach członkowskich) zakres niezależnej regulacji sektorowej. (abstrakt oryginalny)

EN

The article discusses the two main pro-competitive functions of public intervention into market economy, that is 'competition protection' and 'pro-competitive sector-specific regulation'. It aims in particular to illustrate the basic differences between these two functions. Competition protection is defined here as an intervention directed at the protection of existing competition. It has an ex post (re-active) and individually penalising character. On the other hand, pro-competitive sector-specific regulation is understood as intervention supporting the development of competition. It has an ex ante (pro-active), prescriptive and non-transitory character. The text also shows the fact that the fulfilment of both functions is entrusted to 'independent' public bodies.It characterises what major instruments are used to ensure access to networks and essential facilities within the ambit of 'competition protection' and 'pro-competitive sector-specific regulation' (in the telecoms, energy and rail transport sectors). Finally, the article outlines the challenges public economic law is currently facing in particular, in the light of sector-specific regulation's increasing scope (both in the EU and its Member States). Finally, it presents the main discussion points surrounding the legal make-up and functioning of bodies ('regulators') entrusted with competition protection and sector-specific regulation.

Słowa kluczowe

PL

Ochrona konkurencji; Regulacje prawne

EN

Competition protection; Legal regulations

• Czasopismo: Problemy Zarządzania
• Rocznik: 2004
• Tom: 2
• Numer: nr 3 (5) Ochrona konkurencji i niezależna regulacja sektorowa
• Strony: 7--34

Twórcy

autor

Tadeusz Skoczny

• Uniwersytet Warszawski

Bibliografia

• 1. Borkowski, A. i inni 2000. Administracyjne prawo gospodarcze. Zagadnienia wybrane, Kolonia Limited.
• 2. Van Dijk, T. 2001. General or Specific Competition Rules for Network Utilities? Journal of Network Industries, Nr 2, s. 93-111.
• 3. Duijm, B. 2002. Wettbewerbssicherung nach Privatisierung und Deregulierung: Aufgabe allgemeiner Wettbewerbs-oder sektoraler Regulierungsbehorden, w: Berg, H. (Hrsg.), Deregulierung und Privatisierung: Gewolltes -Erreichtes -Versiiumtes, Berlin, s. 9-27.
• 4. Garzaniti, L. 2000. Telecom, Broadcasting and Internet: E.U. Competition Law and Regulation, London: Sweet & Maxwell.
• 5. Graham, C., Smith, F. 2003. Competition law, regulation and the New Economy, Oxford: Hart Publications.
• 6. Haucap, J., Kruse, J. 2004. Ex-Ante-Regulierung oder Ex-Post-Aufsicht fur netzgebundene Industrien? Wirtschaft und Wettbewerb, Nr 3: 226-275.
• 7. Jurkowska, A. 2004, Porozumienia kooperacyjne w świetle wspólnotowego i polskiego prawa konkurencji. Od podejścia formalistycznego do ekonomicznego (rozprawa doktorska w maszynopisie).
• 8. Koenig, Ch., Bartosch, A., Braun, J.-D. 2002. EC Competition and Telecommunications Law, The Haque: Kluwer Law International.
• 9. Kosikowski, C. 2003. Polskie publiczne prawo gospodarcze, Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis.
• 10. Larouche, P. 2000. Competition Law and Regulation in European Telecommunications, Oxford and Portland Oregon: Hart Publishing.
• 11. Majcher, J. 2004. Antymonopolowa doktryna Essential Facilities jako instrument zapewnienia konkurencji na rynkach powiązanych, Warszawa (rozprawa doktorska w maszynopisie).
• 12. Masing, J. 2003. Stan i tendencje rozwojowe regulującego prawa administracyjnego, w: Jus Publicum Europeaum. Dwunaste Polsko-Niemieckie Kolokwium Prawników-Administratywistów Warszawa. 20-21 września 2001 r. Referaty i glosy w dyskusji, Warszawa, Wydawnictwo Prawo i Praktyka Gospodarcza, s. 165-191.
• 13. Moschel, W. 1997. Die Unabhangigkeit des Bundeskartellamtes. Ordo, Nr 48, s. 241-251.
• 14. Moschel, W. 2002. Das Verhaltnis von Kartellbehorde und Sonderaufsichtsbehorden. Wirtschaft und Wettbewerb, Nr 7-8/2002, s. 683-688.
• 15. Ogus, A.I. 2001. Regulation, Economics and the Law, Cheltencham: Edward Elgar Publications.
• 16. Piątek, S. 2003. Prawo telekomunikacyjne Wspólnoty Europejskiej, Warszawa: C.H.Beck.
• 17. Sage, E.D. 2004. Multimedia and Community Competition Law (rozprawa doktorska w maszynopisie).
• 18. Skoczny, T. 2002(1). Wspólnotowe prawo regulacji in statu nascendi, w: Mik C. (red.) Prawo gospodarcze Wspólnoty Europejskiej na progu XXI wieku, Toruń: TNOiK, s. 231-247.
• 19. Skoczny, T. 2002(2). Sektorowe reguły konkurencji w prawie wspólnotowym, w: Prawo konkurenlji Wspólnoty Europejskiej. Źródla. Tom 2: Reguły sektorowe. Wybór i opracowanie Tadeusz Skoczny, Warszawa: Wydawnictwa Naukowe Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego, s. 11-66.
• 20. Skoczny, T. 2003. Stan i tendencje rozwoju prawa administracji regulacyjnej w Polsce, w: Ius Publicum Europeaum. Dwunaste Polsko-Niemieckie Kolokwium Prawników-Administratywistów Warsazawa, 20-21 wrześnfa 2001 r. Referaty i głosy w dyskusji, Warszawa, Wydawnictwo Prawo i Praktyka Gospodarcza s. 115-164.
• 21. Viscusi, W. Kip, Vemon, J.M., Harrington, jr., J. E. 2000. Economics of Regulation and Antitrust, Cambridge Mass, London, England: The MIT Press.
• 22. Wade. H. W.R., Forsyth, C.F. 2000. Administrative Law, Oxford University Press.
• 23. Whish, R. 2003. Competition law, The Haque: LexisNexis Butthecworth.
• 24. Wise, M. 1999. The Role of Competition Policy in Regulatory Reform, OECD Journal of Competition Law and Policy, Vol. I, Nr 1, s. 10-70.
• 25. Wierzbowski, M., Wyrzykowski, M. (red.) 2003. Prawo gospodarcze. Zagadnienia administracyjno-prawne, wyd. IV, Warszawa, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis.
• 26. Woś, T. 1980. Niezależne organy regulacyjne w Stanach Zjednoczonych, Kraków: Zagadnienia prawne.