Warianty tytułu
Municipal Council Clubs - Directions of Changes
Języki publikacji
Abstrakty
Artykuł omawia kwestię statusu prawnego klubów radnych gminnych. Choć zostały wprowadzone w 1995 r., przez długi czas ich status prawny, w szczególności proces powstawania, nie był dostatecznie dobrze uregulowany. Ma to dodatkowe znaczenie wobec bezpośredniego powiązania z klubami radnych działalności obligatoryjnych komisji rewizyjnych, a na skutek niedawnych zmian w prawie - także komisji skarg, wniosków i petycji. Brak definicji skargi, wniosku i petycji w ustawie samorządowej rodzi konieczność odwoływania się do innych aktów prawnych, a nawet sięgania poza literalną wykładnię niektórych przepisów w celu uniknięcia konfliktu z normami wyrażonymi chociażby w Kodeksie postępowania administracyjnego. Wątpliwości budzi także nadmierne przyznawanie kompetencji przewodniczącemu komisji kosztem rady gminy. Innym rodzajem wprowadzonych zmian jest przyznanie klubom ograniczonej inicjatywy uchwałodawczej. Kwestią szczególnie sporną jest relacja pomiędzy dyscypliną klubową a mandatem wolnym radnego. Wydaje się, że nowe rozwiązania zwiększają zależność radnego od ugrupowania politycznego, nieraz kosztem więzi z wyborcami. Jest to szczególnie niepokojące w sytuacji, w której wybory samorządowe cieszą się wśród społeczeństwa reputacją najmniej "upolitycznionych", co przekłada się na podejmowanie bardziej świadomych i przemyślanych decyzji w okresie wyborczym. (abstrakt oryginalny)
The article discusses the issue of the legal status of municipal council clubs. Although they were introduced in 1995, for a long time their legal status, in particular the formation process, was not regulated well enough. This is of additional significance due to their direct connection with the activities of obligatory audit committees, and as a result of recent changes in law - also the complaint, motions and petition committees. The lack of formal definitions of a complaint, application and petition in the local government act makes it necessary to refer to other legal acts, and even to go beyond the literal interpretation of some provisions in order to avoid conflict with the regulations expressed in the Code of Administrative Procedure. Doubts are also raised about the excessive allocation of competences to the chairman of the committee at the expense of the municipal council. Another type of change introduced is granting clubs a limited resolution initiative. A particularly contentious issue is the relationship between club discipline and the councillor's free mandate. It appears that new solutions increase the councilman's dependence on his political group, sometimes at the expense of his ties with voters. This is particularly worrying in a situation in which local elections enjoy the reputation of the least "politicised" among the society, which translates into more informed and thoughtful decisions being made during the election period.(original abstract)
Twórcy
autor
- Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego
Bibliografia
- Augustyniak M., Organizacja i funkcjonowanie rady gminy, Warszawa 2012.
- Ganowicz E., Opioła W., Specyfika partyjnej rywalizacji politycznej w wyborach do samorządu terytorialnego w roku 2014 na przykładzie województwa opolskiego, "Przegląd Politologiczny" 2017/2.
- Grajewski K., Odpowiedzialność posłów i senatorów na tle zasady mandatu wolnego, Warszawa 2009.
- Ilciów A., Rafał Dutkiewicz - casus lidera lokalnego, Zielona Góra 2012.
- Martysz Cz. [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Warszawa 2016.
- Radomski G., Spory o samorząd terytorialny w polskiej myśli politycznej po 1989 roku, Toruń 2017.
Typ dokumentu
Bibliografia
Identyfikatory
Identyfikator YADDA
bwmeta1.element.ekon-element-000171580566
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.