A Public-private Partnership or an Operating Leaseback : Alternative Sources of Financing Public Purpose Real Estate in Poland

• Autorzy: Iwona Foryś , Karolina Jarosz
• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

Purpose: Public investment in the real estate sector is characterised by high capital intensity and a long-term character with low profitability. Local government units and central authorities are obliged to obtain funds for the construction and, in the next stage, for the operation of real estate. The external financing of public purpose real estate, which does not require the use of own resources, or at least not in full, becomes an attractive form of the implementation of the tasks of local governments. The aim of the study is to compare two forms of financing local government real estate: a public-private partnership and leasing, to assess these mechanisms and to indicate the barriers to their use in Poland.
Methods: The article presents a comparative analysis of two ways of financing pub projects. Simple statistical tools were used to illustrate the problem and Wards method allows for the grouping of facilities. The analyses were preceded by literature studies.
Findings: The main determinant of the low popularity of PPPs and operating leaseback in relation to real estate in Poland is an unfavourable economic and legal environment of the real estate market and the characteristics of the object of investment in the physical, economic and legal aspect. There is no reliable data on the use of operational reverse leasing by local governments. It was not possible to perform a statistical analysis but only a theoretical one.
Research implications: The survey should encourage local governments to consider the possibility of financing real estate investments with the use of operational leaseback and the PPP formula in future projects. (original abstract)

Słowa kluczowe

EN

Public investment; Real estate leasing; Public-Private Partnerships (PPP)

PL

Inwestycje publiczne; Leasing nieruchomości; Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP)

• Czasopismo: Świat Nieruchomości
• Rocznik: 2019
• Numer: nr 4(110)
• Strony: 29--46

Twórcy

autor

Iwona Foryś

• University of Szczecin

autor

Karolina Jarosz

• Haugland Interiør AS, Norway

Bibliografia

• Audit Statement of NIK Delegation in Wrocław (2014). Retrieved on 29/12/2016, from: file:///D:/Downloads/S-14-004-LWR-4112-004-01-2014-01 (4).pdf.
• Belka, M. (2008). Guidebook on Promoting Good Governance in Public-private Partnerships. New York & Geneva: United Nations Economic Commission for Europe.
• Belniak, S. (2008). A Partnership of Public and Private Sectors as a Model for the Implementation of Urban Revitalization Projects. Journal of European Real Estate Research, 1(2), 139-150. https://doi.org/10.1108/17539260810918712.
• Bourn, J. (2001). Managing the Relationship to Secure a Successful Partner In PFI Projects. (Report by the Comptroller and Auditor General HC 375 Session 2001-2002: 29 November 2001). London: National Audit Office HM Treasury, UK.
• Brzozowska, K. (2010). Partnerstwo publiczno-prywatne w Europie, cele, uwarunkowania, efekty. Warszawa: CeDeWu.
• Brzozowska, K. (2011). Partnerstwo publiczno-prywatne w Polsce. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 195, 11-23.
• Cenkier, A. (2009). Partnerstwo publiczno-prywatne jako metoda wykonywania zadań publicznych. Warszawa: Oficyna Wydawnicza Szkoła Główna Handlowa w Warszawie.
• Cheung, E., Chan, A.P.C, Lam, P.T.I., Chan, D.W.M., & Ke, Y. (2012). A Comparative Study of Critical Success Factors for Public Private Partnerships (PPP) between Mainland China and the Hong Kong Special. Administrative Region, Facilities, 30(13), 647-666. https://doi.org/10.1108/02632771211273132.
• Foryś, I., & Górski, M. (2017). Leasing operacyjny jako alternatywa najmu na polskim rynku nieruchomości komercyjnych. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia, 75, 459-474.
• Gasz, M. (2008). Partnerstwo publiczno-prywatne jako instrument realizacji zadań publicznych. [in:] R. Przygodzka (Ed.), Sektor publiczny we współczesnej gospodarce. Białystok: Wydawnictwo Uniwersytetu w Białymstoku.
• Hajdys, D. (2010). Partnerstwo publiczno-prywatne jako element zarządzania publicznego. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu, Dylematy i wyzwania finansów publicznych, 141, 596-605.
• Ibbs, C.W., Kwak, Y.H., & Chih, Y.Y. (2009). Towards a Comprehensive Understanding of Public Private Partnerships for Infrastructure Development. California Management Review, 51(2), 51-78. https://doi.org/10.2307/41166480.
• Janowska, H. (2002). Strategie finansowania gminnych inwestycji infrastrukturalnych w Polsce. Szczecin: Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego.^ Jędrzejewski, A. (2014). Partnerstwo publiczno-prywatne w Niemczech. Biuletyn partnerstwa publiczno-prywatnego, 10, 18-25.^ Kopańska, A. (2007). Czynniki rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego w polskich samorządach. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego Ekonomiczne, Problemy Usług, 11, 173-181.
• Korbus, B. (2010). Partnerstwo publiczno-prywatne. Poradnik. Warszawa: Urząd Zamówień Publicznych.
• Korbus, B., & Szymański, K. (2018). Analiza rynku PPP 2018. Warszawa: Instytut PPP.
• Letter from the Ministry of Finance to the President of the Regional Chamber of Accounts in Łódź, ref no. DP8.658.3.2015, z 5.03.2015 r. Retrieved on 30/12/2016, from: http://www.zielonagora.rio.gov.pl/esiadmin/upload/pismo-mf-2015-03-05.pdf.
• Marona, B., & Nalepka, A. (2006). Możliwości i warunki zwiększenia dochodów gmin z nieruchomości. Świat Nieruchomości, 4(2), 51-65.
• Nalepka, A. (2007). Analiza modeli zarządzania zasobem nieruchomości komunalnych w gminie. [in:] Gospodarka, inwestycje, nieruchomości, podatki: konferencja naukowa z okazji jubileuszu 60-lecia pracy naukowej i dydaktycznej oraz 80-lecia urodzin prof. dr. hab. Witolda Bienia. Warszawa: Oficyna Wydawnicza SGH.
• Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 14 czerwca 2000 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, Act of 15 February 1992 on corporate income tax (Journal of Laws 2000 No. 54 item 654 as amended).
• Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 31 stycznia 2000 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, Act of 26 July 1991 on personal income tax (Journal of Laws 2000 No. 14 item 176 as amended).
• Osei-Kyei, R., & Chan, A.P. (2015). Review of Studies on the Critical Success Factors for Public-Private Partnership (PPP) Projects from 1990 to 2013. International Journal of Project Management, 33(6), 1335-1346. https://doi.org/10.1016/j.ijproman.2015.02.008.
• Rachoń, H. (2014). System PPP w Wielkiej Brytanii i Holandii. Biuletyn partnerstwa publiczno-prywatnego, 10, 26-34.
• Regulation (EU) No. 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013, (Official Journal of the European Union L 347/320).
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 września 2004 roku w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania przetargów oraz rokowań na zbycie nieruchomości, Regulation of the Council of Ministers of 14 September 2004 on the manner and procedure of conducting tenders and negotiations for the sale of real estate and a resolution (Journal of Laws No. 207 item 2108 as amended).
• Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 21 czerwca 2006 r. w sprawie ryzyk związanych z realizacją przedsięwzięć w ramach partnerstwa publicznoprywatnego, Regulation of the Minister of Economy of 21 June 2006 on risks related to the implementation of public-private partnership projects (Journal of Laws 2006 No. 125 item 868 as amended).
• Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 9 czerwca 2006 r. w sprawie niezbędnych elementów analizy przedsięwzięcia w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego, Regulation of the Minister of Finance of 30 June 2006 on the necessary elements of the analysis of the project within the framework of public-private partnership (Journal of Laws 2006 No. 169 item 866 as amended).
• Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 9 czerwca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu, form i zasad sporządzania informacji dotyczących umów o partnerstwie publiczno-prywatnym, Regulation of the Minister of Economy of 9 June 2006 on the detailed scope, forms and principles of preparing information on public-private partnership agreements (Journal of Laws 2006 No. 125 item 867 as amended).
• Soomro, M.A., & Zhang, X. (2015). Roles of Private-Sector Partners in Transportation Public-Private Partnership Failures. Journal of Management in Engineering, 31(4), 04014056. https://doi.org/10.1061/(ASCE)ME.1943-5479.0000263.
• Sulkowska, K.K. (2008). Partnerstwo publiczno-prywatne jako instrument wspierający inwestycje w sektorze publicznym. [in:] R. Przygodzka (Ed.), Sektor publiczny we współczesnej gospodarce. Białystok: Wydawnictwo Uniwersytetu w Białymstoku.
• Tang, L., Shen, Q., Skitmore, M., & Cheng, E.W. (2012). Ranked Critical Factors in PPP Briefings. Journal of Management in Engineering, 29(2), 164-171. https://doi.org/10.1061/(ASCE)ME.1943-5479.0000131.
• Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, Act of 11 March 2004 on Value Added Tax (Journal of Laws 2004 No. 54 item 535 as amended).
• Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym, Act of 19 December 2008 on public-private partnerships (Journal of Laws 2009 No. 19 item 100 as amended).
• Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami, Act of 21 August 1997 on real estate management (Journal of Laws 197 No. 115 item 741 as amended).
• Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych, Act of 27 October 1994 on toll highways and the National Monetary Fund (Journal of Laws 2004 No. 256 item 2571 as amended).
• Ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym, Act of 28 July 2005 on public-private partnerships (Journal of Laws 2005 No. 169 item 1420 as amended).
• Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, Act of 29 January 2004 - Public Procurement Law (Journal of Laws 2004 No. 19 item 177 as amended).^ Ustawa z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi., Act of 9 January 2009 on concession for works or services (Journal of Laws 2009 No. 19 item 101 as amended).
• Ward Jr., J.H. (1963). Hierarchical Grouping to Optimize an Objective Function. Journal of the American Statistical Association, 58(301), 236-244. https://doi.org/10.1080/01621459.1963.10500845.
• Węgrzyn, J. (2016). The Perception of Critical Success Factors for PPP Projects in Different Stake-holder Groups. Entrepreneurial Business and Economics Review, 4(2), 81-92. http://dx.doi.org/10.15678/EBER.2016.040207.
• Wojewnik-Filipkowska, A.; & Węgrzyn, J. (2019). Understanding of Public-Private Partnership Stakeholders as a Condition of Sustainable Development. Sustainability, 11, 1194. https://doi.org/10.3390/su11041194.
• Wolińska, D., & Trykacz, K. (2018). Partnerstwo publiczno-prywatne źródłem finansowania procesu rewitalizacji. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Gospodarka przestrzenna XXI wieku. Jakość życia w przestrzeni zurbanizowanej, 502, 73-81.
• Yescombe, E.R. (2008). Partnerstwo publiczno-prywatne, zasady wdrażania i finansowania. Kraków: Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o. Zysnarski, J. (2013). Partnerstwo publiczno-prywatne. Teoria i praktyka. Gdańsk: ODiDK.

Identyfikatory

DOI

10.14659/WOREJ.2019.110.03