Charakter normatywny rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego granice gminy : glosa krytyczna do postanowienia Trybunału Konstytucyjnego z 12 czerwca 2019 r. (U 1/19)

• Autorzy: Marcin Gubała

Warianty tytułu

Normative Nature of the Regulation of the Council of Ministers Changing the Boundaries of the Municipality : Commentary on the Decision of the Constitutional Tribunal of 12 June 2019 (U 1/19)

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W komentowanym postanowieniu Trybunał Konstytucyjny uznał, że rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające granice gminy nie ma charakteru normatywnego, a tym samym nie może być przedmiotem kontroli konstytucyjności. W glosie dokonano syntetycznego przeglądu prezentowanych dotychczas poglądów TK na tę kwestię, z zaznaczeniem zmiany kierunku orzeczniczego, jaki miał miejsce w 2009 r. Kolejno przedstawiono argumenty za normatywnością tego typu rozporządzeń. W szczególności zwrócono uwagę na aspekty związane z doniosłością normatywną modyfikacji przebiegu granicy gminy, z charakterem prawnym rozporządzeń jako źródeł prawa, a także z koniecznością weryfikacji procedury stanowienia tych aktów. (abstrakt oryginalny)

EN

In this decision, the Constitutional Tribunal held that the regulation of the Council of Ministers changing the borders of a municipality is not of a normative nature and therefore cannot be subject to review as to its constitutionality. The commentary presents a summary review of the views of the Constitutional Tribunal presented to date on this issue, indicating the change in the jurisprudence that took place in 2009. Arguments have been presented in turn supporting the normative nature of such regulations. In particular, attention was drawn to aspects related to the normative importance of modifying the course of the municipality's border, the legal nature of regulations as sources of law, as well as the need to verify the procedure for establishing these acts. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Trybunał Konstytucyjny; Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego; Gmina

EN

Constitutional Court; Judgement of Constitutional Tribunal; District

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2020
• Numer: nr 1-2
• Strony: 151--160

Twórcy

autor

Marcin Gubała

• Wyższa Szkoła Bankowa w Gdańsku

Bibliografia

• Baranowska-Zając W., Pozycja, zasady i tryb powoływania oraz zadania pełnomocnika do spraw tworzenia nowej gminy lub łączenia gmin oraz pełnomocnika do spraw tworzenia nowego powiatu lub łączenia powiatów, "Przegląd Prawa Publicznego" 2018/9.
• Bernaczyk M., Dylemat kontroli konstytucyjności ustalenia i zmian granic jednostek samorządu terytorialnego w Polsce [w:] Państwo i jego instytucje. Konstytucja - sądownictwo - samorząd terytorialny, red. R. Balicki, M. Jabłoński, Wrocław 2018.
• Brodacki D., Działania ustawodawcy polskiego na rzecz zwiększania zaangażowania obywateli w wykonywanie zadań publicznych i krzewienia idei samorządności na szczeblu gminy. Ciągle dojrzewająca demokracja czy konieczna potrzeba umocnienia i redefinicji prawnej pozycji podmiotów obywatelskich?, "Przegląd Prawa Publicznego" 2017/9.
• Dolnicki B., Indywidualny akt normatywny, "Przegląd Prawa Publicznego" 2017/6.
• Feja-Paszkiewicz A., Ewolucja stanowiska Trybunału Konstytucyjnego dotyczącego jego kognicji w stosunku do rozporządzeń ustalających granice jednostek samorządu terytorialnego [w:] Państwo i jego instytucje. Konstytucja - sądownictwo - samorząd terytorialny, red. R. Balicki, M. Jabłoński, Wrocław 2018.
• Gubała M., Upoważnienie ustawowe do wydawania rozporządzeń dotyczących tworzenia gmin: perspektywa konstrukcyjna [w:] Samorząd terytorialny (zagadnienia prawne), t. 1, Ustrój samorządu terytorialnego, red. B. Ćwiertniak, Sosnowiec 2015.
• Olejniczak-Szałowska E., Konsultacje we wspólnocie samorządowej, "Samorząd Terytorialny" 1997/1-2.
• Strzałkowski T., Konsultacje we wspólnocie samorządowej - wybrane problemy i praktyka [w:] Aktualne wyzwania demokracji partycypacyjnej w Polsce i na świecie, red. P. Kuczma, Polkowice 2017.
• Szewc A., Jyż G., Pławecki Z., Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Warszawa 2012.
• Ustawa o samorządzie gminnym, Raport specjalny, red. B. Dolnicki, Warszawa 2016.