The European Union Budget as an Indicator of Changes in EU Policies

• Autorzy: Dorota Murzyn

Warianty tytułu

Budżet Unii Europejskiej jako wskaźnik zmian polityk UE

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The focus of this paper is on the EU budget and the changes in European policies. The basic objective of the paper is to assess how the political priorities of the European Union are reflected in the EU budget, mainly on the expenditure side. Questions about the purpose of the budget and the principles that govern the use of public finances in the Union are linked to wider questions about the nature of the EU and its evolution. The paper contributes to the theoretical debates on European policy and public finances, but also provides policy insights on the relationship between the EU policy process and the budget. The development of budgetary expenditures follows the development of EU policies. Hence this paper detects the interrelationships among the policies of the Union; all policy areas interact with one another, which is particularly visible in EU budget. Many areas of EU policy are regulatory in nature and have few requirements for spending, except for administration. The EU has a significant responsibility in relation to only one area important to public expenditure: economic affairs. However, EU spending programmes pursue a multiplicity of grand objectives, often unrelated to the available funding. The relatively small size of the EU budget makes the EU's rules.(original abstract)

Celem artykułu jest próba oszacowania, w jaki sposób priorytety polityczne Unii Europejskiej są odzwierciedlane w budżecie UE. Pytania na temat celów budżetu oraz zasad, które regulują wykorzystanie finansów publicznych w Unii, są powiązane z szerszymi pytaniami o charakter UE i jej ewolucję. Artykuł jest przyczynkiem do debaty na temat polityk i finansów publicznych Unii Europejskiej oraz pokazuje relacje między procesem kształtowania polityk Unii a jej budżetem. Rozwój wydatków budżetowych następuje wraz z rozwojem polityk unijnych. Istnieje przy tym współzależność między politykami Unii; wszystkie obszary polityki współdziałają ze sobą, co jest szczególnie widoczne w budżecie UE. Wiele obszarów polityki UE ma charakter regulacyjny i małe wymagania dotyczące wydatków budżetowych, z wyjątkiem administracji. Unia Europejska posiada znaczącą odpowiedzialność tylko w stosunku do jednego obszaru istotnego dla wydatków publicznych - spraw gospodarczych. Jednakże wiele programów i funduszy UE realizuje tak wiele różnych ambitnych celów, że często są one nieadekwatne do dostępnego budżetu. Stosunkowo niewielki rozmiar budżetu UE sprawia, że przepisy i zalecenia (sfera regulacyjna) mają większe znaczenie niż wydatki budżetowe w osiąganiu priorytetów politycznych.(abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

EU budget; Public policy; Budget expenditures; Budgetary sphere

PL

Budżet UE; Polityka publiczna; Wydatki budżetowe; Sfera budżetowa

• Czasopismo: Studia Prawno-Ekonomiczne
• Rocznik: 2018
• Tom: 106
• Strony: 265--278

Twórcy

autor

Dorota Murzyn

• Uniwersytet Pedagogiczny im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie

Bibliografia

• Artis Mike, Nixson Frederick (eds.), The economics of the European Union: policy and analysis, Oxford University Press, Oxford, New York 2007.
• Becker Peter, The European Budget and the Principles of Solidarity and Added Value, The International Spectator 2012/47:3, pp. 116-129, DOI: 10.1080/03932729.2011.628105.
• Buonanno Laurie, Nugent Neill, Policies and policy processes of the European Union, Palgrave Macmillan, Basingstoke, Hampshire 2013.
• Carson Marcus, Burns Tom R., Calvo Dolores (eds.), Paradigms in public policy: theory and practice of paradigm shifts in the EU, Peter Lang, Frankfurt am Main, New York 2009.
• Cipriani Gabrielle, The EU budget: responsibility without accountability?, Centre For European Policy Studies, Brussels 2010.
• Cipriani Gabrielle, Financing the EU budget: moving forward or backwards?, Rowman & Littlefield International, Ltd., London; Centre For European Policy Studies, Brussels 2014.
• Citi Manuele, EU budgetary dynamics: incremental or punctuated equilibrium?, Journal of European Public Policy 2013/20:8, pp. 1157-1173, DOI: 10.1080/13501763.2012.760333.
• Citi Manuele, European Union budget politics: Explaining stability and change in spending allocations,European Union Politics 2015/16 (2), pp. 262-280, DOI: 10.1177/1465116515569551.
• Consolidated version of the Treaty on European Union, Official Journal of the European Union C 202, 7 June 2016.
• Consolidated version of the Treaty on the functioning of the European Union, Official Journal of the European Union C 202, 7 June 2016.
• Cuenca García Eduardo, Rodríguez Martín José Antonio, Evolution of Expenditure in the Budget of the European Union (1957-2002), European Planning Studies 2007/15:8, pp. 1113-1126, DOI: 10.1080/09654310701448279.
• El-Agraa Ali M. (ed.), The European Union: economics and policies, Cambridge University Press, Cambridge 2011.
• European Commission, EU budget 2008, Financial report, Publications Office of the European Union, Luxembourg 2009.
• European Commission, EU budget 2013, Financial Report, Also covering Multiannual Financial Framework 2007-13, Publications Office of the European Union, Luxembourg 2014.
• Fabbrini Federico, Economic governance in Europe: comparative paradoxes, constitutional challenges, Oxford University Press, Oxford 2016.
• Jann Werner, Wegrich Kai, Theories of the policy cycle, in: Frank Fischer, Gerald J. Miller, Mara S. Sidney (eds.), Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and Methods, CRC Press, Taylor & Francis Group, Boca Raton, FL 2007, pp. 43-62.
• Levy Roger, Implementing European Union public policy, Edward Elgar, Northampton, MA 2000.
• Mayhew Alan, Reforming the EU budget to support economic growth, SEI Working Paper No. 128, Sussex European Institute 2012.
• McCormick John, European Union politics, Second edition, Palgrave, London 2015.
• Núñez Ferrer Jorge, Investing where it matters: an EU budget for long-term growth, CEPS Task Force Report, CEPS, Brussels 2012.
• Núñez Ferrer Jorge, Katarivas Moni, What are the effects of the EU budget: Driving force or drop in the ocean?, CEPS Special Report, No. 86, Centre For European Policy Studies, Brussels 2014.
• Richardson Jeremy (Ed.), European Union: power and policy-making, Routledge, Abingdon [U.K.]; New York 2006.
• Wallace Helen, Pollack Mark A., Young Alasdair R. (eds.), Policy-making in the European Union, Sixth edition, Oxford University Press, Oxford, New York 2010.

Identyfikatory

DOI

10.26485/SPE/2018/106/16