Wpływ Najwyższej Izby Kontroli na proces funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce

• Autorzy: Tomasz Słapczyński

Warianty tytułu

Influence of the Supreme Audit Office on the Process of Local Government Functioning in Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Każde państwo, aby mogło sprawnie i skutecznie funkcjonować, musi podlegać kontroli w kwestii swojej działalności. Wdrażanie w życie aktów prawnych i wszelkie aktywności powinny podlegać procesowi kontroli, żeby na bieżąco móc wprowadzać poprawki oraz aby po wykonaniu zadań można było ocenić jakość całego procesu, a także żeby nie dochodziło do odchyleń, które mogą spowodować zachwianie równowagi funkcjonowania państwa. Najważniejszą rzeczą jest gospodarowanie finansami państwa, które zapewnia skuteczne funkcjonowanie i pozwala się rozwijać. Rozbudowany aparat urzędniczy wykonuje różnego rodzaju funkcje, pomagające państwu istnieć, i aby to robił należycie, musi być kontrolowany. Głównym organem, który dba o prawidłowe funkcjonowanie administracji państwowej oraz gospodarki finansami, jest Najwyższa Izba Kontroli. Rozdział pierwszy artykułu porusza problematykę samorządu terytorialnego w Polsce, przybliża jego genezę oraz charakteryzuje go pod względem zadań, jakie ma do spełnienia w ramach obowiązujących przepisów prawa. Rozdział drugi, zatytułowany "Funkcjonowanie Najwyższej Izby Kontroli", przybliża tematykę związaną z kompetencjami kontrolnymi izby w stosunku do samorządu terytorialnego oraz innych powiązanych podmiotów, które podlegają kontroli izby ze względu na wyszczególnione kryteria. Podejmuje próbę usystematyzowania aktów prawnych, na podstawi których działa Najwyższa Izba Kontroli, charakteryzując jej kompetencje i podmiotowy zakres działalności. Rozdział trzeci, zatytułowany "Kontrola samorządu terytorialnego", podejmuje próbę scharakteryzowania wagi, jaką kontrola izby wywiera na organy samorządu terytorialnego, w jaki sposób Najwyższa Izba Kontroli może wpływać na działania samorządu terytorialnego. Rozdział czwarty, "Znaczenie kontroli dla funkcjonowania samorządu", podejmuje próbę scharakteryzowania ogólnych korzyści, jakie samorząd terytorialny odnosi dzięki działalności izby. Praca podejmuje próbę ukazania znaczenia Najwyższej Izby Kontroli dla funkcjonowania i działalności samorządu terytorialnego.(abstrakt oryginalny)

EN

Each country, in order to function efficiently and effectively, must be subject to control over its activities. The implementation of legal acts and all activities should be subject to an audit process in order to be able to make corrections on an ongoing basis and so that after completing the tasks it is possible to assess the quality of the entire process, and also so that there are no deviations that may cause imbalances in the functioning of the state. The most important aspect is managing the state's finances, which ensures effective functioning and allows development. The extensive bureaucratic apparatus performs various functions, helping the state to exist, but in order to do so properly it must be controlled. The main body that ensures the proper functioning of state administration and financial management is the Supreme Audit Office. The first chapter of the article addresses the issues of local government in Poland, introduces its origins and characterises it in terms of the tasks that it has to fulfil under applicable law. The second chapter, entitled "Functioning of the Supreme Audit Office", introduces topics related to the audit competences of the Supreme Audit Office in relation to the local government and other related entities that are subject to audit based on specified criteria. It attempts to systematise the legal acts on the basis of which the Supreme Audit Office operates, characterising its competence and subjective scope of activity. The third chapter, entitled "Local Government Control", attempts to characterise the impact that the Supreme Audit Office has on local government bodies, i.e. how the Supreme Audit Office may influence local government activities. Chapter four, "The Importance of Control for the Functioning of Local Governments", attempts to characterise the overall benefits for local governments on account of the activities of the Supreme Audit Office. The article attempts to show the significance of the Supreme Audit Office for the functioning and activities of local governments.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Administracja samorządowa; Działalność gospodarcza samorządu terytorialnego; Jednostki samorządu terytorialnego (JST)

EN

Local government; Self-government administration; Local government economic activity; Local government units

• Czasopismo: Przegląd Prawa Publicznego
• Rocznik: 2020
• Numer: nr 3
• Strony: 77--90

Twórcy

autor

Tomasz Słapczyński

• Uniwersytet Jagielloński, Kraków

Bibliografia

• Buczkowski J. (red.), Prawo konstytucyjne RP (instytucje wybrane), Przemyśl 2007.
• Celarek K., Prawne i praktyczne aspekty kontroli i nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego, Warszawa 2015.
• Chmielnicki P. (red.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Warszawa 2013.
• Czyżak R., Czyżak M., Kontrola w administracji publicznej: istota, cele i rodzaje, "Kwartalnik Prawa Publicznego" 2003/3(4).
• Doliwa A., Osobowość prawna jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa 2012.
• Dolnicki B, Samorząd terytorialny, Warszawa 2012.
• Gierszewski J., Administracja publiczna, Gdańsk 2012.
• Mączyński M., Reforma ustroju samorządu terytorialnego: uwarunkowania, możliwości i konsekwencje zwiększenia samodzielności JST, Kraków 2014.
• Niżnik-Dobosz I., Partycypacja jako pojęcie i instytucja demokratycznego państwa prawnego i prawa administracyjnego [w:] Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym, red. B. Dolnicki, Warszawa 2014.
• Sylwestrzak A., Kontrola administracji publicznej w III Rzeczypospolitej Polskiej, Gdańsk 2004.
• Szreniawski J., Zarys ustroju administracji lokalnej Rzeczypospolitej Polskiej, Lublin 1991.
• Szymanek J., O kontroli państwowej teoretycznie, "Kontrola Państwowa" 2006/5(310).
• Torański B., Kiedy NIK przeprowadza kontrolę w samorządach, http://samorzad.infor.pl/temat_dnia/387517,Kiedy-NIK-przeprowadza-kontrole-w-samorzadach.html.
• Ura E., Prawo administracyjne, Warszawa 2005.
• Wierzbowski M., Prawo administracyjne, Warszawa 2009.
• Zimmermann J., Prawo administracyjne, Kraków 2005.