Supporting Investment Projects Intheact on Sureties and Guarantees (ASG) Granted by the State Treasury (ST) and Certain Legal Entities - Analysis of Selected Issues

• Autorzy: Wojciech Bożek

Warianty tytułu

Wspieranie przedsięwzięć inwestycyjnych w ustawie o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne - analiza wybranych zagadnień

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The paper discusses a significance of guarantees and sureties granted by the State Treasury and Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) within the framework of governmental guarantee and surety schemes covering projects implemented with the use of the European Union funds. The aim of the study is to determine whether the legislator adjusts the provisions of the currently effective Act of 8 May 1997 on Sureties and Guarantees granted by the State Treasury and certain legal entities to the economic needs of the state, including those related to obtaining funds from the European Union for the implementation of undertakings and projects. It has been assumed that the analysed sureties and guarantees of the State Treasury and BGK have constituted an important and practically applied instrument of economic development of the state for several decades. In the final conclusions, the Author states, among others, that the discussed solutions of the ASG are conducive to supporting an innovative, investment and development activity in the state. However, only the sureties and guarantees of BGK are an effective tool of obtaining the European Union funds which are related to the governmental surety and guarantee scheme. The Author has used a dogmatic and analytical research method, based on the legal status in force on 15 November 2019. Certain aspects of the historical method are evidenced by considerations on the evolution of the solutions adopted in the ASG. (original abstract)

W opracowaniu omówiono znaczenie poręczeń i gwarancji udzielanych przez SP oraz BGK w ramach rządowych programów poręczeniowo-gwarancyjnych obejmujących projekty realizowane z wykorzystaniem środków pochodzących z funduszy Unii Europejskiej. Celem opracowania jest ustalenie, czy ustawodawca dostosowuje przepisy aktualnie obowiązującej ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne do potrzeb gospodarczych państwa, w tym związanych z pozyskiwaniem środków z Unii Europejskiej na realizację przedsięwzięć i projektów. Przyjęto założenie, że analizowane poręczenia i gwarancje SP i BGK stanowią istotny i od kilkudziesięciu lat praktycznie stosowany instrument rozwoju gospodarczego państwa. We wnioskach końcowych autor stwierdza m.in., że omawiane rozwiązania uPiG sprzyjają wspieraniu działalności innowacyjnej, inwestycyjnej i rozwojowej w państwie. Jednakże jedynie poręczenia i gwarancje BGK stanowią efektywne narzędzie służące pozyskiwaniu środków z Unii Europejskiej, które są związane z rządowym programem poręczeniowo-gwarancyjnym. Autor wykorzystał dogmatyczną oraz analityczną metodę badawczą, opierając się na stanie prawnym obowiązującym 15 listopada 2019 r. O pewnych aspektach metody historycznej świadczą natomiast rozważania poświęcone ewolucji rozwiązań przyjmowanych w uPiG. (abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Investment project; Investment financing; Treasury guarantees; Surety; Legal regulations

PL

Projekty inwestycyjne; Finansowanie inwestycji; Gwarancje Skarbu Państwa; Poręczenie; Regulacje prawne

• Czasopismo: Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu
• Rocznik: 2020
• Tom: 8
• Numer: nr 1
• Strony: 39--61

Twórcy

autor

Wojciech Bożek

• University of Szczecin

Bibliografia

• Bączyk M., Poręczenia i gwarancje w udzielane przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne, Wydawnictwo Prawnicze Sp. z o.o., Warszawa 1998.
• Bożek W., Konstrukcja prawna opłaty prowizyjnej od poręczeń i gwarancji udzielanych przez Skarb Państwa [in:] Z. Ofiarski (ed.), XXV lat przeobrażeń w prawie finansowym i prawie podatkowym, Uniwersytet Szczeciński - Wydział Prawa i Administracji, Szczecin 2014.
• Dębowska-Romanowska T., Prawo finansowe. Część konstytucyjna wraz z częścią ogólną, C.H. Beck, Warszawa 2010.
• Drwiłło A., Poręczenia i gwarancie Skarbu Państwa jako instrument finansów publicznych [in:] Z. Ofiarski (ed.), XXV lat przeobrażeń w prawie finansowym i prawie podatkowym, Uniwersytet Szczeciński - Wydział Prawa i Administracji, Szczecin 2014.
• Jerzyk A., Gwarancje udzielane w imieniu i na rachunek Skarbu Państwa [in:] E. Kowalewska, P. Mańczyk, Współczesne problemy bankowości i sek-tora finansów publicznych. Tom I, Uniwersytet Szczeciński - Wydział Prawa i Administracji, Szczecin 2015.
• Marchewka-Bartkowiak K., Gwarancje i poręczenia Skarbu Państwa - niewykorzystane możliwości?, "Infos Biuro Analiz Sejmowych" 2007, No 9, pp. 1-4.
• Panfil P., Prawne i finansowe uwarunkowania długu Skarbu Państwa, Lex a Wolters Kluwer business, Warszawa 2011.
• Pastusiak R., Poręczenia Skarbu Państwa, "Rzeczpospolita" z 10 grudnia 1996.
• Ofiarski Z., Prawo finansowe, C.H. Beck, Warszawa 2010.
• Paradowski P., Regulacja prawna poręczeń i gwarancji skarbowych w Polsce [in:] A. Pomorska, M. Pypeć (eds), Reforma sektora finansów publicznych - wybrane problemy, WSFiB, Radom 2003.
• Rynkiewicz J., Kontrola podwyższonego ryzyka, "Gazeta Bankowa" 1996, No 31, p. 5.

Identyfikatory

DOI

10.12775/PBPS.2020.002