Wpływ Brexitu na współpracę sądową w sprawach karnych w Unii Europejskiej

• Autorzy: Anastazja Gajda

Warianty tytułu

Brexit's Impact on Judicial Cooperation in Criminal Matters in the European Union

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Wystąpienie Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej stanowi jedno z głównych wyzwań dla dalszego funkcjonowania europejskiego obszaru wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych. W niniejszym artykule szczególna uwaga zostanie zwrócona na wybrane aspekty zapewnienia dalszej współpracy sądowej w sprawach karnych po Brexicie. Dotyczy to przede wszystkim możliwości dalszego udziału Zjednoczonego Królestwa w specyficznych organach wspomagających obrót prawny w ramach tej współpracy (tj. w ramach Eurojustu i Europolu) oraz stosowania instrumentów prawnych urzeczywistniających zasadę wzajemnego uznawania orzeczeń, ze szczególnym uwzględnieniem sztandarowego instrumentu prawnego, tj. europejskiego nakazu aresztowania. Przedstawiono również wyjątkową pozycję Zjednoczonego Królestwa w Przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości UE, którą to państwo zagwarantowało sobie z mocy postanowień traktatowych. (abstrakt oryginalny)

EN

The withdrawal of the United Kingdom from the European Union is one of the main challenges for the continued functioning of the European judicial area in criminal matters. In this article, special attention will be paid to selected aspects of ensuring further judicial cooperation in criminal matters after Brexit. This primarily concerns the possibility of further participation of the United Kingdom in specific organs supporting this cooperation (Eurojust and Europol) and the the application of legal instruments implementing the principle of mutual recognition of judgments, with reference to the flagship legal instrument, i.e. the European arrest warrant. It also presents a unique position of the United Kingdom in the Area of Freedom Security and Justice EU, which that state is guaranteed under the provisions of Treaties. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Brexit; Prawo karne; Współpraca sądowa; Orzecznictwo sądu

EN

Brexit; Criminal Law; Judicial cooperation; Judicial decision

• Czasopismo: Przegląd Europejski
• Rocznik: 2020
• Numer: nr 1
• Strony: 35--56

Twórcy

autor

Anastazja Gajda

• Uniwersytet Opolski

Bibliografia

• AGREEMENT on Operational and Strategic Cooperation between the Kingdom of Denmark and the European Police Office, 29 April 2017, https://www.europol.europa.eu/publications-documents/ agreement-operational-and-strategic-cooperation-between-kingdom-of-denmarkand- europol (01.03.2018).
• AMBOS Kai, BOCK Stefanie (2017), Brexit and the European Criminal Justice System - An Introduction, "Criminal Law Forum", 28(2).
• AMIN Shakir Mahmoud (1996), Criminal Justice in the European Union - Approximation or Co-operation? "Comparative Law Review", nr 6.
• BARCZ Jan (2016), Brexit - w sprawie interpretacji postanowień art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej, "Europejski Przegląd Sądowy", nr 12.
• BOCK Stefanie (2017), Brexit and the Future of European Criminal Law: a German Perspective, "Criminal Law Forum", 28(2).
• CARRERA Sergio, GUILD Elspeth, CHUN LUK Ngo (2016), What does Brexit mean for the EU's Area of Freedom, Security and Justice? "CEPS Commentary", 11.07.2016.
• CURTIN Deirdre (2017), Brexit and the EU Area of Freedom, Security and Justice: Bespoke Bits and Pieces, w: Federico Fabbrini (ed.), The Law & Politics of Brexit, Oxford.
• DAWSON Joanna (2017), Brexit: implications for policing and criminal justice cooperation, "Briefing Paper", nr 7650, http://researchbriefings.parliament.uk/ResearchBriefing/Summary/ CBP7650 fullreport (01.03.2018).
• DECYZJA (2013), Decision pursuant to Article 10 of Protocol 36 to the Treaty on the Functioning of the European Union, Cm 8671, July 2013, https://www.gov.uk/government/uploads/system/ uploads/attachment_d00ata/file/235912/8671.pdf (01.03.2018).
• DECYZJA (2014), Decision pursuant to Article 10(5) of Protocol 36 to The Treaty on the Functioning of the European Union, Cm 8897, July 2014, https://www.gov.uk/government/uploads/system/ uploads/attachment_data/file/326698/41670_Cm_8897_Accessible.pdf (1.3.2018).
• DECYZJA Komisji 2017/388 z dnia 6 marca 2017 r. potwierdzająca uczestnictwo Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/794 w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol), Dz. Urz. UE L 59 z 7.3.2017.
• DECYZJA Komisji 2014/858/UE z dnia 1 grudnia 2014 r. w sprawie powiadomienia przez Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej o chęci uczestnictwa w aktach Unii w dziedzinie współpracy policyjnej i wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych, przyjętych przed wejściem w życie traktatu lizbońskiego i niebędących częścią dorobku Schengen, Dz. Urz. UE L 345 z 1.12.2014.
• DECYZJA Rady 2002/187/WSiSW z dnia 28 lutego 2002 r. ustanawiająca Eurojust w celu zintensyfikowania walki z poważną przestępczością, Dz. Urz. WE L 63 z 6.3.2002.
• DECYZJA Rady 2003/659/WSiSW z dnia 18 czerwca 2003 r. zmieniająca decyzję 2002/187/WSiSW ustanawiającą Eurojust w celu zintensyfikowania walki z poważną przestępczością, Dz. Urz. UE L 245 z 29.9.2003.
• DECYZJA Rady 2009/426/WSiSW z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wzmocnienia Eurojustu, Dz. Urz. UE L 138 z 4.6.2009.
• DECYZJA Rady 2014/857/UE z dnia 1 grudnia 2014 r. w sprawie notyfikowania przez Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej chęci uczestnictwa w niektórych przepisach dorobku Schengen zawartych w katach prawnych Unii w dziedzinie współpracy policyjnej i współpracy wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych oraz zmieniająca decyzje 200/365/WE i 2004/926/WE, Dz. Urz. UE L 345 z 1.12.2014.
• DECYZJA RAMOWA 2002/584/WSiSW Rady z dnia 13 czerwca 2002 r. w sprawie europejskiego nakazu aresztowania i procedury wydawania osób między państwami członkowskimi, Dz. Urz. UE L 190 z 18.7.2002.
• DECYZJA RAMOWA 2005/214/WSiSW Rady z dnia 24 lutego 2005 r. w sprawie stosowania zasady wzajemnego uznawania do kar o charakterze pieniężnym, Dz. Urz. UE L 76 z 22.3.2005.
• DECYZJA RAMOWA 2006/783/WSiSW Rady z dnia 6 października 2006 r. w sprawie stosowania zasady wzajemnego uznawania do nakazów konfiskaty, Dz. Urz. UE L 328 z 24.11.2006.
• DECYZJA RAMOWA 2008/909/WSiSW Rady z dnia 27 listopada 2008 r. o stosowaniu zasady wzajemnego uznawania do wyroków skazujących na karę pozbawienia wolności lub inny środek polegający na pozbawieniu wolności - w celu wykonania tych wyroków w Unii Europejskiej, Dz. Urz. UE L 327 z 5.12.2008.
• DECYZJA RAMOWA 2009/829/WSiSW Rady z dnia 23 października 2009 r. w sprawie stosowania przez państwa członkowskie Unii Europejskiej zasady wzajemnego uznawania do decyzji w sprawie środków nadzoru stanowiących alternatywę dla tymczasowego aresztowania, Dz. Urz. UE L 294 z 11.11.2009.
• DELIVET Philippe (2016), British referendum: what impact on Justice and Home Affairs? Fondation Robert Schuman, "European Issues", nr 397.
• DELMAS-MARTY Mireille (1998), The European Union and Penal Law, "European Law Journal", 4(1).
• DIRECTORATE GENERAL FOR INTERNAL POLICIES, Policy Department for Citizens' Rights and Constitutional Affairs, Civil Liberties, Justice and Home Affairs (2017), The implications of the United Kingdom's withdrawal from the European Union for the Area of Freedom, Security and Justice. Study, http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2017/596824/IPOL_ STU(201)596824_EN.pdf (01.03.2018).
• DOKUMENT RADY UE (2018), Uzupełniające wytyczne dotyczące negocjacji ze Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w sprawie umowy określającej warunki jego wystąpienia z Unii Europejskiej, Bruksela 29.01.2018, XT 21004/18 ADD 1 REV 2.
• DYREKTYWA 2011/99/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie europejskiego nakazu ochrony, Dz. Urz. UE L 338 z 21.12.2011.
• DYREKTYWA 2014/41/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie europejskiego nakazu dochodzeniowego w sprawach karnych, Dz. Urz. UE L 130 z 1.5.2014.
• DYREKTYWA 2016/680 Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez właściwe organy do celów zapobiegania przestępczości, prowadzenia postępowań przygotowawczych, wykrywania i ścigania czynów zabronionych i wykonywania kar, w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylająca decyzję ramową Rady 2008/977/WSiSW, Dz. Urz. UE L 119 z 4.5.2016.
• EUROJUST (2016), Sprawozdanie roczne 2016, http://www.eurojust.europa.eu/doclibrary/corporate/ eurojust Annual Reports/Annual Report 2016/AR2016_PL.pdf (01.03.2018).
• EUROPEAN COMMISSION (2017a), Commission welcomes Europol's new mandate and cooperation agreement with Denmark (press release), 29.4.2017, http://europa.eu/rapid/press-release_ STATEMENT-17-1169_en.htm (01.03.2018).
• EUROPEAN COMMISSION (2017b), Essential Principles on Ongoing Police and Judicial Cooperation in Criminal matters, TF-50 8/2 - Commission to UK, 12.7.2017, https://ec.europa.eu/commission/ sites/beta-political/files/essential-principles-ongoing-police-judicial_en_0.pdf (01.03.2018).
• EUROPOL REVIEW 2016-2017, https://www.europol.europa.eu/europol_review (01.03.2018).16-2
• GERMAN BUNDESTAG, European Affairs Directorate Research Section for European Affairs (2016), Consequences of Brexit for the Realm of Justice and Home Affairs, Scope for Future EU Cooperation with the United Kingdom, http://www.statewatch.org/news/2016/oct/uk-brexit-germanbundstag- report.pdf (01.03.2018).
• GRUSZCZAK Artur (2013), Zjeść ciastko i mieć ciastko. Brytyjski dylemat wyłączenia z przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości Unii Europejskiej, "Komentarze natolińskie", nr 1.
• GRZELAK Agnieszka (2008), Trzeci filar Unii Europejskiej. Instrumenty prawne, Warszawa.
• GRZELAK Agnieszka (2015), Ochrona danych osobowych we współpracy państw członkowskich UE w zwalczaniu przestępczości. W stronę standardu europejskiego, Warszawa.
• GRZELAK Agnieszka, OSTROPOLSKI Tomasz (2011), Współpraca wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych i współpraca policyjna, tom XI, cz. 1, Warszawa.
• GRZELAK Agnieszka, OSTROPOLSKI Tomasz, RAKOWSKI Piotr (2013), Uwarunkowania prawne i konsekwencje włączenia Zjednoczonego Królestwa ze współpracy w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (opt-out), "Europejski Przegląd Sądowy", nr 9.
• HINAJEROS Alicia, SPENCER John. R., PEERS Steve (2012), Opting out of EU Criminal law: What is actually involved? "CELS Working Paper. New Series", nr 1.
• HM GOVERNMENT (2016), The UK's cooperation with the EU on justice and home affairs, and on foreign policy and security issues, https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_ data/file/521926/The_UK_s_cooperation_with_the_EU_on_justice_and_home_affairs__ and_on_foreign_policy_and_security_issues.pdf (01.03.2018).
• HM GOVERNMENT (2017), Security, law enforcement and criminal justice: a future partnership paper, https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/ file/45416/ Security__law_enforcement_and_criminal_justice_-_a_future_partnership_paper.PDF (01.03.2018).
• HOUSE OF COMMONS HANSARD (2016), Oral Questions to the Home Department, vol. 616, https://hansard.parliament.uk/Commons/2016-10-31/debates/2D089A2D-F254-4376-A5C1- 2E7EF446643A/EuropolEuropeanArrestWarrant (01.03.2018).
• HOUSE OF LORDS EUROPEAN UNION COMMITTEE (2013), EU police and criminal justice measures: The UK's 2014 opt-out decision, "HL Paper 159", http://www.parliament.uk/documents/the-uks- 2014-opt-out-decision1.pdf (01.03.2018).
• HOUSE OF LORDS EUROPEAN UNION COMMITTEE (2016), Brexit: future UK-EU security and police cooperation, "HL Paper 77", https://publications.parliament.uk/pa/ld201617/ldselect/ldeucom/ 77/77.pdf (01.03.2018).
• HOUSE OF LORDS EUROPEAN UNION COMMITTEE (2017), Brexit: judicial oversight of the European Arrest Warrant, "HL Paper 16", https://publications.parliament.uk/pa/ld201719/ldselect/ldeucom/ 16/16.pdf (01.03.2018).
• JENEY Petra (2016), The European Union's Area of Freedom, Security and Justice without the United Kingdom - Legal and Practical Consequences of Brexit, "ELTE Law Journal", nr 1.
• JOINT REPORT (2017) from the negotiators of the European Union and the United Kingdom Government on progress during phase 1 of negotiations under Article 50 TEU on the United Kingdom's orderly withdrawal from the European Union, 8 December 2017, https://ec.europa.eu/commission/ publications/joint-report-negotiators-european-union-and-united-kingdom-government- progress-during-phase-1-negotiations-under-article-50-teu-united-kingdoms-orderlywithdrawal- european-union_en (01.03.2018).
• KOMUNIKAT KOMISJI (2017) do Rady Europejskiej (art. 50) w sprawie postępów w negocjacjach ze Zjednoczonym Królestwem na mocy art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej, Bruksela, 8.12.2017, COM(2017) 784 final.
• KONWENCJA Rady Europy nr 108 o ochronie danych osobowych w związku z automatycznym przetwarzaniem danych osobowych z 28 stycznia 1981 r., Dz.U. 2003, nr 3, poz. 25.
• MAYSTROVICH Elena, KUCHERYAVAYA Elena (2018), Development of the institution of mutual recognition and enforcement of judgments in the countries of the European Union, "Przegląd Europejski" nr 2/2018.
• MITSILEGAS Valsamis (2016), The Uneasy Relationship between the United Kingdom and European Criminal Law. From Opt-outs to Brexit? "Criminal Law Review", issue 8.
• MITSILEGAS Valsamis (2017a), European Criminal Law after Brexit, "Criminal Law Forum", 28(2).
• MITSILEGAS Valsamis (2017b), European criminal law without the United Kingdom? The triple paradox of Brexit, "New Journal of European Criminal Law", vol. 8(4).
• MITSILEGAS Valsamis, GIUFFRIDA Fabio (2017), The Role of EU Agencies in Fighting Transnational Environmental Crime: New Challenges for Eurojust and Europol, "Brill Research Perspectives in Transnational Crime", vol. 1, nr. 1.
• PARRY Antoine (2017), Brexit & the European Arrest Warrant: How Will Change Affect the Interests of Citizens? ECAS Brussels, http://ecas.org/wp-content/uploads/2017/11/Brexit-andthe-EAW. pdf (01.03.2018).
• PEERS Steve (2016a), EU Justice and Home Affairs Law. Volume I: EU Immigration and Asylum Law, 4th Edition, Oxford.
• PEERS Steve (2016b), EU Justice and Home Affairs Law. Volume II: EU Criminal Law, Policing, and Civil Law, 4th Edition, Oxford.
• PEERS Steve (2016c), How would Brexit impact the UK's involvement in EU policing and criminal law?, "EU Law Analysis", 21 June 2016, http://eulawanalysis.blogspot.be/2016/06/eu-referendumbrief- 5-how-would-brexit.html (21.06.2016).
• PROTOKÓŁ (nr 19) w sprawie dorobku Schengen włączonego w ramy Unii Europejskiej, Dz. Urz. UE C 202 z 7.6.2016.
• PROTOKÓŁ (nr 21) w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w odniesieniu do Przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, Dz. Urz. UE C 202 z 7.6.2016.
• PROTOKÓŁ (nr 22) w sprawie stanowiska Danii, Dz. Urz. UE C 202 z 7.6.2016.
• PROTOKÓŁ (nr 36) w sprawie postanowień przejściowych, Dz. Urz. UE C 202 z 7.6.2016.
• RADA EUROPEJSKA (2017), Posiedzenie Rady Europejskiej (art. 50), 15 grudnia 2017 r. - Wytyczne, Bruksela, 15.12. 2017 , EUCO XT 20011/17.
• ROZPORZĄDZENIE 2016/794 Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Ścigania (Europol), zastępujące i uchylające decyzje Rady 2009/371/WSiSW, 2009/934/WSiSW, 2009/935/WSiSW, 2009/936/WSiSW i 2009/968/WSiSW, Dz. Urz. UE L 135 z 24.5.2016.
• ROZPORZĄDZENIE 2017/1939 Rady (UE) z dnia 12 października 2017 r. wdrażające wzmocnioną współpracę w zakresie ustanowienia Prokuratury Europejskiej, Dz. Urz. UE L 283 z 31.10.2017.
• ROZPORZĄDZENIE 2018/1727 Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust) oraz zastąpienia i uchylenia decyzji Rady 2002/187/WSiSW, Dz. Urz. UE L 295 z 21.11.2018.
• SPENCER John R. (2012), Opting out of EU Criminal Justice, "Archbold Review" 2012, issue 7.
• SUOMINEN Annika (2017), Brexit and EU Criminal Law - the Norwegian Approach, "Criminal Law Forum", vol. 28.
• ŚWIATŁOWSKI Andrzej, NITA-ŚWIATŁOWSKA Barbara (2017), Brexit and the Future of European Criminal Law - A Polish Perspective, "Criminal Law Forum", vol. 28.
• TA, Traktat z Amsterdamu zmieniający Traktat o Unii Europejskiej, Traktaty ustanawiające Wspólnoty Europejskie i niektóre związane z nimi akty, podpisany w Amsterdamie 2 października 1997 r., Dz. Urz. WE C 340 z 10.11.1997.
• TFUE, Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, podpisany w Lizbonie 13 grudnia 2007 r., Dz. Urz. C 202 z 7.6.2016.
• THE UK IN A CHANGING EUROPE (2017), Post-Brexit law enforcement cooperation: negotiations and future options, http://ukandeu.ac.uk/wp-content/uploads/2017/11/Post-Brexit-law-enforcement- cooperation-negotiations-and-future-options.pdf (1.3.2018).
• TL, Traktat z Lizbony zmieniający Traktat o Unii Europejskiej i Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, podpisany w Lizbonie 13 grudnia 2007 r., Dz. Urz. UE C 306 z 17.12.2007. Wersje skonsolidowane Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), Dz. Urz. UE C 202 z 7.6.2016.
• TOMCZYK Marek (2018), Prokuratura Europejska. Geneza, ewolucja oraz kluczowe kontrowersje w perspektywie funkcjonowania organu, Warszawa.
• TUE, Traktat o Unii Europejskiej, podpisany w Maastricht 7 lutego 1992 r., Dz. Urz. WE C 191 z 29.7.1992.
• TWE, Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską , Dz. Urz. C 321 E z 29.12.2006. WEYEMBERGH Anne (2011), The Development of Eurojust: Potential and Limitations of Article 85 of the
• TFEU, "New journal of European Criminal Law", vol. 1.
• WEYEMBERGH Anne (2017), Consequences of Brexit for European Union Criminal law, "New Journal of European Criminal Law", vol. 8(3).
• WNIOSEK rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust), COM(2013) 535, Bruksela 17.7.2013.

Identyfikatory

DOI

10.31971/1641-2478pe.1.20.3