Problematyka gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego w kontekście realizacji zadań publicznych

• Autorzy: Joanna Łubina

Warianty tytułu

Dilemmas of Financial Policy of Local Government Units in a Context of Implementation of Public Tasks

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu jest wskazanie wyzwań stojących przed jednostkami samorządu terytorialnego ze szczególnym uwzględnieniem problematyki gospodarki finansowej tych jednostek. W artykule poddano analizie przepisy prawa w zakresie polityki finansowej jednostek samorządu terytorialnego, oznaczono słabe i mocne strony obowiązujących rozwiązań. Dla zobrazowania zagadnienia gospodarki finansowej j.s.t. w kontekście zrównoważonego rozwoju opracowanie zawiera definicję pojęcia, zasady jej prowadzenia oraz analizę przepisów prawa krajowego i unijnego w tym zakresie. W artykule wykorzystano metodę dogmatyczno-prawną, która pozwoliła na określenie, jak prowadzona jest gospodarka finansowa w gminach, powiatach i województwach poprzez odniesienie się do przepisów prawa oraz zadań j.s.t. Podjęto próbę identyfikacji problemów gospodarki finansowej gmin, powiatów i województw. Zaproponowano rozwiązania, które mogłyby przyczynić się do zwiększenia efektywności zarządzania środkami publicznymi, a tym samym wspierania zrównoważonego rozwoju jednostek samorządowych. Doskonalenie gospodarki finansowej sektora samorządowego jest procesem złożonym, który wymaga zaangażowania wszystkich zainteresowanych osiągnięciem przez społeczności lokalne standardów jakościowych, które przyczynią się do zrównoważonego rozwoju. (abstrakt oryginalny)

EN

This article aims at identification of the challenges which local government units are facing. Particular emphasis will be put on issues related to the financial management of these units. The articledescribes problems of performing tasks at a level of a community, county and self-government province. The text presents a range of own and delegated duties of the previously-mentioned units. It also refers to an organizational - legal form of performed tasks. The article puts a special emphasis on dilemmas of financial economy of local government sector. The aim of this paper isto study a transformation of apresent financial policy of local government units, to point out weaknesses and strengths of current solutions. A definition of a balanced development is given to identify measures of implementation of this development, and to refer to problems of financial policy which require a joint engagement in solving them. The article also estimates a real chance for a change of the local government sector financial structure (regulations and functioning rules),as well asfor an implementation of new decision-making methods that would improve the effectiveness of public finance management. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Jednostki samorządu terytorialnego (JST); Stabilność finansowa; Środki publiczne; Polityka finansowa; Rozwój zrównoważony; Regulacje prawne

EN

Local government units; Financial sustainability; Public funding; Financial policy; Sustainable development; Legal regulations

• Czasopismo: Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu
• Rocznik: 2020
• Tom: 8
• Numer: nr 2
• Strony: 129--150

Twórcy

autor

Joanna Łubina

• Uniwersytet Rzeszowski

Bibliografia

• Bogucka-Felczak M., Konstytucyjne determinanty funkcjonowania mechanizmów korekcyjno-wyrównawczych w systemie dochodów jednostek samorządu terytorialnego, Wydawnictwo Poltext, Warszawa 2017.
• Dworakowska M., Dochody budżetowe jednostek samorządu terytorialnego z perspektywy absorpcji funduszy unijnych, "Optimum. Economic Studies" 2018, nr 3, s. 51-62.
• Dylewski M., Filipiak B., Gorzałczyńska-Koczkodaj M., Podstawy analizy finansowej w jednostkach samorządu terytorialnego, Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, Szczecin 2003.
• Janowska H., Strategie finansowania gminnych inwestycji infrastrukturalnych w Polsce, Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, Szczecin 2002.
• Kowalczyk R., Finansowo-prawne instrumenty kształtowania niepodatkowych dochodów własnych gmin o charakterze o charakterze publicznoprawnym, E-Wydawnictwo. Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa. Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław 2019.
• Magnuszewski P., Zrównoważony rozwój jako koncepcja systemowa [w:] T. Bergier, J. Kronenberg (red.), Wyzwania zrównoważonego rozwoju w Polsce, Fundacja Sędzimira, Kraków 2010.
• Niewiadomski Z., Samorząd terytorialny w Konstytucji RP, "Samorząd Terytorialny" 2002, nr 3, s. 3-30.
• Ofiarski Z., Standard z art. 9 ust. 3 EKSL jako wzorzec kontroli na przykładzie wybranych orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego [w:] M. Ofiarska (red.), Europejska Karta Samorządu Lokalnego a prawo samorządu terytorialnego, Uniwersytet Szczeciński. Wydział Prawa i Administracji, Szczecin 2015.
• Pahl B., Podatki i opłaty lokalne. Teoria i praktyka, Wolters Kluwer, Warszawa 2017.
• Poniatowicz M., Stabilność finansowa jednostek samorządu terytorialnego w aspekcie nowej perspektywy finansowej Unii Europejskiej i zmian w systemie dochodów samorządowych, "Ekonomiczne Problemy Usług" 2016, nr 125, s. 7-23.
• Stupienko E., Dochody związane z realizacją zadań zleconych jako publiczno-prawne, niepodatkowe należności budżetowe, "Finanse Komunalne" 2018, nr 6, s. 24-31.
• Surówka K., Samodzielność finansowa samorządu terytorialnego w Polsce, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa 2016.
• Surówka K., Winiarz M., Kierunki zmian ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego [w:] P. Kopyciński (red.), Sprawne Państwo, Propozycje zmian w funkcjonowaniu jednostek samorządu terytorialnego w Polsce, Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie Małopolska Szkoła Administracji Publicznej, Kraków 2017.
• Szczechowicz H., Wykonywanie zadań publicznych w jednostkach samorządu terytorialnego, "Zeszyty Naukowe Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej we Włocławku. Zbliżenia Cywilizacyjne" 2015, nr 11, s. 255-287.
• Szewczuk A., Dylematy gospodarki finansowej w polskim sektorze samorządowym na tle akcesji do Unii Europejskiej, "Acta Universitatis Lodziensis. Folia Oeconomica" 2006, nr 197, s. 349-359.
• Szewсzuk A., Aktywny system kreowania zasobów finansowych na poziomie jednostek samorządu terytorialnego warunkiem podnoszenia konkurencyjności regionów [w:] L. Pawłowicz, R. Wierzba (red.), Finanse publiczne wobec procesów globalizacji, Uniwersytet Gdański i Gdańska Akademia Bankowa, Gdańsk-Jurata 2003.
• Szyszko I., Szczepański J. (red.), Finanse przedsiębiorstwa, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa 2003.
• Wojciechowski E., Gospodarka samorządu terytorialnego, Difin, Warszawa 2012.
• Wójtowicz K., Podział zadań publicznych między państwo a samorząd a problem zapewnienia stabilności fiskalnej, "Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy" 2014, nr 40, s. 305-312.
• Wójtowicz K., Udział w podatkach państwowych a problem stabilności fiskalnej jednostek samorządu terytorialnego w Polsce, "Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska", 2014, nr 2, s. 135-143.

Identyfikatory

DOI

10.12775/PBPS.2020.014