Odwołanie od decyzji naczelnika urzędu celno-skarbowego a realizacja zasady dwuinstancyjności postępowania

• Autorzy: Dariusz Strzelec , Marcin Łoboda

Warianty tytułu

Appeal against a Decision of the Head of a Customs and Revenue Office in the Context of Implementation of the Principle of Two Instances in Procedure

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Rezygnacja z dewolutywnego odwołania w zakresie spraw rozstrzyganych decyzjami podatkowymi przez naczelników urzędów celno-skarbowych od chwili dodania do ustawy z 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa - dalej o.p. - art. 221a budziła spore kontrowersje. Doświadczenia wynikające z trzyletniego obowiązywania tych rozwiązań pokazują, że wątpliwości mogą mieć nie tylko charakter systemowy - wynikający z kształtu regulacji - ale również wiązać się z praktycznym ich funkcjonowaniem - co jest konsekwencją pochodzących z MF instrukcji, jak te unormowania przez administrację powinny być stosowane. Ten ostatni aspekt i pomijanie już nie tylko na etapie stanowienia prawa przez ustawodawcę głosów krytycznych płynących ze środowisk prawniczych, ale nawet uwag płynących ze strony samych organów podatkowych na etapie wyjaśniania sposobu stosowania wprowadzanych przepisów wymaga pewnego komentarza. (abstrakt oryginalny)

EN

Abolition of devolutive appeal in the cases resolved by tax decisions issued by heads of customs and revenue offices has caused considerable controversies since Article 221a was inserted into the Act of 29 August 1997 - Tax Ordinance. The experience gathered during the three years of application of these solutions shows that not only can there be systemic doubts, resulting from the wording of the regulation, but also that doubts can concern the solutions' practical functioning, which is a consequence of Finance Ministry's instructions as to how these norms should be applied by the administration. The latter aspect and the fact that at the lawmaking stage the critical voices of legal practitioners were ignored at the lawmaking stage, while at the stage of explaining the manner of applying the introduced provisions no notice was taken even of the comments from tax authorities require some commentary. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Postępowanie administracyjne; Kolegium odwoławcze; Administracja celna; Urząd celny; Administracja skarbowa

EN

Administrative proceedings; College of appeal; Customs administration; Customs bureau; Treasure administration

• Czasopismo: Przegląd Podatkowy
• Rocznik: 2020
• Numer: nr 7
• Strony: 20--26

Twórcy

autor

Dariusz Strzelec

• Uniwersytet Łódzki

autor

Marcin Łoboda

Bibliografia

• Adamiak B., Europeizacja prawa postępowania administracyjnego [w:] Europeizacja polskiego prawa administracyjnego, red. Z. Janku, Z. Leoński, M. Szewczyk, M. Waligórski, K. Wojtczak, Wrocław 2005.
• Dzięgielewska A., Obejście zakazu reformationis in peius przez organ odwoławczy. Glosa do wyroku NSA z dnia 30 stycznia 2019 r., I FSK 2299/18, "Glosa" 2020/1.
• Hanausek S., Orzeczenie sądu rewizyjnego w procesie cywilnym, Warszawa 1966.
• Jendrośka J., Nowe instytucje i konstrukcje proceduralnoprawne w k.p.a. w zakresie ochrony interesu społecznego i ochrony interesu indywidualnego [w:] Materiały konferencji z okazji 25-lecia kodeksu postępowania administracyjnego, Warszawa 1986.
• Kmieciak Z., Konstytucyjne podstawy prawa do odwołania w postępowaniu administracyjnym, "Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego" 2013/2.
• Kmieciak Z., Odwołania w postępowaniu administracyjnym, Warszawa 2011.
• Kmieciak Z., Procesowe gwarancje ochrony interesu podatnika, "Kwartalnik Prawa Podatkowego" 2000/1.
• Kosikowski C., Dzwonkowski H., Huchla A., Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa 2003.
• Opałek K., Zakrzewski W., Z zagadnień praworządności socjalistycznej, Warszawa 1958.
• Strzelec D., Czynny udział strony w postępowaniu dowodowym - nieprawidłowości w praktyce organów podatkowych, "Prawo i Podatki" 2007/7.
• Strzelec D., Dowody i postępowanie dowodowe w prawie podatkowym, Warszawa 2015.
• Strzelec D., Eliminowanie nieprawidłowości proceduralnych przez organ odwoławczy a zasada dwuinstancyjności postępowania, "Monitor Podatkowy" 2008/5.
• Strzelec D., Przepisy postępowania podatkowego a przepisy innych gałęzi prawa procesowego - cechy przesadzające o kształcie postępowania, "Przegląd Prawa Publicznego" 2011/11.
• Strzelec D., Łoboda M., O dewolutywności postępowania podatkowego, "Przegląd Podatkowy" 2018/6.
• Zimmermann J., Ordynacja podatkowa. Komentarz. Postępowanie podatkowe, Toruń 1998.