Mniejszości narodowe w systemie politycznym Ukrainy

• Autorzy: Markijan Malski , Igor Zińko

Warianty tytułu

National Minorities in the Political System of Ukraine

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Gdy weźmie się pod uwagę współczesne realia i tendencje obowiązujące w stosunkach międzynarodowych, można dojść do wniosku, że mniejszości narodowe mogą odegrać ważną rolę we wzmacnianiu demokracji na Ukrainie, o ile wybór europejskiej ścieżki się nie zmieni po ostatnich wyborach prezydenta i Rady Najwyższej. Aby włączenie mniejszości w społeczno-polityczne życie Ukrainy przyniosło korzyść, potrzebna jest jasna, przejrzysta i dobrze przemyślana polityka oraz wsparcie finansowe ze strony państwa. Właśnie dlatego władze państwowe powinny nieustannie dbać o potrzeby tych narodów. Dotyczy to m.in. szkolnictwa, nauki i kultury, ale przede wszystkim przyjęcia nowoczesnych ustaw o mniejszościach narodowych oraz o mechanizmach i zasobach realizacji polityki etnicznej, wzorowanych na regulacjach prawnych obowiązujących w państwach europejskich. Wśród takich zadań najważniejsze jest przeprowadzenie nowego spisu powszechnego, niezbędnego z różnych względów, m.in. w celu uaktualnienia informacji o strukturze narodowościowej ludności Ukrainy. Konieczna jest też zmiana ustawy o mniejszościach narodowych na Ukrainie, w której naszym zdaniem trzeba uwzględnić nadanie prawnego statusu mniejszości tym grupom narodowym, które od 100 lat stale zamieszkują tereny dzisiejszej Ukrainy. Może to dotyczyć 13-14 narodowości. Oprócz tego trzeba dopracować i przyjąć ustawę o narodach tubylczych, a nawet osobną ustawę dotyczącą Tatarów krymskich. Należy stworzyć warunki, które będą sprzyjać lepszemu, wzajemnemu poznaniu się przedstawicieli różnych narodów, przełamaniu stereotypów oraz wzajemnemu wzbogacaniu wiedzy na temat innych nacji. Bardzo ważne dla mniejszości narodowych jest dobre opanowanie języka ukraińskiego. Ponieważ żyją w skupiskach, są nieco zamknięte oraz samowystarczalne w rozwiązaniu codziennych problemów, nastawione na gospodarcze i kulturalne kontakty z historyczną ojczyzną, co nie sprzyja ich integracji z ukraińskim otoczeniem. Poziom nauki języka ukraińskiego w szkołach mniejszości zazwyczaj jest nie najwyższy. Koniecznie trzeba to zmienić, a także zadbać, aby opracować różną metodykę nauczania ukraińskiego dla różnych narodowości, inaczej uczyć Rosjan, a inaczej Rumunów czy Węgrów.(fragment tekstu)

EN

The main purpose of the article is to present the evolution of legal regulations regarding national minorities in Ukraine, the structure of these minorities and the dynamics of demographic change. The authors analyzed the geographical distribution as well as the political, cultural and educational activity of the most numerous national minorities. They presented the main reasons for the increase or decrease in the size of the largest national groups. The political and legal foundations of minority activities, the specificity of the organization of their educational institutions, national-cultural associations and ethnic parties were analyzed. Particular attention was paid to the problematic provisions of the new Education Act (2017), which reduced the status of languages of national minorities in education and led to the deterioration of relations with individual countries with which minorities are associated. The authors discussed the most severe problems in bilateral relations arising from Ukraine's policy towards minorities and some ideas on how to solve them. The main methods of improving nationality policy in contemporary Ukraine were also presented.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Mniejszości narodowe; System polityczny

EN

Ethnic minority; Political system

• Czasopismo: Studia Europejskie / Centrum Europejskie Uniwersytetu Warszawskiego
• Rocznik: 2020
• Numer: nr 1
• Strony: 101--128

Twórcy

autor

Markijan Malski

• Lwowski Uniwersytet Narodowy im. Iwana Franki, Ukraina

autor

Igor Zińko

• Lwowski Uniwersytet Narodowy im. Iwana Franki, Ukraina

Bibliografia

• Andriiash V.I., Особливості громадської діяльності національних меншин як прояв інституалізації етнополітичних відносин (Osoblyvosti hromadskoi diialnosti natsionalnyh menshyn jak projav instytualizacii etnopolitychnykh vidnosyn), "Naukovi praci Chornomorskoho derzhavnoho universytetu imeni Petra Mohyly kompleksu Kyjevo-Mohylianska Akademia, "Derzhavne upravlinnia" 2013, t. 214, vyp. 202, s. 79-83, http://nbuv. gov.ua/UJRN/Npchdu_2013_214_202_17 (dostęp 30.05.2019).
• Balushok V., З історії української етнонімії, від "русинів" до "українців", Український історичний журнал (Z istorii ukrainskoi etnonimii, vid "rusyniv" do "ukraintsiv"), "Ukrainskyi istorychnyi zhurnal" nr 2(539)/2018, s. 164-178.
• Borysenko V., Маніпуляції і реальність: скільки насправді національних меншин в Україні (Manipulacii i realnist: skilky naspravdi natsionalnych menshyn v Ukraini), "Ukraina Moloda. Vypusk" nr 004, 14.01.2019.
• В Украине зарегистрировано 14 пророссийских партий (V Ukrainie zaregistrirovano 14 prorossiiskikh partii), http://argumentua.com/novosti/v-ukraine- zaregistrirovano-tselykh-14-prorossiiskikh-partii (dostęp 12.06.2019).
• В Україні зареєстрована перша польська політична партія (V Ukraini zarijesrovana persha polska politychna partiia), http://www.polradio. pl/5/38/Artykul/183843 (dostęp 30.05.2019).
• В Украине зарегистрировано 14 пророссийских партий (V Ukrainie zaregistrirovano 14 prorosijskih partiy), http://argumentua.com/novosti/v-ukraine- zaregistrirovano-tselykh-14-prorossiiskikh-partii (dostęp 30.05.2019).
• Декларація прав національностей України (Deklaracia prav natsionalnostej Ukrainy), "Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy" nr 53/1991, s. 799, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1771-12 (dostęp 20.01.2020).
• Державний комітет статистики України Про кількість та склад населення України за підсумками Всеукраїнського перепису населення 2001 року (Derzhavnyi komitet statystyky Ukrainy, Pro kilkist ta sklad naselennia Ukrainy za pidsumkamy Vseukrainskoho perepysu naselennia 2001 roku), http://2001.ukrcensus.gov.ua/results/general/nationality/ (dostęp 30.05.2019).
• Державний комітет статистики України. Про кількість та склад населення України за підсумками Всеукраїнського перепису населення 2001 року. Мовний склад населення України (Derzhawnyi komitet statystyky Ukrainy, Pro kilkist ta sklad naselennia Ukrainy za pidsumkamy Vseukrainskoho perepysu naselennia 2001 roku. Movnyi sklad naselennia Ukrainy), http://2001.ukrcensus.gov.ua/results/general/language/ (dostęp 20.01.2020).
• Державний комітет статистики України. Про кількість та склад населення України за підсумками Всеукраїнського перепису населення 2001 року. Національний склад (Derzhawnyi komitet statystyky Ukrainy, Pro kilkist ta sklad naselennia Ukrainy za pidsumkamy Vseukrainskoho perepysu naselennia 2001 roku. Nacionalnyy sklad), http://2001.ukrcensus. gov.ua/results/general/nationality/ (dostęp 20.01.2020).
• Dnistrianskyi M.S., Етнографія України: Навчальний посібник (Etnohrafi a Ukrainy. Nawchalnyi posibnyk), Wydawnychyi Centr LNU imeni Ivana Franka 2008, s. 67, http://old.geography.lnu.edu.ua/Strukt/Biblio/alphavit/ Ukr/Ukr_D/Dnistrianskyi/Dnistryanskuj.pdf) (dostęp 20.01.2010).
• Fedun O.V., Papish N.I., Політико-правові аспекти захисту прав національних меншин в Україні (Polityko-pravovi aspekty zakhystu natsionalnykh menshyn w Ukraini), "Hrani" nr 2(130), luty 2016, s. 15-21, http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?I21DB N=LINK&P21DBN=UJRN&Z21ID=&S21REF=10&S21CNR=20&S2 1STN=1&S21FMT=ASP_meta&C21COM=S&2_S21P03=FILA=&2_ S21STR=Grani_2016_2_5 (dostęp 15.12.2019).
• Furmaniak P., Polacy na Ukrainie - sytuacja polskiej mniejszości, http:// www.psz.pl/168-archiwum/piotr-furmaniak-polacy-na-ukrainie-sytuacjapolskiej- mniejszosci (dostęp 30.05.2019).
• Кабінет Міністрів України. "Про затвердження Положення про Державну службу України з етнополітики та свободи совісті та внесення змін до Положення про Міністерство культури України", Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ, N. 885 від 16.10.2019 (Kabinet Ministriv Ukrainy. "Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Derzhavnu sluzhbu Ukrainy z etnopolityky ta svobody sovisti ta vnesennia zmin do Polozhennia pro Ministerstvo kultury Ukrainy", Iz zminamy vnesenymy zhidno z Postanovoiu KM, N. 885 vid 16.10.2019), https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/812-2019-%D0%BF (dostęp 10.01.2020).
• Карту поляка отримали понад 100 тисяч громадян України (Kartu polaka otrymaly ponad 100 tysiach hromadian Ukrainy), "Ekonomiczna Prawda", 17.09.2018, https://www.epravda.com.ua/news/2018/09/17/640662/ (dostęp 20.01.2020).
• Комітет з питань науки і освіти провів "круглий стіл" на тему: Освіта представників національних меншин України, проблеми та шляхи їх вирішення (Komitet z pytan nauky i osvity proviv "kruhlyj stil" na temu: Osvita predstavnykiv natsionalnykh menshyn Ukrainy, problemy ta shliakhy vyrishennia), https://rada.gov.ua/news/Povidomlennya/82940.htm (dostęp 30.05.2019).
• Kонгрес національних громад України (Konhres natsionalnych hromad Ukrainy), http://www.kngu.org/ (dostęp 15.01.2020).
• Конституція України (Konstytutsia Ukrainy), "Vidomosti Verkhovnoi Rady" nr 30/1996, s. 141, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96 -%D0%B2%D1%80 (dostęp 20.01.2020).
• Корpеспондент: Велика меншість. Українські румуни майже не зазнали асиміляції (Korespondent: Velyka menshist. Ukrainski rumuny maizhe ne zaznaly asymilatsii), http://ua.korrespondent.net/ukraine/events/3365309 -korrespondent-velyka-menshist-ukrainski-rumuny-maizhe-ne-zaznalyasymiliatsii (dostęp 30.05.2019).
• Лідер угорського "Йоббіка" пообіцяв Закарпаттю підтримати "автономію від Києва", Українська правда (Lider uhorskoho "Jobbika" poobitsiav Zakarpattiu "avtonomiiu" vid Kyieva), "Ukrainska Prawda", 9.05.2019, https://www.pravda.com.ua/news/2019/05/9/7214597/ (dostęp 25.10.2019).
• O статусе крымскотатарского народа в Украине (O statusie krymskotatarskogo naroda v Ukrainie), "Projekt zakona Ukrainy", 7.04.2017, nr 6315, http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JH4VF00A.html (dostęp 10.12.2019).
• Первые результаты языковых лагерей для венгроязычных выпускников: учителя объяснили особенности процесса (Piervije rezultaty yazykowykh lagerei dla wengroiazychnykh wypusknikov: uchitelia obiasnili oso bennosti protsessa), https://www.5.ua/ru/obshchestvo/pervie-rezultati-iazikovikh- laherei-dlia-venhroiazichnikh-vipusknykov-uchytelia-obiasnyly -osobennosty-protsessa-189403.html (dostęp 20.01.2020).
• Про мови в Українській РСР (Pro movy v Ukrainskii RSR), "Vidomosti Verkhovnoi Rady URSR", dodatek do nr. 45/1989, s. 631, https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/8312-11 (dostęp 20.01.2020).
• Рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 57 народних депутатів України щодо невідповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про засади державної мовної політики". (Rishennia Konstytuciinoho sudu Ukrainy u spravi za konstytuciinym podanniam 57 narodnych deputativ Ukrainy shchodo nevidpovidnosti Konstytucii Ukrainy (konstytuciinosti) Zakonu Ukrainy "Pro zasady derzhavnoi movnoi polityky"), http://www. ccu.gov.ua/sites/default/fi les/docs/2-p_2018.pdf (dostęp 20.01.2020).
• Сійярто розкритикував мовний закон, обіцяє не знімати "блокаду" Будапешта (Siijarto rozkrytykuvav movnyi zakon, obitsiaie ne znimaty "blokadu" Budapeshta), https://www.eurointegration.com.ua/news /2018/10/11/7088090/ (dostęp 30.05.2019).
• Скільки дітей в Україні навчаються мовами національних меншин?, Слово і діло. Аналітичний портал, 26 вересня 2017 р. (Skilky ditej w Ukraini navchaiutsia movamy natsionalnych menshyn?, Slovo i dilo. Analitycznyi portal, 26 veresnia 2017 r.), https://www.slovoidilo.ua/2017/09/26/infografi ka/polityka/skilky-ditej-ukrayini-navchayutsya-movamy-naczionalnyx- menshyn (dostęp 15.01.2020).
• Скільки жителів Закарпаття мають паспорт Угорщини: шокуюча цифра. 24 канал, 2 серпня 2019 р. (Skilky zhyteliv Zakarpattia maiut pasport Uhorshchyny: shokuiucha tsyfra. 24 kanal, 2 serpnia 2019 r.), https://24tv.ua/skilki_zhiteliv_zakarpattya_mayut_pasport_ugorshhini_ shokuyucha_tsifra_n1187543 (dostęp 15.01.2020).
• Чи потрібні представники національних меншин в Парламенті? (Chy potribni predstavnyky natsionalnykh menshyn v Parlamenti?), http://ukraineblog. org/чи-потрібні-представники-національн/ (dostęp 30.05.2019).
• Чисельність населення України протягом 11 місяців 2019 року скоротилася на 230,5 тис. осіб - Держстат (Chyselnist naselennia Ukrainy protiahom 11 misiatsiv 2019 roku skorotylasia na 230,5 tys. osib - Derzhstat), https://gordonua.com/ukr/news/society/-chiselnist-naselennjaukrajini- protjagom-11-misjatsiv-2019-roku-skorotilasja-na-230-5-tis-osib -derzhstat-1483563.html (dostęp 21.01.2020).
• Yagland T., Виктор Янукович заявлял, что будет уважать решение суда. Генсек Совета Европы рассказал о своих ожиданиях в отношении Украины (Viktor Janukovich zaiavlal chto budet uvazhat resheniie sud Gensek Sovieta Yevropy raskazal o svoikh ozhidaniiach v otnoshenii Ukrainy), https://www.kommersant.ru/doc/2019774 (dostęp 20.01.2020).
• Закон Украины "Об основах государственной языковой политики" (с изменениями, внесенными в соответствии с Законом Украины от 6 ноября 2012 года N. 5475-VI) (Zakon Ukrainy "Ob osnowakh gosudarstvennoi yazykovoi polityki" (s izmeneniiami, vniesionnymi v sootvetstvii s Zakonom Ukrainy ot 6 noiabria 2012 goda N. 5475-VI), http://www.rada. crimea.ua/bases-of-activity/zakon-o-yazikah (dostęp 20.01.2020).
• Закон України "Про забезпечення функціонування української мови як державної" (Zakon Ukrainy "Pro zabezpechennia funktsionuwannia ukrainskoi movy yak derzhavnoi"), "Vidomosti Verkhovnoi Rady" nr 21/2019, s. 81, https://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2704-19 (dostęp 5.01.2020).
• Закон України "Про національні меншини в Україні" (Zakon Ukrainy "Pro natsionalni menshyny v Ukraini"), "Vidomosti Verkhovnoi Rady" nr 36/1992, s. 529, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2494-12 (dostęp 20.01.2020).
• Закон України "Про освіту" (Zakon Ukrainy "Pro osvitu"), "Vidomosti Verkhovnoi Rady URSR, nr 34/1991, s. 451, https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1060-12 (dostęp 20.01.2020).
• Закон України "Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов меншин" (Zakon Ukrainy "Pro ratyfi kaciiu Yevropeiskoi khartii rehionalnych mov abo mov menshyn"), "Vidomosti Verkhovnoi Rady" nr 30/2003, s. 259, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/802-15 (dostęp 20.01.2020).
• Закон України "Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин" (Zakon Ukrainy "Pro ratyfikaciiu Ramkovoi konventsii Rady Yevropy pro zakhyst natsionalnych menshyn"), "Vidomosti Verkhovnoi Rady" nr 14/1998, s. 56, https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/703/97-%D0%B2%D1%80 (dostęp 20.01.2020).
• ЗМІ: Угорці Закарпаття позиваються проти України до Євросуду (ZMI: Uhortsi Zakarpattia pozyvaiutsia proty Ukrainy do Yevrosudu), https://tyzhden. ua/News/120148 28 вересня, 2014 (dostęp 12.12.2019).

Identyfikatory

DOI

10.33067/SE.1.2020.6