Nagradzanie jako element polityki kulturalnej. Problematyka administracyjno-prawna

• Autorzy: Maria Karcz-Kaczmarek

Warianty tytułu

Rewarding as a Part of Cultural Policy: Administrative Issues

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Przedmiot badań: Przedmiotem artykułu jest analiza administracyjnoprawnych aspektów honorowania działałań w sferze kultury jako elementu polityki kulturalnej państwa polskiego. Cel badawczy: Celem artykułu jest ukazanie polityki kulturalnej jako istotnego elementu strategii publicznej, mającego na celu harmonijny rozwój społeczeństwa. Autorka stawia tezę, że nagradzanie przez władze rządowe oraz jednostki samorządu terytorialnego osiągnięć w sferze kultury nie może być efektem działań koniunkturalnych, ale stanowić powinnno wyraz prowadzonej długofalowej strategii kulturalnej. Metoda badawcza: Badania opierają się na dogmatyczno-prawnej analizie przepisów polskiego prawa, w tym aktów prawa miejscowego oraz orzecznictwa i doktryny w kontekście prawa międzynarodowego i unijnego. Wyniki: W konkluzji przeprowadzonych rozważań Autorka stwierdza, że władzy publicznej przysługuje bardzo szeroki zakres kompetencji dyskrecjonalnych (uznaniowości) w zakresie nagradzania wybitnych ludzi kultury. Działania te - zasadniczo - nie podlegają żadnym formom weryfikacji instancyjnej i sądowej kontroli. Fundamentalną rolę odgrywają zatem podstawowe zasady konstytucyjne oraz tzw. wewnętrzne granice swobodnego uznania, wyznaczone określonymi imperatywami moralno-etycznymi, takimi jak dobro powszechne lub polityka administracyjna państwa.(abstrakt oryginalny)

EN

Background: The presented study is concerned with administrative aspects of honoring cultural activities as part of cultural policy in Poland. Research purpose: To determine cultural policy as an essential element of public strategy aimed at the sustainable development of society. The author claims that rewarding cultural achievements by government and local government authorities cannot be the result of opportunistic activities, but rather should be an expression of a long-term cultural strategy. Methods: The research is based on a dogmatic analysis of the provisions of Polish law including local law, case law, and doctrine in the context of international and EU law. Conclusions: As a result of the above considerations, the author concludes that public authorities have a very wide range of discretion in rewarding outstanding cultural people. These activities - in general - are not subject to any form of judicial review. A fundamental role is played by constitutional principles and the so-called internal limits of free discretion determined by specific moral and ethical imperatives, such as the common good or administrative policy.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Polityka kulturalna; Finansowanie kultury; Formy wynagradzania; Regulacje prawne

EN

Cultural policy; Financing of culture; Forms of remuneration; Legal regulations

• Czasopismo: Studia Prawno-Ekonomiczne
• Rocznik: 2020
• Tom: 115
• Strony: 49--70

Twórcy

autor

Maria Karcz-Kaczmarek

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U., nr 78, poz. 483 ze zm.).
• Konwencja UNESCO z dnia 17 października 2003 r. w sprawie ochrony niematerialnego dziedzictwa kulturowego (Dz.U. z 2011 r., nr 172, poz. 1018).
• Konwencja UNESCO z dnia 20 października 2005 r. w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego (Dz.U. z 2007 r., nr 215, poz. 1585).
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 713).
• Ustawa z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 194).
• Ustawa z dnia 16 października 1992 r. o orderach i odznaczeniach (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 138).
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 920).
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 512).
• Ustawa z dnia 3 lutego 2001 r. o ochronie dziedzictwa Fryderyka Chopina (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 115).
• Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325).
• Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 282).
• Ustawa z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 823).
• Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 802).
• Duniewska Z., Uznanie administracyjne - władza dyskrecjonalna, w: Z. Duniewska, B. Jaworska-Dębska, M. Kasiński, E. Olejniczak-Szałowska, M. Stahl (red.), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, wyd. 7, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2019, s. 108-123.
• Florczak-Wątor M., Komentarz do art. 3, w: P. Tuleja (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Wolters Kluwer Polska,Warszawa 2019/el.
• Jakubowski P., Tabaszewski R.K., Potrzebna zgoda na "Słońce Peru", Rzeczpospolita 2013/247, s. C8.
• Olejniczak-Szałowska E., Zasady centralizacji i decentralizacji oraz koncentracji i dekoncentracji, w: Z. Duniewska, B. Jaworska-Dębska, M. Kasiński, E. Olejniczak-Szałowska, M. Stahl (red.), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, wyd. 7, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2019, s. 212-219.
• Ratajski S., Konwencja UNESCO z 2005 roku narzędziem polityki kulturalnej, Biuletyn Polskiego Komitetu do spraw UNESCO 2013, s. 63-72.
• Ziemski K.M., Karciarz M., Zasada decentralizacji ustroju terytorialnego państwa jako wartość w świetle przepisów Konstytucji RP i prawa międzynarodowego, w: B. Jaworska-Dębska, E. Olejniczak-Szałowska, R. Budzisz (red.), Decentralizacja i centralizacja administracji publicznej - współczesny wymiar w teorii i praktyce, Wolters Kluwer - Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Warszawa-Łódź 2019, s. 130-152.

Identyfikatory

DOI

10.26485/SPE/2020/115/3