Sądowa kontrola realizacji polityki rozwoju - dziesięć lat praktyki

• Autorzy: Anna Gilowska

Warianty tytułu

Judicial Review of the Implementation of Development Policy - Ten Years of Practice

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W artykule podjęto temat sądowej kontroli rozstrzygnięć z zakresu polityki rozwoju (polegających na niezakwalifikowaniu konkretnego projektu do uzyskania dofinansowania) i dokonano próby oceny funkcjonowania tej instytucji w dziesiątą rocznicę jej wprowadzenia do krajowego systemu realizacji tej polityki. Analiza aktów prawnych, doktryny i orzecznictwa z zakresu polityki rozwoju prowadzi do wniosku, że akt realizacji polityki, jakim jest wyłonienie do dofinansowania konkretnego projektu, stanowi sui generis działanie administracji niepodlegające przepisom kodeksu postępowania administracyjnego. Najistotniejszym kryterium oceny tego działania powinna być jego efektywność, rozumiana jako najwyższy stopień realizacji celu założonego w ramach polityki rozwoju. Stąd też przyjęty w Polsce model kontroli dokonywanej przez sądy administracyjne, powołane do badania legalności kontrolowanych aktów, nie spełnia pokładanych w nim oczekiwań. Artykuł stanowi próbę oceny przyjętego modelu kontroli pod względem jej wpływu na efektywność systemu prowadzenia polityki rozwoju oraz na skuteczność udzielonej ochrony.(abstrakt oryginalny)

EN

The article addresses the issue of judicial review of decisions in the area of development policy (that consist in not qualifying a specific project for funding) and an attempt is made to assess the functioning of this measure on the tenth anniversary of its introduction into the national system for implementing this policy. The analysis of legal acts, doctrine and case law in the field of development policy allows one to draw the conclusion that the act of implementing the policy, i.e. selection of a specific project for financing, is a sui generis operation of administration, not subject to the provisions of the Code of Administrative Procedure. The most important criterion for assessing this measure should be its effectiveness, understood as the highest degree of implementation of the objective assumed under development policy. Hence, the model of review adopted in Poland and applied by administrative courts, appointed to examine the legality of reviewed acts, does not meet the expectations. The article is an attempt to assess the adopted review model in terms of its impact on the effectiveness of the development policy system and the effectiveness of protection granted(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Prawo; Sądownictwo; Sąd administracyjny

EN

Law; Judicature; Administrative court

• Czasopismo: Przegląd Prawa Administracyjnego
• Rocznik: 2019
• Tom: 2
• Strony: 41--53

Twórcy

autor

Anna Gilowska

• Katolicki Uniwersytet Lubelski im. Jana Pawła II

Bibliografia

• Brysiewicz K., Poździk R., Ocena i wybór projektów do dofinansowania z funduszy unijnych w Polsce - uwagi na tle wyroku TK z 12.12.2011 r. (P 1/11), "Europejski Przegląd Sądowy" 2012, nr 10.
• Brzozowski P., Glosa do postanowienia WSA z dnia 18 października 2007 r. II SA/Ol 861/07, lEX/el. 2008.
• Jaworski J., Kontrola administracji publicznej, Warszawa 2007.
• Kmieciak Z., Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne a prawo europejskie, Warszawa 2010.
• Kulesza M., Sześciło D., Polityka administracyjna i zarządzanie publiczne, Warszawa 2013.
• Langrod J.S., Kontrola administracji. Studja, Warszawa-Kraków 1929.
• Lis D., Polityka rozwoju regionalnego w ujęciu normatywnym, "Przegląd Prawa Publicznego" 2013, nr 11.
• Olejniczak K., System zarządzania polityką publiczną. Propozycja uniwersalnych ram koncepcyjnych, "Zoom Politikon" 2013, nr 4.
• Poździk R., Obowiązek zwrotu pomocy z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności przez państwo członkowskie, "Europejski Przegląd Sądowy" 2012, nr 2.
• Starościak J., Prawo administracyjne, Warszawa 1977.
• Sylwestrzak A., Kontrola administracji publicznej w III Rzeczypospolitej Polskiej, Gdańsk 2006.
• Sześciło D., Wprowadzenie, [w:] D. Sześciło (red.), A. Mednis, M. Niziołek, J. Jakubek-Lalik, Administracja i zarządzanie publiczne. Nauka o współczesnej administracji, Warszawa 2014.
• Szubiakowski M., Postępowanie w sprawie rozdziału środków w ramach polityki rozwoju oraz sądowa kontrola w tych sprawach, "Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego" 2009, nr 4.
• Szymański M., System wdrażania i kontroli projektów UE - Ustawa o realizacji polityki spójności 2014-2020 (część I), "Kontrola Państwowa" 2014, nr 5.
• Zieliński A., Postępowanie przed NSA w świetle "prawa do sprawiedliwego procesu sądowego", "Państwo i Prawo" 2009, z. 2.
• Zybała A., Polityka publiczna wobec teorii i praktyki w Polsce, "Wrocławskie Studia Politologiczne" 2015, t. 18.

Identyfikatory

DOI

10.17951/ ppa.2019.2.41-53