Pozycja prawna sekretarza gminy w Polsce - wnioski de lege ferenda

• Autorzy: Jarosław Czerw

Warianty tytułu

Legal Position of the Municipality's Secretary in Poland - de lege ferenda Conclusions

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Stanowisko sekretarza gminy należy do grupy najwyższych kierowniczych stanowisk urzędniczych gminnej administracji samorządowej. Jest to stanowisko obligatoryjne, które musi być utworzone w każdym urzędzie gminy, niezależnie od obowiązującej w nim struktury organizacyjnej. Ustawodawca powierzył sekretarzowi gminy mocno ograniczony zakres obowiązków, w praktyce więc obowiązki sekretarza gminy wynikają z upoważnień udzielanych mu przez wójta. Zdaniem autora określona w ten sposób przez ustawodawcę pozycja prawna sekretarza gminy jest zbyt słaba, aby mógł on wypełniać przypisaną mu przez doktrynę i orzecznictwo rolę pierwszego urzędnika gminy. Aby uczynić sekretarza gminy faktycznym pierwszym urzędnikiem gminy, ustawodawca powinien wprowadzić zmiany przepisów ustawowych wzmacniające jego pozycję prawną. (abstrakt oryginalny)

EN

The position of the municipality's secretary is among the most senior managerial positions in the municipal self-government administration. It is a mandatory position that must be established in each municipal office, regardless of its organizational structure. The legislator entrusted the municipality's secretary with highly limited duties so, in practice, the duties of the municipality's secretary arise from the authorizations granted to him by the mayor. In the author's opinion, the legal position of the municipality's secretary defined in this way by the legislator is too weak to enable him to fulfil the role of the first municipal official, which is ascribed to him by the doctrine and the case law. In order to make the municipality's secretary the actual first official of the municipality, the legislator should amend the statutory provisions strengthening his legal position. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Pracownicy samorządowi; Gmina

EN

Self-government employees; District

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 1-2
• Strony: 75--84

Twórcy

autor

Jarosław Czerw

• Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach

Bibliografia

• Bandarzewski K., Komentarz do art. 48 [w:] Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, LEX 2005.
• Borczyk W., Propozycje zmian w ustawie o pracownikach samorządowych [w:] Sprawne państwo. Propozycje zmian w funkcjonowaniu jednostek samorządu terytorialnego w Polsce, t. 2, red. P. Kopyciński, Kraków 2015.
• Celarek K., Wymagania stawiane pracownikom samorządowym w zakresie wykształcenia - analiza obecnego stanu prawnego i postulaty de lege ferenda [w:] W służbie dobra wspólnego - ludzie, postawy i kompetencje w administracji publicznej, red. B. Jaworska-Dębska, A. Dobaczewska, Warszawa 2016.
• Czerw J., Pozycja prawna sekretarza jednostki samorządu terytorialnego w Polsce, Lublin 2018.
• Fleszer D., Zasady udzielania upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych w świetle ustawy o samorządzie gminnym, "Samorząd Terytorialny" 2012/5.
• Krześnicki I., Jaki powinien być status prawny sekretarza?, http://www-1samorzad-1lex-1pl-1ym3yi9ek149a.han.uek.krakow.pl/czytaj/-/artykul/jaki-powinien-byc-status-prawny-sekretarza.
• Łaga M., Nabór na stanowiska urzędnicze w administracji publicznej [w:] Powszechne a szczególne prawo pracy, red. L. Florek, LEX 2016.
• Makowski K., Zadania i kompetencje sekretarza wynikające z ustaw ustrojowych oraz z innych aktów normatywnych i wewnętrznych [w:] Vademecum sekretarza jednostki samorządu terytorialnego, red. A. Grytner, Warszawa 2015.
• Mroczka K., Samorządowa służba cywilna - szansa dla obywateli czy zagrożenie dla samorządności? Wnioski z badania jakościowego [w:] Sprawne państwo. Systemowe zmiany w funkcjonowaniu polskiego samorządu terytorialnego, red. M. Ćwiklicki, Kraków 2015.
• Niewiadomski Z., Komentarz do art. 33 ustawy o samorządzie terytorialnym [w:] Z. Niewiadomski, W. Grzelczak, Ustawa o samorządzie terytorialnym z komentarzem oraz teksty innych ustaw samorządowych, Warszawa 1990.
• Ornoch-Tabędzka M., Porawski A., Potkański T., Ziółkowska E., Krawczyk P., Kręc A., Samorząd jako pracodawca. Raport o zatrudnieniu w sektorze samorządowym, Poznań 2014, http://www.miasta.pl/uploads/document/content_file/90/Samorz_d_jako_pracodawca._Raport_o_zatrudnieniu_w_sektorze_samorz_dowym._Pozna___2014.pdf.
• Płażek S., Opinia w przedmiocie projektu ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 498) w wersji podkomisji z 8 listopada 2012 r., http://orka.sejm.gov.pl/rexdomk7.nsf/Opdodr?OpenPage&nr=498.
• Rudka R., Umocowanie sekretarzy w starostwach powiatowych i w urzędach gmin. Wyniki z przeprowadzonego badania - raport, http://www.innowacyjna.zpp.pl/contents/zpp/pdf/konf_inaugurujaca/06_ISA_Wroclaw_Umocowanie_sekretarzy_Rafal_Rudka.pdf.
• Rycak A., Komentarz do art. 5 [w:] A. Rycak i in., Ustawa o pracownikach samorządowych. Komentarz, LEX 2016.
• Rzetecka-Gil A., Ustawa o pracownikach samorządowych. Komentarz, Warszawa 2009.
• Szewczyk H., Glosa do wyroku SN z dnia 16 października 2009 r., I PK 85/09, "Orzecznictwo Sądów Polskich" 2011/11, poz. 119.
• Szewczyk H., Pozycja sekretarza w strukturze urzędu jednostki samorządu terytorialnego, LEX 2013.
• Ura E., Pozycja prawna pracowników terenowej administracji rządowej i samorządu terytorialnego, Lublin 1995.