Organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego jako podmioty rozpatrujące skargi, wnioski i petycje - postulaty de lege ferenda

• Autorzy: Agnieszka Korzeniowska-Polak

Warianty tytułu

Decision-Making Bodies of Territorial Self-Government Units as Entities Considering Complaints, Motions and Petitions - de lege ferenda Postulates

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Obowiązujące w Polsce przepisy dotyczące realizacji konstytucyjnego prawa do składania skarg, wniosków i petycji nie uwzględniają specyfiki pracy organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego. A jednak na organy te od 1.01.1999 r. nałożono obowiązek rozpatrywania skarg i wniosków, rozszerzając go jeszcze od 6.09.2015 na petycje. Rozpatrywanie tych odformalizowanych środków prawnych przez pochodzące z wyborów organy kolegialne składające się z mających te same prawa członków niepołączonych z organem stosunkiem pracy, lecz de facto tworzących ten organ i obradujących na sesjach, na których działają in pleno, rodzi wiele problemów natury procesowej. Wskutek bezczynności ustawodawcy i braku szczegółowych rozwiązań organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego w Polsce działają na podstawie przepisów tworzonych w XX wieku dla monokratycznych organów administracji rządowej. (abstrakt oryginalny)

EN

The provisions in force in Poland on exercising the constitutional right to file complaints, motions and petitions do not take into account the specificity of the work of the territorial self-government decision-making bodies. And yet, these bodies have had the obligation to consider complaints and motions since 1 January 1999, which was extended on 6 September 2015 to also include petitions. The consideration of these formalized legal remedies by elected collegial bodies consisting of members with the same rights, who are not connected with the body by an employment relationship, but actually constitute this body and deliberate at sessions where they act in plenum, gives rise to many problems of a procedural nature. As a result of the inactivity of the legislator and the lack of detailed solutions, the decision-making bodies of territorial self-government units in Poland act on the basis of regulations created in the 20th century for monocratic bodies of government administration. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Skarga; Samorząd terytorialny; Organy administracji; Regulacje prawne

EN

Plaint; Local government; Administrative bodies; Legal regulations

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 1-2
• Strony: 139--150

Twórcy

autor

Agnieszka Korzeniowska-Polak

• Społeczna Akademia Nauk

Bibliografia

• Borkowski J., Decyzja administracyjna, Łódź-Zielona Góra 1998.
• Korczak J., Problemy prawne skarg na działalność organów samorządu terytorialnego i jednostek organizacyjnych samorządu terytorialnego [w:] Administracja i prawo administracyjne u progu trzeciego tysiąclecia, Łódź 2000.
• Korczak J., Wybrane zagadnienia postępowania skargowo-wnioskowego postępowania administracyjnego przed organami stanowiącymi jednostek samorządu terytorialnego [w:] Kodyfikacja postępowania administracyjnego na 50-lecie K.P.A., red. J. Niczyporuk, Lublin 2010.
• Korzeniowska-Polak A., Czynności skutecznie dokonywane w postępowaniu administracyjnym przez osoby ubezwłasnowolnione całkowicie [w:] Kodyfikacja postępowania administracyjnego na 50-lecie K.P.A., red. J. Niczyporuk, Lublin 2010.
• Korzeniowska-Polak A., Petycje, wnioski i skargi - rozgraniczenie pojęć i funkcji instytucji [w:] Skargi, wnioski i petycje - powszechne środki ochrony prawnej, red. M. Błachucki, G. Sibiga, Wrocław 2017.
• Korzeniowska-Polak A., Samorządowe kolegia odwoławcze a postępowanie skargowo-wnioskowe [w:] Samorządowe kolegia odwoławcze jako gwarant prawa do dobrej administracji, red. K. Sieniawska, Warszawa 2009.
• Leoński Z., Samorząd terytorialny w RP, Warszawa 2002.
• Łętowski J., Prawo administracyjne dla każdego, Warszawa 1995.
• Martysz C., Komentarz do art. 19 [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. B. Dolnicki, LEX 2018.
• Moll T., Nowe uprawnienia radnego gminy w świetle ustawy z 11.01.2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych [w:] Pozycja ustrojowa organów jednostek samorządu terytorialnego, red. B. Dolnicki, Warszawa 2019.
• Piecha J., Komentarz do art. 18b [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. S. Gajewski, A. Jakubowski, Legalis 2018.
• Płonka-Bielenin K., Komisja skarg, wniosków i petycji - nowa instytucja w prawie samorządowym [w:] Pozycja ustrojowa organów jednostek samorządu terytorialnego, red. B. Dolnicki, Warszawa 2019.
• Wróblewski P., Rozpatrywanie skarg, wniosków i petycji przez radę gminy w związku z wprowadzeniem art. 18b u.s.g. [w:] Pozycja ustrojowa organów jednostek samorządu terytorialnego, red. B. Dolnicki, Warszawa 2019.