Ubezpieczenie jako forma transferu ryzyka jednostek samorządu terytorialnego

• Autorzy: Dagmara Hajdys , Stanisław Wieteska

Warianty tytułu

Insurance as a Form of Risk Transfers of Local Government Units

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem opracowania jest wskazanie ryzyk charakterystycznych dla sektora samorządowego oraz prezentację oferty ubezpieczeniowej dedykowanej temu sektorowi na przykładzie miasta Łodzi. W pracy postawiono tezę, że kompleksowo skonstruowana oferta ubezpieczeniowa przyczynia się do optymanego transferu ryzyk samorządu terytorialnego. Opracowanie powstało w oparciu o przegląd literatury przedmiotu, akty prawne oraz ofertę ubezpieczeniową skierowaną do jednostek samorządu terytorialnego. Pawidłowo przeprowadzony proces identyfikacji ryzyk oraz procedura wyboru ubezpieczyciela prowadzi nie tylko do wyboru optymalnej oferty ubezpieczeniowej, ale także samego podmiotu. Z ograniczonej analizy przykładu miasta Łodzi wynika, że władze samorządu są zainteresowane kompleksowymi, "szytymi na miarę" polisami ubezpieczeniowymi oferowanymi przez jednego ubezpieczyciela. Przekłada się to na czas przyjęcia, rozpatrzenia szkody i wypłaty odszkodowania. Pozytywnie należy ocenić programy ubezpieczeniowe bezpośrednio adresowane do JST, które pojawiają się na rynku ubezpieczeniowym. Przykładem jest program "Bezpieczna Gmina". Należy oczekiwać, że w najbliższych latach, z uwagi na szczególne ograniczenia budżetowe wynikające z pandemii Covid-19, zaintersowanie władz samorządowych wzrośnie nowymi, innowacyjnymi rozwiązaniami w zakresie ubezpieczenia ryzyk.(abstrakt oryginalny)

EN

The aim of the study is to identify risks characteristic of the local government sector and to pre-sent the insurance offer dedicated to this sector on the example of the city of Łódź. The article puts a thesis forward that a comprehensively structured insurance offer contributes to the optimal transfer of local government risks. The study was based on a literature review, legal acts and an insurance offer addressed to local government units. A properly conducted risk identification process and the insurer selection procedure lead not only to the selection of the optimal insur-ance offer, but also to the entity itself. A limited analysis of the example of the city of Łódź shows that local government authorities are interested in comprehensive, "tailor-made" insurance poli-cies offered by one insurer. This translates into the time of acceptance, consideration of the damage and payment of compensation. Insurance programs directly addressed to local govern-ment units that appear on the insurance market should be assessed positively. An example is the "Safe Commune" program. It should be expected that in the coming years, due to the special budget constraints resulting from the Covid-19 pandemic, the interest of local authorities will increase in new, innovative solutions in the field of risk insurance.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Ryzyko; Transfer ryzyka; Działalność ubezpieczeniowa; Polisy ubezpieczeniowe

EN

Risk; Risk transfer; Insurance activity; Insurance policy

• Czasopismo: Finanse i Prawo Finansowe
• Rocznik: 2021
• Tom: 1 (29)
• Strony: 41--60

Twórcy

autor

Dagmara Hajdys

• Uniwersytet Łódzki

autor

Stanisław Wieteska

• University of Lodz, Poland

Bibliografia

• Arrow, K.J. (1979). Eseje z teorii ryzyka. Warszawa: PWN.
• Bareja, K., Klimczak, K. (2008). Neoklasyczne ramy analizy atrybutów ryzyka. W: A. Karmańska, red., Ryzyko w rachunkowści. Warszawa: Difin, s. 32.
• Dębiec, M. (2008). Proces zarządzania ryzykiem w organizacji. Wyniki obserwacji polskich przedsiębiorstw. Acta Univesitatis Lodziensis, Folia Oeconomica, 222, s. 29.
• Dylewski, M., Filipiak, B. i Gorzałczyńska-Koczkodaj, M. (2006). Finanse samorządowe. Narzędzia. Decyzje. Procesy. Warszawa: Wydawnictwo PWN.
• Filipiak, B. (2011). Finanse samorządowa, nowe wyzwania bieżące i perspektywiczne. Warszawa: Difin.
• Filipiak, B. (2013), Rola i znaczenie instytucji ubezpieczeniowych w procesach oceny zdolności do wywiązywania się z zobowiązań JST. W: E. Denek, M. Dylewski, red., Szacowanie poziomu zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego w warunkach zwiększonego ryzyka utraty płynności finansowej. Warszawa: Difin, ss. 145-146.
• Gardner, M. and Mills, D. (1988). Managing Financial Institutions. Chicago: The Dryden Press.
• Gawart, M., Jezierska, E. (2008). Podejście do identyfikowania cech ryzyka wg nurtu ofensywnego. W: A. Karmańska, red., Ryzyko w rachunkowości. Warszawa: Difin, s. 41.
• Godlewska-Stańska, J., Ubezpieczenia w jednostkach samorządu terytorialnego, a przepisy ustawy prawo zamówień publicznych. Infor. Księgowośc budżetowa, https://ksiegowosc-budzetowa.infor.pl/zus/ubezpieczenia-majatkowe-i-osobowe/216907,Ubezpieczenia-w-jednostkach-samorzadu-terytorialnego-a-przepisy-ustawy-prawo-zamowien-publicznych.html [dostęp 01.03.2021].
• Hadyniak, B. i Monkiewicz, J. (2010). Ubezpieczenia w zarządzaniu ryzykiem przedsiębiorstwa, t. 1. Podstawy. Warszawa: Poltext.
• Hajdys, D. (2013). Uwarunkowania partnerstwa publiczno-prywatnego w finansowaniu inwestycje jednostek samorządu terytorialnego. Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego.
• Holscher, R. (1987). Risikokosten - Management in Kreditinstituten, Frankfurt: F. Knapp.
• Hyski, M. (2017). Ubezpieczenie jako instrument finansowej kontroli ryzyka. Prace Naukowe Akademi i im. Jana Długosza w Częstochowie, Pragmata tes Oikonomias, XI, s. 110.
• Jajuga, K. (2009). Pojęcie ryzyka i zarządzanie ryzykiem. W: K. Jajuga, red., Zarządzanie ryzykiem. Warszawa: Wydawnictwo PWN, s. 13.
• Jajuga, K. i Jajuga, T. (1998). Inwestycje. Instrumenty finansowe, ryzyko finansowe, inżynieria finansowa. Warszawa: Wydawnictwo PWN, s. 99.
• Janowicz-Lomott, M. (2018). Ubezpieczenie mienia komunalnego w towarzystwach ubezpieczeń wzajemnych - wybrane problemy. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 541, s. 95.
• Jastrzębska, M. (2010). Zarządzanie ryzykiem w działalności jednostek samorządu terytorialnego i jego związki z kontrolą zarządczą oraz audytem wewnętrznym. Finanse Komunalne, 7-8, s. 5.
• Jastrzębska, M. (2012). Finanse jednostek samorządu terytorialnego. Warszawa: LEX a Wolters Kluwer business.
• Jastrzębska, M., Janowicz-Lomott M. i Łyskawa K. (2014). Zarządzanie ryzykiem w działalności jednostek samorządu terytorialnego ze szczególnym uwzględnieniem ryzyka katastroficznego. Warszawa: LEX a Wolters Kluwer business.
• Karmańska, A. (2008). Model koncepcyjny definiowania ryzyka na użytek jego identyfikowania I analizy w dziedzinie rachunkowości. W: A. Karmańska, red., Ryzyko w rachunkowości. Warszawa: Difin, s. 59.
• Knight, F.H. (2005). Risk. Uncertainty and Profit. New York: Cosimo Inc.
• Kola, J. i Pokrzywiak, J. (2021). Zmiany w PZP. Miesięcznik Ubezpieczeniowy, nr 2, ss. 20-21, https://wkb.pl/wp-content/uploads/2021/02/MU_2021-02_Zmiany_PZP.pdf [dostęp 01.03.2021].
• Kowalczyk-Rólczyńska, P. (2012). Ubezpieczenie jako metoda zarządzania ryzykiem kredytowym wierzytelności hipotecznych. Wiadomości Ubezpieczeniowe, 2, s. 88.
• Kowalewski, E. (2000). Ryzyko w działalności człowieka i możliwości jego ograniczenia. W: T. Sangowski, red., Ubezpieczenia gospodarcze. Warszawa: Poltext, s. 52.
• Kowalewski. E. (1998). Ryzyko w działalności człowieka i możliwości jego ograniczenia. W: T. Sangowski, red.,Ubezpieczenia gospodarcze. Warszawa: Poltex, s. 17.
• Kozłowski, W. (2012). Zarządzanie gminnymi inwestycjami infrastrukturalnymi. Warszawa: Difin.
• Kreim, E. (1988). Zukunftsorientierte Kreditentscheidung. Wiesbaden: Gabler.
• Leksykon finansów (2001), J. Głuchowski, red., Warszawa: PWE.
• Liwacz, A. (2004). Zarządzanie ryzykiem. Poradnik Samorządowy, grudzień, s. 32.
• Liwacz, A. (2010). Ubezpieczenia jednostek samorządu terytorialnego. W: L. Gąsiorkiewicz, J. Monkiewicz, red., Ubezpieczenia w zarządzaniu ryzykiem przedsiębiorstwa, t. 2. Zastosowania. Warszawa: Poltext, s. 36.
• ŁPU, http://przetargi.bip.uml.lodz.pl/pokaz/plik.htm;jsessionid=B1CAC3C90365EAC488629095758CF11C?idPlik=27142 [dostęp 01.03.2021].
• Marshall, C. (2001). Measuring and Managing Operational Risk in Financial Institutions. Singapure: John Wiley & Sons.
• Myśliwiec, E. (2010). Istota, konstrukcja i rodzaje ubezpieczeń odpowiedzialności cywilnej. W: E. Wierzbicka, red., Ubezpieczenia non-life. Warszawa: CeDeWu, ss. 279-280.
• NordPartner, (2017). Raport nr 18 z 2017 r. z przebiegu ubezpieczenia Miasta Łodzi oraz miejskich jednostek organizacyjnych, Łódź styczeń, http://archiwum.bip.uml.lodz.pl/_plik.php?id=49099&PHPSESSID=71a505adb1a4fd7a139c11eae35dfbda [pobrano 01.03.2021].
• Poniatowicz, M., (2010). Transfer ryzyka jako instrument zarządzania ryzykiem w jednostkach samorządu terytorialnego. W: S. Flejterski, A. Szewczuk i M. Kogut-Jaworska, red., Znaczenie samorządu terytorialnego dla rozwoju regionalneg w Polsce, Niemczech i na Ukrainie, VI Forum samorządowe i międzynarodowe forum samorządowe. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego nr 620, Ekonomiczne problemy usług, 61, ss. 327-328.
• Ronka-Chmielowiec, W. (2002a). Ryzyko jako przedmiot ubezpieczenia. W: W. Ronka-Chmielowiec, red., Ubezpieczenia. Rynek i ryzyko. Warszawa: PWE, s. 133.
• Ronka-Chmielowiec, W., red. (2002b). Ubezpieczenia. Rynek i ryzyko. Warszawa: PWE.
• Sierpińska, M. i Jachna, T. (1993). Ocena przedsiębiorstwa według standardów światowych. Warszawa: Wydawnictwo PWN.
• Sinkey, J.F. (1992). Commercial Bank Financial Management. New York: Macmillan Publishing Co.
• Szemraj, M. (2006). Zarządzanie ryzykiem w jednostce sektora finansów publicznych. Biuletyn Finanse Publiczne, 4, s. 4.
• Thoyts, R. (2010). Insurance. Theory and Practice. New York: Routledge.
• Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych [TUW], (2018). Ogólne Warunki Ubezpieczenia dla jednostek samorządu terytorialnego "Bezpieczna Gmina", https://www.tuw.pl/UserFiles/wu-25_03_owu_bezpieczna_gmina.pdf [dostęp 01.03.2021].
• Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej, Dz.U. 2009, nr 178, poz. 1380 ze zm.
• Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, Dz.U. 2004, nr 19, poz. 177 ze zm.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, Dz.U. 1998, nr 91, poz. 578 ze zm.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, Dz.U. 1998, nr 91, poz. 576 ze zm.
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Dz.U. 1990, nr 16, poz. 95 ze zm.
• Warkałło, W., Marek, W. i Mogilski W. (1983). Prawo ubezpieczeniowe. Warszawa: Wydawnictwo PWN.
• Wesołowska, H. (2010). Ubezpieczenia działalności jednostek samorządu terytorialnego. Dziennik Gazeta Prawna, https://biznes.gazetaprawna.pl/artykuly/474901,ubezpieczenia-dzialalnosci-jednostek-samorzadu-terytorialnego.html [dostęp 01.03.2021].
• Willett, A.H. (1951). The Economic Theory of Risk Insurance. Philadelphia: The Uniwersity of Pennsylvania Press.
• Wojtkowiak, M. (2010). Ochrona dla samorządów. Miesięcznik Ubezpieczeniowy, 2, s. 40.
• Wojtkowiak, M. (2011). Wybrane problemy prawne dotyczące zawarcia i realizacji umowy ubezpieczenia jednostki samorządu terytorialnego na przykładzie gminy. Studia Ubezpieczeniowe. Zeszyty Naukowe, 181, ss. 238-247.
• Wojtkowiak, M. (2014). Problemy związane z zawieraniem i wykonywaniem umów ubezpieczenia przez samorządy gminne w Polsce. Wiadomości Ubezpieczeniowe, 3, ss. 238-247.
• Zawadzka, Z. (1999). Ryzyko bankowe - uwagi ogólne. W: L. Jaworski, red., Współczesny bank. Warszawa: Poltext, s. 307.

Identyfikatory

DOI

10.18778/2391-6478.1.29.03