Jeszcze raz o statusie pracowniczym członka samorządowego kolegium odwoławczego

• Autorzy: Piotr Kapusta

Warianty tytułu

Once Again about the Employment Status of a Member of a Self-government Board of Appeal

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Wyróżnienie dwóch kategorii członków samorządowego kolegium odwoławczego znajduje skutki w obszarze pracowniczym. Członkowie etatowi zatrudnieni są w reżimie pracowniczym, z kolei członkowie pozaetatowi nie są pracownikami. Powołanie etatowego członka samorządowego kolegium odwoławczego stanowi w swej istocie mianowanie w rozumieniu przepisów Prawa pracy i rodzi skutki w postaci nawiązania stosunku pracy z kolegium. Doktrynalne próby wyjaśnienia statusu pracowniczego członków kolegium dodatkowo utrudniają jego określenie z uwagi na posługiwanie się pojęciem nienormatywnym. Zdaniem autora ustawodawca powinien nowelizacją jednoznacznie wskazać na mianowanie jako podstawę nawiązania stosunku pracy z członkiem kolegium. Pożądane zmiany wiążą się również z wyraźnym uregulowaniem zagadnień związanych z przenoszeniem członków pomiędzy kolegiami, w tym dotyczących sumowania okresów zatrudnienia sprzed i po poniesieniu dla potrzeb ustalania uprawnień związanych z zakładowym stażem pracy. W tym kontekście niezbędne jest również dookreślenie statusu pracowniczego członka kolegium powoływanego na prezesa innego kolegium. (abstrakt oryginalny)

EN

The distinction between two categories of members of self-government boards of appeal has consequences in the area of employment. Full-time members are employed under an employment contract, while part-time members are not employees. The appointment of a full-time member of a self-government board of appeal is essentially an appointment within the meaning of the provisions of Labour Law, and has the effect of establishing an employment relationship with the board. Doctrinal attempts to clarify the employment status of the board members make it additionally difficult to define, because of the use of a non-standard concept. In the author's opinion, the legislator should unequivocally specify nomination as a basis for establishing an employment relationship with a board member by means of an amendment. The desired changes are also related to the clear regulation of the issues related to transferring members between boards, including adding together periods of employment before and after they are made in order to determine the rights related to the length of service. The employment status of a board member who is appointed president of another board also needs to be specified in this context. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Kolegium odwoławcze; Stosunek pracy; Pracownicy samorządowi

EN

College of appeal; Legal employment relation; Self-government employees

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 4
• Strony: 58--70

Twórcy

autor

Piotr Kapusta

• Uniwersytet Zielonogórski

Bibliografia

• Bator A., Gromski W., Kozak A., Kaźmierczyk S., Pulka Z., Wprowadzenie do nauk prawnych. Leksykon tematyczny, Warszawa 2006.
• Blankiewicz-Wóltańska B.M., Kwiatkowska-Szymak E., Sądowoadministracyjna kontrola odwołania prezesa samorządowego kolegium odwoławczego, "Administracja. Teoria-Dydaktyka-Praktyka" 2009/4.
• Borek-Buchajczuk R., Charakter prawny stosunku pracy etatowego członka samorządowego kolegium odwoławczego, "Praca i Zabezpieczenie Społeczne" 2007/8.
• Borek-Buchajczuk R., Powołanie niewłaściwe, "Praca i Zabezpieczenie Społeczne" 2011/1.
• Florek L., Pisarczyk Ł., Prawo pracy, Warszawa 2019.
• Kaszubowski K., Skarga na odmowę powołania do pełnienia funkcji - przyczynek do dyskusji o granicach sądowej kontroli administracji publicznej, "Gdańskie Studia Prawnicze" 2017/2.
• Kmieciak Z., Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych z komentarzem oraz akty wykonawcze, Warszawa 1995.
• Korzeniowska A., Postępowanie przed samorządowym kolegium odwoławczym, Kraków 2002.
• Kotulski M., Samorządowe kolegia odwoławcze (wybrane uwagi na tle ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych, "Samorząd Terytorialny" 2001/6.
• Liszcz T., Osobliwości statusu pracowniczego etatowych członków samorządowego kolegium odwoławczego, "Samorząd Terytorialny" 2006/9.
• Liszcz T., Prawo pracy, Warszawa 2019.
• Prawo pracy, red. J. Stelina, Warszawa 2018.
• Prawo pracy i ubezpieczeń społecznych, red. K.W. Baran, Warszawa 2019.
• Rycak M., Rycak A., Stelina J., Ustawa o pracownikach samorządowych. Komentarz, Warszawa 2016.
• Sawuła R., Pozycja prawna prezesa samorządowego kolegium odwoławczego, "Casus" 2004/4.
• Sikora K., Komentarz do art. 7 [w:] A. Ostrowska, K. Sikora, Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych. Komentarz, Warszawa 2012.
• Smoleń P., Taras W., Rzecz o samorządowych kolegiach odwoławczych - zagadnienia ustrojowe [w:] Państwo, ustrój, samorząd terytorialny, red. M. Chmaj, Lublin 1997.
• Stelina J., Glosa do uchwały SN z dnia 11 stycznia 2005 r., I PZP 11/04 , "Gdańskie Studia Prawnicze. Przegląd Orzecznictwa" 2005/4.
• Terlikowska M., Komentarz do art. 7 [w:] M. Frączkiewicz, M. Terlikowska, Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych. Komentarz, Warszawa 2019.