Automatyzacja załatwiania spraw w administracji samorządowej a gwarancje procesowe jednostek : uwagi de lege ferenda w kontekście ogólnego rozporządzenia o ochronie danych (RODO)

• Autorzy: Filip Geburczyk

Warianty tytułu

Automation of Handling Cases in Territorial Self-government Administration and Procedural Guarantees for Individuals : de lege ferenda Comments in the Context of the General Data Protection Regulation (GDPR)

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Przedmiotem analizy w prezentowanym artykule są implikacje wybranych zasad ogólnych polskiego postępowania administracyjnego (zasady praworządności, prawdy obiektywnej, czynnego udziału stron oraz przekonywania) dla automatyzacji czynności z zakresu administracji publicznej. Kontekstem analizy są ramy wyznaczone dla zautomatyzowanego podejmowania decyzji w rozporządzeniu o ochronie danych osobowych (RODO). Rozważania prowadzą autora do wniosku, że regulacje procesowe nie są jeszcze w wystarczającym stopniu dostosowane do zautomatyzowanego załatwiania spraw przez organy administracji publicznej, a w konsekwencji powstaje ryzyko naruszenia praw jednostek. Wobec tego automatyzacja czynności z zakresu administracji publicznej wymaga podjęcia kroków legislacyjnych obejmujących: sformułowanie wyraźnych podstaw prawnych automatyzacji, odpowiednią aktualizację zasad postępowania, a także precyzyjne ukształtowanie nowych mechanizmów ochrony podmiotowych praw procesowych, takich jak prawo do uzyskania interwencji ludzkiej oraz prawo do wyrażenia własnego stanowiska. (abstrakt oryginalny)

EN

The article presents an analysis of the implications of selected general principles of Polish administrative proceedings (the principles of the rule of law, objective truth, active participation of the parties and persuasion) for the automation of public administration activities. The context of the analysis is the framework set for automated decision-making in the General Data Protection Regulation (GDPR). The considerations lead the author to the conclusion that procedural regulations are not yet sufficiently adapted to automated handling of cases by bodies of public administration and, consequently, a risk arises of breaching individual rights. Therefore, the automation of public administration activities requires legislative steps to be taken, including the formulation of clear legal grounds for automation, appropriate updating of procedural rules, as well as the precise formation of new mechanisms for the protection of subjective procedural rights, such as the right to obtain human intervention and the right to express one's own position. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Postępowanie administracyjne; Cyfryzacja; Ochrona danych osobowych

EN

Administrative proceedings; Digitization; Personal data protection

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 5
• Strony: 21--32

Twórcy

autor

Filip Geburczyk

• Uniwersytet Humanistycznospołeczny SWPS

Bibliografia

• Berger A., Digitales Vertrauen - Eine verfassungs- und verwaltungsrechtliche Perspektive, "Deutsches Verwaltungsblatt" 2017/13.
• Braun Binder N., Artificial Intelligence and Taxation: Risk Management in Fully Automated Taxation Procedures [w:] Regulating Artificial Intelligence, red. T. Wischmeyer, T. Rademacher, Cham 2020.
• Brkan M., Do algorithms rule the world? Algorithmic decision-making and data protection in the framework of the GDPR and beyond, "International Journal of Law and Information Technology" 2019/2.
• Daniel P., Naruszenie przepisów postępowania jako przesłanka uchylenia decyzji lub postanowienia w postępowaniu sądowoadministracyjnym, Warszawa 2016.
• Edwards L., Veale M., Slave to the algorithm? Why a "Right to an Explanation" Is Probably Not the Remedy You Are Looking For, "Duke Law & Technology Review" 2017/1.
• Finck M., Smart Contracts as a Form of Solely Automated Processing under the GDPR, "International Data Privacy Law" 2019/2.
• Floridi L., Artificial Intelligence as a Public Service: Learning from Amsterdam and Helsinki, "Philosophy & Technology" 2020/4.
• Geburczyk F., Prawa osób fizycznych w kontekście przetwarzania danych osobowych w procesach zautomatyzowanego podejmowania decyzji, "Monitor Prawniczy" 2020/11.
• Geburczyk F., Zjawisko proceduralizacji w prawie administracyjnym a kierunki ewolucji procedury administracyjnej, Warszawa 2019.
• Gil González E., De Hert P., Understanding the legal provisions that allow processing and profiling of personal data - an analysis of GDPR provisions and principles, "ERA Forum" 2019/4.
• Goodman B., Flaxman S., EU Regulations on Algorithmic Decision-Making and a "right to Explanation", "AI Magazine" 2017/3.
• Jędrzejewska K., Pomoc w czasach epidemii. Tu kodeks postępowania administracyjnego nie obowiązuje, "Dziennik Gazeta Prawna" z 11.07.2020 r.
• Kaminski M., The right to explanation, explained, "Berkeley Technology Law Journal" 2019/1.
• Kearns M., Roth A., The Ethical Algorithm: The Science of Socially Aware Algorithm Design, New York 2020.
• Longchamps F., Współczesne problemy podstawowych pojęć prawa administracyjnego, "Państwo i Prawo" 1966/6.
• Maciejewski M., Sibiga G., Automatyzacja w nakładaniu administracyjnych kar pieniężnych [w:] Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawa, red. M. Błachucki, Warszawa 2015.
• Malgieri G., Automated decision-making in the EU Member States: The right to explanation and other "suitable safeguards" in the national legislations, "Computer Law & Security Review" 2019/5.
• Martini M., Blackbox Algorithmus - Grundfragen einer Regulierung Künstlicher Intelligenz, Berlin 2019.
• Martini M., Nink D., Wenn Maschinen entscheiden... - vollautomatisierte Verwaltungsverfahren und der Persönlichkeitsschutz, "Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht - Extra" 2017/10.
• Mazur J., Automated decision-making and the precautionary principle in EU law, Baltic Journal of European Studies, "TalTech Journal of European Studies" 2019/4.
• OECD, Best Practice Principles for Regulatory Policy - One-Stop Shops for Citizens and Business, Paris 2020.
• Politou E., Alepis E., Patsakis C., Profiling tax and financial behaviour with big data under the GDPR, "Computer Law & Security Review" 2019/3.
• Sawczyn W., Komentarz do art. 11 [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Warszawa 2020.
• Selbst A.D., Powles J., Meaningful information and the right to explanation, "International Data Privacy Law" 2017/4.
• Sibiga G., Stosowanie technik informatycznych w postępowaniu administracyjnym ogólnym, Warszawa 2019.
• System Prawa Administracyjnego, t. 9, Prawo procesowe administracyjne, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2020.
• Verwaltungsverfahrensgesetz: Kommentar, red. P. Stelkens, H.J. Bonk, M. Sachs, München 2018.
• Yeung K., Why Worry about Decision-Making by Machine? [w:] Algorithmic Regulation, red. K. Yeung, M. Lodge, Oxford 2019.
• Zalnieriute M., Moses L.B., Williams G., The Rule of Law and Automation of Government Decision-Making, "Modern Law Review" 2019/3.